抢抓机遇狠抓落实,确保山东烟草平稳健康发展

    最近，胡锦涛总书记在广东考察时指出，在新世纪新阶段，我们正处在一个新的发展起点上。我们要认清形势，进一步增强加快发展、率先发展、协调发展的历史责任感和使命感。要通过完善发展思路、制度创新、扩大对外开放、科技创新和发挥人才效应，不断增创新优势，努力为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设交出优异的答卷。最近刚刚结束的全国和全省“两会”要求，要紧紧抓住今后二十年的战略机遇期使我们的现代化建设事业发展得更快更好。姜局长在年初的工作会议上和在山东省调研过程中，立足于中国烟草面临的新形势和存在的突出问题，反复强调要紧紧抓住新世纪头十年特别是最近3-5年烟草行业发展至关重要的战略机遇期，进一步推进烟草行业的改革创新，努力提高中国烟草总体竞争实力，实现烟草行业持续稳定健康发展。面对当前的形势，我们必须对这些重要的指示精神深刻领会，准确把握，并在实际工作中认认真真地贯彻落实，结合山东烟草实际，深入思考，扎实工作，全面提高山东烟草的核心竞争能力，进而为增强中国烟草的整体竞争实力作出应有贡献。因此，我们应该抢抓机遇，狠抓落实，确保山东烟草实现长期稳定健康发展。

    一、认清形势，抢抓机遇，进一步增强加快发展、率先发展、协调发展的历史责任感和使命感

    理论与现实充分表明，我们当前正处于一个十分难得的发展机遇期。各种宏观经济数据显示，我国正在进入新一轮经济高速增长时期。由于受投资拉动、消费热点升温、全球经济复苏等诸多因素影响，我国当前经济景气指数持续走高，城乡居民收入提高，进口需求旺盛，物价指数回升，基础产业提速，银行贷款增长，广大消费者和社会各界普遍对中国经济未来一个时期的走势表示乐观。今年全国经济增长在去年一至四季度不断增速的基础上继续加快，一季度规模以上工业企业实现增加值增幅达17.2％，按可比口径计算，是十年以来同季最高水平。预计全年GDP增幅可在10％以上，比上年提高2个百分点。山东增长则更快。一季度规模以上工业实现增加值增长21％，实现利税增长59.4％。全国烟草行业在连续几年快速增长的基础上继续健康发展，一季度全行业实现利税增长14.99％，利润增长20.55％。在这种大好形势下，我们全系统也继续保持良好发展态势，一季度卷烟产销量增加，结构上移，市场控制力进一步增强，实现利税合计16．84亿元，同比增长57.9％，其中工业12．85亿元，增长71．6％，商业4．09亿元，增长26.5%,利润增长则更快一些。面对大好形势，我们必须保持清醒的头脑，以贯彻落实3月份姜成康局长在山东调研时的指示和在全国烟草发展计划工作会上的讲话为契机，认清形势，抢抓机遇，进一步增强加快发展、率先发展、协调发展的历史责任感和使命感，把各项工作做得更好，把我们的事业发展得更好。

    二、明确发展目标，制定可行措施，提升山东烟草核心竞争力

    通过学习贯彻姜局长对山东烟草的指示，并结合学习姜局长在去年7月份的全国烟草专卖局长（公司总经理）座谈会、9月份的企业管理工作会和今年的全国烟草工作会、全国烟草发展计划工作会上的一系列讲话精神，深刻理解其精神实质，明确山东烟草的发展目标，全面提升核心竞争力。

    （一）把发展作为当前工作的第一要务。发展是硬道理，发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是烟草行业的第一要务。姜成康局长多次强调，必须把持续稳定健康发展作为烟草工作的第一要务，用发展的办法解决前进中的问题。发展的目标是提高中国烟草的总体竞争实力，而增强总体竞争实力的关键取决于企业的核心竞争力。山东烟草要保持长期稳定发展，也必须首先提高企业的核心竞争力，就工业而言，提高核心竞争力主要包括三个方面：一是加快科技进步和技术创新，在关键领域掌握核心技术和拥有自主知识产权，在降焦减害、提高卷烟品质方面取得突破性进展，二是培育生产规模较大、市场覆盖面较广、适应和引导消费的能力较强、竞争优势明显的名优品牌。三是加强管理、降低成本，切实增强产品盈利能力和企业自我发展能力。对商业企业而言，提高核心竞争力的关键，一是有效控制和充分利用市场资源，二是不断提升网络功能，三是切实抓好客户关系管理。

    （二）加强市场管理，提高控制水平。要正确理解在专卖体制下引入市场机制的问题。姜局长在听取山东省局（公司）汇报后说：“关于市场经济条件下如何发挥专卖体制作用的问题，这一点是非常重要的。我们不能照搬一般市场经济条件下的做法，因为我们实行的是专卖管理体制。要认真研究在专卖管理体制下，如何发挥市场机制作用这个问题。要加强市场的监管，进一步净化市场。”他还说：“山东卷烟生产计划200余万箱，以前感觉整个市场压力很大”，“突出的问题是市场占有率低，”“现在同样还是200万箱计划（去年调了一点），但工业企业反映整个市场环境良好”。加强市场控制是山东烟草发展的突破口，这既符合姜局长的讲话精神，也是下一步要继续努力的重要方面。

    （三）加强调控，培育品牌，平稳发展是山东烟草今后一个时期工作的重要指导思想。加强调控是前提，培育品牌是重点，平稳发展是目的。只有以此为指导思想开展工作，才能保证山东烟草的持续稳定健康发展。

    三、狠抓落实，做好生产经营、经济秩序整顿、组织结构调整工作

    （一）认真组织好当前的经济运行。一要高度重视销量问题，切实抓好卷烟销售。销量是市场占有率的重要标志，也是检验市场控制水平的重要标准。如果销量下来了，就会出现一系列连锁反应，就会出现大问题。所以抓销量对烟草行业而言具有政治意义，是带有全局性的重要工作。对于销量长期上不去的地区，要采取切实可行措施，迅速扭转被动局面，必要时可对有关领导实行强制性末位淘汰。

    二要以适应和引导市场消费为原则，做好产品结构调整。

    山东烟草今年生产结构上升较快，对效益的增长起到了重要的作用。但是，目前已出现产销结构不适应、库存结构不合理、高档烟库存过低、低档烟供不应求的突出问题。这一矛盾积累下去，就会出现这边库存积压、那边市场丢失的后果，同时还增加市场管理难度。要充分利用国家局对低档烟生产实行补贴的政策，找准结构提升与市场需求的平衡点，围绕市场需求实事求是地组织生产。即使近期利润增长可能受到损失，但从长远看，可为巩固市场、提升结构奠定基础。

    三要切实加强成本控制。重要的是切实加强财务管理。一是会计基础工作要加强，二是财务管理制度要健全；三是会计信息要准确，不能失真，四是会计核算要认真。这是企业管理的基础，做好了就可为企业发展增添后劲。

    （二）认真抓好市场经济秩序整顿工作。国家局于3月10日召开的全国电视电话会议，对整顿和规范市场经济秩序工作提出了新的要求，必须不折不扣地抓好落实。一是按照国家局部署认真搞好财经秩序整顿。这是实现中国烟草长期稳定发展的一项重要的基础工作，也是保护干部的一项重要措施。二是严格执行国家局出台的关于规范卷烟生产经营的五条纪律。严格按照国家局要求和省局的专项治理工作方案，认真抓好落实。三是整顿烟草市场。继续巩固和扩大“百日行动”成果，净化卷烟市场。继续抓好打假工作，对济阳、商河的重点制假窝点始终保持高压态势，决不能有丝毫放松，同时对周边地区要加强监控，严防向其他地区扩散和转移。

    （三）积极主动地抓好企业组织结构调整。姜局长要求山东烟草首先做精做强将军、颐中两个工业集团。除抓好科技、品牌、管理等工作外，很重要的一点就是进一步提高生产集中度，也就是关闭小烟厂。山东已制定了总体和分项方案，下一步的重点是精心组织，周密部署，积极主动地开展工作。工业集团公司要加快进度，有条件的尽快向前推进。商业企业也要从全省烟草一盘棋、全国烟草是一个整体的指导思想出发，主动地承担责任和义务。山东省局（公司）也将加强指导，积极推动工作有序平稳进行。

    此外，省局（公司）党组高度重视工商管理体制分开问题，将在国家局的具体指导下开展工作，按照国家局的部署和省局党组的安排进行。

    四、转变作风，锐意进取，认真扎实地创造性地开展工作

    牢固树立和发扬重实际、求实效，真抓实干、顽强拼搏、奋勇争先的优良作风，铺下身子，苦干实干，干出水平，干出成效。要勇于探索，善于创新。不断研究新情况，解决新问题，创造新经验，开拓新路子。要把创新贯穿于企业发展的全过程，体现在工作的方方面面。通过创新，确保各项措施有效落实，推动山东烟草的平稳健康发展。