2009年乡镇党政班子述职报告

 2009年，是**镇发展史上极不平凡的一年，是遇到的困难最多，承受的压力最大的一年，也是全镇各级干部在县委、县政府的正确领导和县直各部门的大力支持下，勇于正视困难，在压力面前，团结一心，负重拼搏，取得优异成绩的一年。一年来，我们始终坚持以科学发展观为统领，大力实施“农业富民、工业强镇、市场兴商、开放活镇”发展战略，以调结构，保增长为主线，以项目建设为总抓手，下大力狠抓企业生产、产业园区、开放项目、基础设施及小城镇和新农村建设，统筹社会各项事业协调发展，不断加强党的建设，全镇呈现出了经济持续发展，社会和谐稳定的良好局面。

一、顶住压力、奋力拼搏，镇域经济保持平稳健康发展的良好态势

2009年，是我镇进入新世纪以来经济形势最为复杂的一年。在金融危机的强烈冲击下，我镇财政收入的支撑产业铁采选业既受到了前所未有的市场重挫，又遭遇到了罕见旱灾带来的水资源不足的严重制约，还遇到了突发的“4.15”尾矿库垮坝事情的巨大困扰，铁精粉产量和销售价格均受到了严重影响。在企业承受巨大的市场冲击、资金不足、要素制约等多重压力的情况下，镇党委、政府在县委、县政府的领导下，坚定信心，审时度势，合理摆布工作力量，加大工作力度，积极引导和帮助企业强化目标管理，努力挖潜增效，实现保运转、保发展、保效益。截至目前，全镇完成财政收入20426.9万元，占任务总数的72.95 %。其中国税完成8199万元，地税完成12227.9万元，分别占任务总数的52.5%、 98.7%，虽然财政收入滞后时间进度，但比预计增加2426.9万元。全年完成全社会固定资产投资56000万元，占任务数124%，同比增长155%，生产性固定资产投资45300万元，占任务的129%，同比增长202%。食用菌总量达到2124万盘（袋），同比增长41.6%，超额完成了全年生产任务。

克服困难、破解制约，工业经济实现逆势发展。面对严重的经济发展形势，为实现保增长的目标要求，我们仍把工作着力点放在加强现有企业的生产经营上，针对铁精粉价格低、市场滞销、库存积压、资金周转困难等实际，多次召开调度会，选派专人深入企业引导和帮助企业加强内部管理，实施节能减排，技术创新。降耗增效，大力推广全自动淘洗磁选机、尾矿库沉淀池技术改造、尾矿排水循环利用，稳步推进了恒源矿业公司与日强集团，利鑫二、三厂与宏赫矿业的资源整合和鹰威瑞达铁选厂的公司制改造。同时下大力帮助企业解决生产扩能、资金短缺、水资源不足等问题，宝海、乾源、增强、强辉、津塘、宏赫等6家矿山企业投资2800多万元进行了设备改造，技改扩能，全年共帮助企业、项目实施完成征山占地4552亩，拆迁房屋5处，架电27公里，争取贷款3000万元，新打水源井8眼，完成了引哈入瀑工程，“中水回用”工程实施顺利，使全镇21个选厂实现生产，生产铁精粉190万吨，上缴税金20416.9万元，新增民营和个体私营企业138家，其中入统计企业2家。

加强引导，全力推动，农业产业园区迈出新步伐。为加快农民增收步伐，坚持把食用菌作为农民增收特色主导产业的地位不动摇，按照“巩固老基地、扩大新园区”的发展思路，以加速高标准、大规模园区建设为抓手，努力扩大食用菌生产规模和菌农覆盖面，全力打造“中国菌乡第一镇”。重点依托农民“双带”夜校培训、实地参观典型说法、食用菌办技术人员进村到组入户包保和对外招商引资等多种形式，加大宣传发动力度，强化技术服务保障，实施优惠政策扶持，有效激发了群众的生产积极性。全年新增食用菌园区14个，占地1500亩，其中百亩以上10个，50亩以上4个。全镇食用菌园区累计达到42处，食用菌生产总量达到2124万盘（袋）。新建保鲜库25个，3676平方米，全镇食用菌保鲜库累计达到51个，库容2.5万立方米。新建西窝铺花卉生产基地1处，占地102亩。

创新思路、强化举措，开放项目工作成效显著。通过深入分析金融危机对单一经济结构带来的冲击，我们进一步坚持把开放项目作为优化经济结构，转变发展方式、抵御市场风险、实现科学发展的关键。充分发挥自身的资源、区位、规划等优势，采取对外招商、以商招商、以地招商、以市招商，下大力谋划引进大项目、好项目。今年以来，完成森源食品、恒达精选、祥源气体等结转项目3个；新开工华北物流一期、中盐银港高密度板、承德雅歌科技包装、**生态休闲山庄二期、瀑河源食用菌迁建、唐山天联水泥制管、新型生物质燃气炉具、飞越建材等项目8个，总投资10.8亿元，已完成投资5.9亿元；重点推进了钼铝合金、精轧钢铸件、华玉建材、云峰菌袋厂迁建等项目6个；谋划包装了人造板下游产品加工基地、蔬菜无土栽培、塑料包装制品、香菇提取多糖、交通设备生产、服装加工、扶林农机、金龙玩具等项目8个，总投资3.6亿元；签约项目7个，全年引进外埠资金比去年纯增29000万元，生产性固定资产投资比去年纯增30300万元。

以人为本，化解难题，新农村建设扎实推进。认真落实学习实践科学发展观活动要求，按照统筹城乡发展，改善村民生产生活环境，提高群众生活质量的目标，突出狠抓了新农村建设市级示范村八家村和县级示范村杏树园子村两个重点。八家村本着“改善生活环境、提升土地价值、弘扬历史文化、实现八新目标”的原则，从净化、绿化、硬化、美化入手，着力改造提升老村庄。拆除违法建筑和侵街占道860平方米，建固定垃圾点30个；栽植风景树5069棵，建花坛5个；硬化道路3.5千米，修建村民文化广场3个，编制了八家村新民居建设规划，启动实施了八家村新民居建设一期工程，总投资2700万元，占地128亩，建居民住宅108户、18000平方米，社区服务中心和农家乐1500平方米。积极争取项目支持，完成玉龙和即原史家沟村至瀑河段路坝合一工程4公里。杏树园子村重点从加强基础建设、改善农村面貌入手，成立保洁队，清理垃圾2000多方，栽植风景树950棵，杨树4000棵，安装太阳能照明路灯26盏，投资２万余元安装无线广播。

突出重点、集中整治，镇村面貌呈现新变化。以改善镇村环境为突破口，先后在春季和秋季开展摒弃传统陋习、树立文明新风，实施农村“五乱”治理为主要内容的集中整治行动。召开了专门会议，下发了活动通知，制定了考核办法，镇党委、政府责成一名副镇长负责，并成立了镇城管中队，组建由21人组成的专职保洁队伍，购买保洁专用车2辆，建设永久性垃圾池48个，建立了卫生整治长效机制，加大拆违拆临和治理侵街占道力度，全镇共清运垃圾671.8吨，清理街道10.5万平方米，拆除违规违法及破旧建筑26处、8000平方米，**镇垃圾填埋场项目完成选址和项目可行性建议，沙坨子村、八家垃圾收集处理项目已上报到省发改委和环保厅。

二、统筹兼顾，惠及民生，各项社会事业建设协调发展

在注重经济发展的同时，我们坚持把解决群众普遍关心的热点、难点问题作为活动的出发点和落脚点，把保障和改善民生放在突出位置，特别是在今年经济发展遇到特殊困难，镇财政十分紧张，收支矛盾异常突出的情况下，仍积极整合有限财源，倾力实施惠及最广大人民群众切身利益的民生工程，促进各项社会事业协调发展。优先发展教育事业，投资25万元完成明德小学绿化、美化、硬化后续工程，投资210万元启动实施洼子店中学1500平方米餐饮楼工程，使全镇办学条件大大改善，教育质量明显提升。洼子店中学中考位居同类中学第一，**学区中心校在全县十个单位中名列第一名，特别是明德小学在全县53所小学中位居第二名；医疗卫生事业健康发展，镇卫生院通过省级规范化、标准化验收，10所村级卫生所实现标准化建设，新农合参合率达到92.8%；文化事业加快推进，完成了镇文化站建设项目，新增农村文化活动广场4处；广播电视事业快速发展，数字整体转换完成4906户，安装无线广播2个村、可寻址无线广播17个村；道路通行条件大幅改善，投资850万元硬化矿区专用路平双线至大庆水库8.5公里，投资338.8万元，硬化村组道路24.2公里，设立专门道路养护人员54名，制定了村级道路养护长效机制；全力做好抗旱减灾工作，重点解决人畜饮水困难，投资300万元，实施娘娘庙、庙后、下洼子、杏树园子4个村、26个居民组、761户的自来水工程，解决了2805口人的饮水难问题，启动了沙坨子村小城镇供水工程，协助完成全县污水管网杏树园子至八家段2500米征占工作；加大防汛险工险段治理，投资20万元治理瀑河河道16公里，村庄河道28公里；小城镇建设扎实推进，整体规划通过县政府审批，同时启动了控制性详细规划的编制，并挤入了市级示范镇行列。县委党校开工建设，商业区开发主体工程完工，优美小城镇建设于11月顺利通过省级验收。

三、创新载体，固本强基，党的建设进一步加强

扎实开展“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”两个活动，突出实践特色，创新活动载体，教育和引导各级干部党员牢固树立大局观念，增强责任意识，抢抓发展机遇，取得了明显成效。全镇各级党组织的战斗力进一步提高，广大党员干部的精神面貌进一步焕发，工作干劲进一步增强，镇党委荣获省级“先进基层党组织”荣誉称号。

（一）干部作风进一步转变。以“责任一根针，穿起服务千条线”为主题，扎实开展干部作风建设年活动。特别是利用全镇发展中遇到的重大事件、重大困难，进一步统一思想，凝聚人心，变压力为动力。针对一般干部动力不足，中层干部活力不够的现象，率先在全县乡镇中实行了中层干部公开竞聘上岗。整个活动采取全部外请人员、封闭进行、阳光操作。通过笔试、面试、民主测评和班子测评四个环节，26个股级干部脱颖而出，进一步激发了全体干部工作的积极性和主动性。各级干部都能围绕自己所承担的工作任务，抓好落实。各项重点工作扎实有序，特别是在大事、难事面前，无人叫苦叫累，无人畏难退缩，体现了高度的责任感和主人翁意识。

（二）村级班子战斗力明显加强。村“两委”换届中注重选拔那些原则性强、思路开阔有能力、有魄力、有群众基础的年轻人充实到村“两委”班子，并集中开展了两委班子成员培训，使村级班子战斗力和凝聚力明显增强。加大村级活动场所标准化建设力度，新建八家社区居民活动中心一处，硬化二十家子村部庭院、建设娘娘庙村部村民活动中心广场；党员队伍不断优化，今年以来，新发展党员41名，其中35岁以下党员32名，高中以上文化的17名，产业发展带头人23人；“领头雁”工程扎实推进。每年投入不少于5万元用于对“双带型”党员干部的扶持、表彰和奖励，“七一”期间表彰优秀共产党员 18人；加大困难党员救助力度，慰问建国前老党员6人，困难党员14人，离退休干部20人。

（三）党风廉政建设成效明显。进一步完善了镇村干部管理机制体制，严格规范村级事务运行，选举产生村民监督委员会57人，深化了领导干部、职能部门诺廉、践廉、述廉、考廉、评廉制度，实行“点题专述”，扎实推进群众事务服务中心、ISO9000质量认证体系建设，形成了靠制度管理、用制度监督、按制度办事的工作新机制，同时加大查处违法案件和纠风源头治理工作力度，共立案查处违纪违法党员干部3人。

四是舆论氛围更加浓厚。以新中国成立60周年和建镇4周年为契机，进一步加大新闻宣传报道力度，对各办、所、站重新下发宣传任务指标，调整奖惩标准。成功举办了一期彩色周末，全体机关干部职工积极参加全县组织的“爱国主义歌曲大家唱”活动。截止目前，全镇在省以上电台、报刊发稿15篇，在《承德日报》、《承德晚报》及市电视台发稿82篇，在县委两办及部门、县电台发稿103篇。

与此同时，档案、共青妇、工会、关心下一代、武装民兵预备役等各项工作都取得新进展，为推进经济发展奠定了坚实基础。

一年来，我镇各项工作取得了一定的成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇各级各部门和广大干部群众团结奋进、苦干实干的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些困难和问题，如财政支出压力大、水资源缺乏、安全生产压力加剧、基础设施滞后等等。我们决心在今后的工作中进一步解放思想抓机遇，扎实工作促发展，为加快全镇经济和社会持续科学、健康、快速发展做出新的更大的贡献。