产业技术创新联盟创建工作方案

**市现有**所高等院校， **个研究所；有国家级**市生产力促进中心和省级高新技术企业孵化器；有**个博士后工作站和**个国家重点实验室；有**工程技术中心，并独立承担**个国家科技计划项目；有**等3家省级重点实验室。**市目前煤化工产业链、造纸产业链、无机硅材料产业链、废渣资源化产业链和农林副产品深加工产业链等5大产业链已经形成，创建产业技术创新联盟的条件已经具备。为加快建立以企业为主体、市场为导向、高校和科研院所为依托、产学研结合的区域技术创新体系，进一步提高**市自主创新能力，为**市经济追赶型跨越式发展提供有力的技术支撑，根据国家科技部和黑龙江省的有关精神，结合我市技术创新平台建设的实际情况，提出实施方案建议。　　

一、指导思想　　

创建产业技术创新战略联盟要以科学发展观为指导，以政府引导、企业为主、公平竞争、自愿联合为原则，以产业技术创新需求为基础，以研究开发共性关键技术和重要技术标准为纽带，通过契约关系，建立“共同投入、联合开发、利益共享、风险共担”的机制，集成优势资源推进产学研有效结合，支撑和引领产业技术进步，提升产业核心竞争力，进一步推动科技工作融入产业发展的大循环。　　

二、主要目标　　

通过开展产业技术创新战略联盟创建活动，进一步增强**市自主创新能力，深入推进创新型城市建设，健全和完善产学研结合机制，着力解决我市产业技术原始创新匮乏、共性技术供给不足、核心竞争力受制于人的突出问题，引领我市林纸、木材、煤电化、电子信息、特种材料、石油配件、农产品、食用菌、生物医药等支柱产业的技术进步，促进高新技术产业发展，加快创新成果的产业化和商业化推广应用，努力打造拥有自主知识产权、知名品牌和具有较强国内外竞争力、特别是对俄出口产品与技术，并能够引领产业技术创新的研发协作平台与成果转化基地。“十一五”期间，创建若干个产业技术创新战略联盟，为突破重点产业关键共性技术、提升企业创新能力、形成行业技术创新平台、构建特色鲜明的区域创新体系夯实基础。　　

三、基本原则　　

（一）政府引导，重点攻关。创建产业技术创新战略联盟要根据产业发展规划，瞄准我市支柱产业和新兴产业的重大技术需求，围绕《**市中长期科学技术发展规划纲要》确定的重点任务，选择有一定基础的领域进行重点突破。政府通过政策引导和提供相关经费支持等方式组织高校、科研院所和企业联合进行重点攻关。　　

（二）市场导向，企业主体。创建产业技术创新战略联盟要充分发挥企业主体作用，突出产学研合作的市场导向，组织协调有优势的企业、高校和科研院所实现真正的技术联合，不搞“拉郎配”，不追求表面上的联合。在合作过程中，参与各方各得其所，求得共赢。　　

（三）试点先行，逐步推进。根据产业的不同特点和需求，对不同类型的产业技术创新战略联盟进行分类试点，及时总结经验，逐步推开。　　

（四）大胆实践，鼓励创新。要结合实际、不拘一格、突出特色，积极探索多种组织模式和灵活有效的机制。　　

四、选择条件　　

按照加强自主创新的要求，围绕我市重点产业发展的紧迫需求和技术瓶颈，以掌握具有自主知识产权的核心技术为导向，以传统支柱产业的改造提升、高新技术产业培育发展、重大引进技术的消化吸收和关键、共性技术的研究开发以及重要技术标准制定为重点，以重点骨干企业和行业龙头企业为核心、高校和科研院所为依托，在重点行业创建各种形式的产业技术创新战略联盟。产业技术创新战略联盟应包括以下组成要素：　　

（一）联盟要有明确的技术开发方向和技术产出目标，符合我市重点产业发展的需求；至少有3－5家产业核心企业和相应的工程(技术)研究中心、企业技术中心、工程实验室、重点实验室等国家、省、市级科研机构。　　

（二）通过契约关系，建立共同投入，联合开发，利益共享，风险共担的机制联盟协议，有效整合产业科技资源，制订具备法律效力的联盟协议，明确参与方的责、权、利，形成建立在长期战略合作契约模式基础上的战略联盟。　　

（三）联盟的组织形式，可采取虚拟和实体组织相结合的方式，联盟运行管理由理事会、专家技术委员会和常设机构组成，接受市科技行政管理部门和行业协会的领导和指导。　　

（四）联盟在运行中，结合实际情况构筑行业技术创新平台，探索共建工程技术研究中心，通过产学研联合攻关，研究产业发展中的共性关键技术，推动产业整体发展壮大。　　

（五）联盟要建立健全完善的资金、项目、知识产权、信息资源共享、成果转化与扩散等管理和运行机制，积极促进联盟成员科技资源的开放共享。　　

五、主要任务　　

产业技术创新战略联盟是以产业技术创新需求为基础，构建共性技术平台，突破产业发展的关键共性技术，积极引导行业、区域集成创新和引进消化吸收再创新，提高行业、企业技术创新能力。凝聚和培育创新人才，加速技术推广应用和产业化。　　

联盟成员单位在试点中着重抓好以下工作：　　

（一）实施技术合作，联合突破和发展核心技术，组织并实现盟员单位间的创新资源有效分工、合理衔接；　　

（二）形成盟员单位公共技术支撑平台，提高技术创新资源利用效率，实现知识产权分享，形成产业技术标准；　　

（三）实施技术转移，加速创新成果的产业化和商业化推广运用，推动和提升产业核心竞争力；　　

（四）联合培养人才，推动人员交流互动，增强产业的持续创新能力。　　

（五）联盟的发展要保持开放性，既要注重形成联盟的核心团队，保持联盟成员之间的有效合作和互动，又要注重建立与联盟外部的学习和交流机制，加强与相关企业、科研院所、高等院校的广泛联系和协作。同时，拓展视野，开拓渠道，加强与国内外同行的交流与合作，增强联盟的创新活力，发挥联盟在产业技术创新中的引领作用。 　　

六、支持措施　　

（一）认真贯彻落实国家、省和**市有关科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、引进消化吸收再创新、科技创新基地与平台等相关政策，积极协调帮助联盟单位在兑现上述政策过程中遇到的困难或问题。　　

（二）深化科技计划资源配置改革，结合《**中长期科学技术发展规划纲要》和《**市“十一五”科技发展专项》，对联盟成员单位申报的产学研项目、技术创新项目，予以优先立项支持。　　

（三）建立类似国家支撑计划项目的专项资金，支持联盟成员单位联合申报产学研重大集成、攻关等项目，重点研究解决产业关键共性技术，提升集成创新和引进消化吸收再创新能力，增强**产业科技竞争力。　　

（四）优先支持联盟成员单位建立市工程（技术）研究中心、企业技术中心、工程实验室、重点实验室等。　　

（五）建立科技联络员制度。由市科技行政管理部门向产业技术创新战略联盟派遣科技联络员，为联盟成员单位提供科技咨询服务，帮助企业解决在发展过程中遇到的困难和问题，辅导企业申报科技计划项目、认定高新技术企业和高新技术项目、评选创新型企业等。　　

（六）在创建和推动产业技术创新战略联盟的过程中，进一步改革和创新科技工作思路和机制，着力引导、培育和发展我市科技中介机构在技术咨询、投资顾问、技术资讯与交易、人才培训、等方面开拓新局面，营造现代科技服务体系，为我市产业技术创新战略联盟创造良好的发展环境。　　

七、组织实施　　

（一）建立协调机制，由市科学技术局牵头会同市发展和改革委员会、市经济发展局，共同推动全市产业技术创新战略联盟创建工作。　　

（二）产业技术创新战略联盟试点工作，采用政府引导与自愿申报相结合的原则，分两种方式推进：　　

1、根据我市区域创新体系建设和支柱产业、新兴产业和高新技术产业发展的需要，有针对性引导建立产业技术创新战略联盟；　　

2、鼓励支持产业集群的龙头企业、核心企业，联合组织其关联企业或上下游企业，创建产业技术创新战略联盟。　　

（三）产业技术创新战略联盟申报程序：　　

1、向市科技局报送产业技术创新战略联盟工作方案，内容包括：成员情况、组成要素、主要目标、工作任务、科研投入、合作机制、管理机构等。　　

2、市科技局组织有关专家对联盟工作方案进行评估，指导其进一步完善，使之更加科学可行。　　

3、市科学技术局、市发展和改革委员会、市经济发展局对申报的产业技术创新战略联盟进行会审，对符合条件产业技术创新战略联盟，联合授予成员单位“**市**产业技术创新战略联盟试点单位”。　　

（四）市科技局组织市行业协会和有关专家，深入产业技术创新战略联盟调研，协调、指导联盟工作方案的组织实施。　　

（五）对于产业技术创新战略联盟进行跟踪考核与动态管理，每两年进行一次考核和评价，对产业技术创新战略联盟经过一至二年的运行，完成方案的主要目标和工作任务，取得良好的成绩，授予成员单位“**市**产业技术创新战略联盟示范单位”。　　

（六）组织推广产业技术创新战略联盟示范的成功经验，扎实推进产业技术创新战略联盟工作的深入开展，不断增强企业的自主创新能力，提升**产业科技的竞争力。