浅议党内民主是党的生命

     党的十六大报告指出，“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带头作用”，这是总结党的历史经验得出的科学结论。事实表明，任何时期只要党内民主坚持和发扬得好，我们党和党所领导的事业就充满生机、蒸蒸日上，即使出了偏差也能够及时纠正；只要党内民主受到削弱和破坏，党的事业就会遭受挫折。正是有了这样的认识，十六大才把党内民主置于关系到党的生死存亡的战略高度。

    目前，国际形势发生了深刻的变化，这些重大变化对我们党自身建设来说是严峻的挑战。因此，在十六大报告中提出了四条在新的历史条件下加强和改进党的建设的总体要求，其中一条就是一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善领导方式、执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。

    坚持和健全民主集中制，发展党内民主，是改革和完善党的领导方式、执政方式、领导体制和工作制度的重要内容。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。把政治建设、政治文明和民主政治提上社会主义现代化建设的重要议程，是十六大的一个理论亮点。当前进行社会主义政治文明建设，基本内容就是发展社会主义民主政治，最根本的就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。这就需要把党的建设和政治体制改革相互结合，特别是要发展党内民主，改革和完善党的领导方式及执政方式。发展党内民主，是令坚持党的领导与推进民主政治建设辩证统一的有效途径。作为执政党，我们党的党内民主如何，在很大程度上决定和影响着整个国家的民主建设。

    民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党内民主的基本保证。党的全部工作都同党内民主建设的进程直接相关，江泽民同志概括的“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的准则，进一步丰富和完善了民主集中制原则。

    坚持民主集中制的过程，就是坚持“从群众中来，到群众中去”的过程，就是集思广益，反映和代表广大党员和人民意愿的过程。应该说，现在党员的思想空前活跃，其权益比过去有了更多保障，党员参与党内事务、对领导干部实行有效监督的渠道越来越多，党内决策的民主程度也大为提高，这是党内民主和党的领导工作改善与进步的结果。但在一些地方和部门，党内民主建设还存在着不少问题，与时代对党的先进性的要求不适应。坚持和完善民主集中制，当前要着力纠正那些把民主集中制只当成一种工作方法，或当成战争年代和计划经济的产物的错误观念，进一步提高对坚持和完善民主集中制意义的认识，切实拓宽党内民主渠道，充分发扬党内民主传统，保障党员民主权利，发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性和创造性。

    坚持贯彻民主集中制，就是要使党的方针和决策充分体现“三个代表”的要求，各级党组织都要提高认识，健全制度，规范程序，明确责任，加强监督，形成贯彻民主集中制的有效机制。只有高度重视党内民主建设，进一步发展党内民主，特别是加强党内民主机制的建设，我们党才能在新的社会形势下蓬勃发展，充满生机与活力。同时还应通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展，从而保持和增强党的先进性，不断提高党的执政能力和领导水平。

    当前我们最关键的是要继续坚持和完善民主集中制。因为它是党的根本组织和领导制度，是党内政治生活的基本准则。党的十五届六中全会曾明确指出，“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”是党委内部议事和决策的基本制度，必须认真执行。“集体领导、民主集中”是党的领导的最高原则，“个别酝酿、会议决定”是主要方法和程序。

    应当说，以上四句话体现了民主集中制的基本精神和要求，揭示了党委工作的内在规律，是党的民主集中制理论和实践的一个新发展。各级领导班子要认真落实这四句话的精神，切实提高领导水平和决策水平。其中主要负责同志更应发扬民主，既要虚心听取方方面面的意见，又要善于集中大家的智慧，把正确的意见总结好，把分歧的意见统一好，使党委的决议真正体现集体的智慧和多数人的正确意见。