开展村主职干部述职述廉,加强农村基层民主政治建设

    水坪镇位于竹溪县城东部，305省道横贯全镇东西，是竹溪东进车城，西出川陕的窗口重镇，素有竹溪“东大门”之称．全镇版土面积192平方公里，辖43个村，230个村小组，12490户，总人口46110人，共有55个党支部，党员1355人，村主职干部129人。我镇地理条件优越，平均海拔800米左右，气候温和，盛产水稻、玉米、小麦等主粮作物，素有“竹溪粮仓”的美称。特色产业以茶叶、生姜、蔬菜为主，尤其盛产茶叶，己跻身于全省“十大茶叶名乡名镇”之列。2006年，全镇农村经济总收入3.77亿元，农民人均纯收入达到2918元，财政收入338万元，各项经济指标均居全县前列。
    我镇自开展村主职干部述职述廉工作以来，在县纪委的精心指导下，镇党委按照“抓试点、求实效、创特色”的工作思路，以完善村级民主管理、民主监督为重点，认真探索和不断拓宽新形势下群众开展活动的渠道，充分发挥群众在村级事务管理中参与监督、议事、决策等方面的作用，推动了全镇经济及社会各项事业快速发展，经过一年的探索实践，取得了初步的成效。
    一、精心准备，营造氛围，夯实村干部述职述廉工作基础
    一是健全机构人，明确领导责任。为加强对村干部述职述廉工作的组织、协调和领导，确保村干部述职述廉工作取得真正实效。镇党委成立以镇纪委书记为组长，组织、宣传、民政、农经、司法、财政等职能部门负责人组成的村干部述职述廉工作领导小组，领导小组下设办公室，负责联系各村群众代表，指导群众代表开展活动，为群众代表提供服务。同时，及时上报开展村干部述职述廉工作的新经验、新情况、新问题，并注重调查研究，不断总结和完善，确保村干部述职述廉工作出成果、出特色。
    二是充分酝酿，制定和细化方案。在方案的议定过程中，由镇党委抽调精干人员组建调研小组，广泛开展调查研究，征求各村党员、群众代表意见，吸取外地先进经验，结合水坪镇实际，对方案进行多次修改，经镇党委集体研究后，报县纪委批准，并对方案中的主要内容进一步细化，对任务进行科学分解，拟定出完成任务的具体日程表。
    三是组织培训，提高群众代表素质。首先确立以过去村民大会推荐组成的村民主理财小组成员,以及不是村干部的县乡人大代表、政协委员为群众代表。为充分发挥群众代表作用，正确行使代表的权利，提高代表参政议事、民主监督能力。由县纪委、县委组织部、民政、财政、农经等单位有关人员担任主讲教员，采取巡回授课、集中讲座、讨论交流相结合的方式，对全镇43个村650余名群众代表进行《村民自治法》、《中共中央　国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》等相关知识的培训，增强了群众代表的民主意识，激发了群众代表参与热情，提高了群众代表参与民主管理、民主监督的能力和水平。
    四是宣传发动，营造浓厚的村干部述职述廉工作氛围。为达到密切配合，形成整体合力的目的。镇党委充分利用各种新闻媒体，加大对试行村干部述职述廉工作的现实基础、目的、意义、方法步骤等宣传力度。同时，通过举办专栏，张贴标语，定期编发《工作简报》的形式，使各村党员、群众对村干部述职述廉工作有了深入了解。
    二、健全机制，落实保障，确保村干部述职述廉工作高效运转
    为保证村干部述职述廉工作顺利进行，镇党委坚持把制度建设贯穿于村干部述职述廉工作的全过程，以完善村级民主管理、民主监督为重点，结合实际，研究制定出台了《关于在全镇43个村开展村干部述职述廉工作的实施意见》、《群众代表民主评议村干部制度》、《重要问题决策征求群众代表意见制度》等，并重点推行以“六双”为主要内容的村干部述职述廉制度。
    一是勤廉双诺。年初由村干部通过群众代表大会向全村群众作出勤廉承诺，并与镇党委签订勤廉责任状。“勤”的内容主要包括招商引资、产业结构调整、帮助群众发展特色农业和个私经济、带领群众致富、社会治安、民事调解等方面的目标和任务。“廉”的内容主要就处置集体资产、一事一议筹资筹劳、婚丧喜庆事宜办理、遵守廉洁自律规定等方面作出承诺。
    二是勤廉双示。要求每半年通过村务公开栏向全村群众公示履行职责情况及廉洁自律情况。前进村过去由三个行政村合并而成，不少村民在述职述廉大会上提出，村务公开栏公布的都是一些小事，对群众反映的热点问题公开不够，尤其是财务不透明。今年3月，前进村与茶场分开后，面临着财务上的问题较多，村“两委”聘请了5位村民代表组成理财小组，对村级财务往来帐目进行认真审查，并将全年收入、各项开支和干部工资等审查结果公布上栏，受到群众好评。
    三是勤廉双述。明确村干部述职述廉每半年一次，凡是群众信访举报的问题或镇纪委“点题”内容必须逐一说清。在“双述”前一个月，在村务公开栏上通知会议时间、地点。“双述”工作要按照“自我总结、群众评议、反馈意见、认真整改”四个步骤进行。勤廉双述后，村干部感到压力大增，干事创业的积极性明显提高。他们普遍反映：“干点事，群众积极拥护；不干事，向群众没法交代。”勤廉双述增加了村务工作的透明度，消除了群众疑虑。水坪镇前进村前身是前进茶场，场村分开后，面临着大面积的茶园分配问题，为确保群众利益，村“两委”研究后，决定租给县龙王垭茶叶集团公司有偿使用，但群众并不知情。双述会上，面对群众的质询，村支部书记余致会进行了反馈，没有及时公开此事向群众当场道歉，并将村里的账本拿出来向群众公开，还群众一个明白，取得了村民谅解。
    四是勤廉双询。群众或群众代表有权向“双述”者就勤廉问题进行询问，对承诺效果提出质询，一时解决不了的问题必须作出承诺。村党支部据此梳理分类，落实整改措施，一份向群众公布，一份报镇纪委，镇纪委跟踪督查。
    五是勤廉双评。村干部述职述廉程序结束后，当场接受党员、群众代表口头评议、书面打分测评，测评和评议情况及有关资料由镇纪委负责汇总，分别收入村干部本人的考察工作档案、廉政档案，并以此作为村干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。
    六是勤廉双究。对群众不满意率超过40%的村干部诫勉谈话，连续两次的，给予组织处理。还要对因群众不满意产生的问题认真予以总结分析，查找不利于工作的环节和漏洞，积极加强整改，完善相关制度。
    三、积极探索，拓宽渠道，确保村干部述职述廉工作取得新突破 
    述职述廉不只是村干部的一面之词，它最终要接受来自群众的评议，群众不光要知其然，还要知其所以然。为确保村干部述职述廉工作不流于形式，内容真实，群众评议更具有针对性。该镇党委在实践中进行大胆探索，不断创新工作思路，从抓发挥群众代表作用入手，广泛进行探索，进一步拓宽畅通反映群众意见的渠道，取得新突破。
    一是实行村情恳谈制度。充分发挥村民代表的作用，为群众搭建一个发表意见、参与民主管理的平台。定期召开群众代表会议，就村务管理工作如社会治安、道路新建、水网改造、招商引资、新农村建设等村务中的重大问题，都必须通过村情恳谈会，广泛征求意见，使群众意见能及时的被吸纳到村务决策上来，保证村民的知情权、参与权、决策权和监督权。该镇前进村是县新农村建设试点村之一，村委会决定硬化村级主干道，但部分村民不理解，怕干部会乱花钱，捞取“好处”，道路一直没建成。今年，通过民主议事，与群众户主约谈，一致通过了建路方案，并由村民代表全程参与招标、实施和监管，由村民代表组成“工程质量监督组、群众矛盾协调处置组、 筹资筹劳组”，确保了工程建设顺利进行。道路建成后，村民们气顺了，村干部腰杆也硬了。
    二是实行党员代表约谈制度。每周安排村党员代表接待村民群众，听取村民群众对村各项事务的意见和建议，了解群众的想法和要求，由党员代表统一汇总，建立“约谈”台账，记录在案。去年，前进村在制定新农村建设规划的过程中，采用党员代表约谈村民的方法，使群众对新农村建设的满意率达95%。
    三是开展“征求意见月”活动制度。利用“七一”建党节，将7月份确定为村干部、群众代表征求意见月，要求村干部、群众代表进村入户，深入到群众家中，了解民情民意，面对面的征求群众意见和建议。今年，在活动月期间，共征求到群众意见和建议680条，逐一落实了整改措施和责任人，帮助群众解决各种困难350多个。
    开展村干部述职述廉活动，密切了干群关系，保障了广大群众的利益，使村民自治真正落到实处。进一步增强了村务公开透明化、群众监督具体化，充分保障了群众的民主权利，提高了群众参与村级管理的积极性和主动性。村班子成员的战斗力和办事能力得到普遍提高，民主管理能力和自我约束力普遍增强，促进了基层党风廉政建设和新农村建设。今年以来，已解决了80户、164人生产生活困难，新建沼气池400口，完成村级公路水泥硬化51公里，集体经济新增收85万元，财政收入达到338万元。良好的政风赢得了大发展，到2006年底，全镇当年新发展个体工商户326户，民营企业（户）达到2003家，其中年产值达到200万元的有7家，规模以上的工矿企业达到8家。当年实现招商项目5个，招商引资635万元，超额完成县定300万元引资目标。 相关热词搜索： 述职 农村基层 述廉 干部 民主政治建设