烟草行业电子商务发展刍议

要坚持“统筹规划、统一领导，应用主导、资源共享，安全高效、务求实效”的原则，按照“统一平台、统一数据库、统一网络”的总体技术要求，构筑行业信息化建设的电子商务、电子政务和管理决策三大应用体系的主体框架，形成覆盖国家局（总公司）、省级局（公司）与工业公司、工商基层企业三个应用层面的信息化建设格局，全面推进电子政务体系、电子商务体系、管理决策体系和数字企业建设，使行业信息化综合指标达到国内先进水平。

——节选自《数字烟草发展纲要》
  

日前，国家发改委与国务院信息化办公室联合制定并颁布《电子商务发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）。该《规划》总结了我国电子商务的现状与趋势，明确了电子商务的发展原则和主要目标，提出了电子商务建设的主要任务，论述了国家重点引导工程和保障措施。

《规划》作为电子商务建设所应遵循和贯彻的指导性文件，为烟草行业贯彻《数字烟草发展纲要》，落实行业信息化建设各项工作任务，全面推进烟草行业电子商务体系建设指明了前进的方向。

网络化的新型经济活动，必然需要结合创新手段实现创新发展。《规划》指出，电子商务是网络化的新型经济活动，并正以前所未有的速度迅猛发展。加快发展电子商务，是贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路的客观要求和必然选择。这样一种新型的经济活动无论在发达国家还是在我国都紧密结合着一系列的技术创新和商业模式的创新，在线交易、电子支付、电子认证、现代物流等新技术的运用支持了创新的经济活动，带来了创新的经济价值。

目前，在卷烟网上集中交易平台基础上发展起来的烟草行业电子商务平台已实现了在线交易、电子认证、数据综合分析展现、统一数据库、系统间衔接整合，不仅“两烟”商流可以在网络上随时随地进行，而且“两烟”实物完全可以以电子数据和信息为载体实现商业流转，同时通过与专卖证件系统、生产经营决策管理系统相结合，打通了“两烟”生产经营业务流程，使行业性数据得到了有效关联和分析应用。

（吉天虹 摄）

烟草行业电子商务平台自建设以来一直围绕着具体业务在务实的轨道上不断延伸，这是烟草行业电子商务创新发展得以实现的基本保障。从某种意义上来讲，烟草行业电子商务的发展就是一个不断创新的过程，通过技术手段的不断创新推动商务和管理模式的不断创新，从而实现创新发展。从电子交易到电子商务，近十年来烟草行业电子商务不断创新发展的过程证明，国家局决定发展行业电子商务适应了技术和商业发展趋势，是具有前瞻性的正确决策。

明确的政策要求与配套的支撑体系，是电子商务健康发展的重要环境因素。电子商务的特点是“双新”(即新技术与新型经济活动)，其发展具有探索性、创新性和技术风险性。因此，其健康发展不能缺少产业主管部门的明确政策要求和技术层面的配套支撑体系。

近两年，国家先后颁布了《2006-2020年国家信息化发展战略》、《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）和《电子商务发展“十一五”规划》，这些都是在国家层面进行的政策环境建设。《规划》在“发展原则”中指出，要“强化政策导向，突出建设重点，推进法制建设，加强市场管理，更好地发挥政府在电子商务中的引导和保障作用”。

国家局出台相关的政策、制定相关的制度是将国家的整体要求切实落实到烟草行业，引导和保障中国烟草电子商务发展的重要环节。2006年，国家局将中烟烟草交易中心改组为中烟电子商务公司就是对发展行业电子商务采取的重要举措。目前，中烟电子商务公司作为行业电子商务的建设、运行和服务者的定位基本清晰，但是行业电子商务发展方向和整体规划尚需进一步明确，中烟电子商务公司的发展战略和任务也同样需要进一步明确。

近几年来，烟草行业大量引入了各类技术层面的支撑体系，行业的数据中心、CA认证中心正在建设，现代物流、电子支付和网上结算积累了一定的实践经验，安全保障体系在电子商务交易平台和证件管理系统中发挥了重要的保障作用，另外，电子签名法也提供了一定的法律保障。可见，烟草行业已经具备了电子商务发展的基本支撑体系。目前，卷烟电子商务平台已经按照行业信息化建设的总体要求，即“四统一”的要求（统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络）完成了升级改造，进一步推动了行业电子商务平台的建设，也为提高行业经济运行效率和质量发挥了积极的促进作用。

以产销交易服务为基础，建立企业间流通业务协同平台，从而提高经济运行效率和质量。《若干意见》和《规划》中，都明确指出电子商务发展要紧紧围绕转变经济增长方式，优化产业结构，提高经济运行效率和质量的中心任务。这也是烟草行业电子商务发展的主要任务。烟草行业电子商务的发展现状已充分证明“电子商务与产业发展正在深度融合，加速了经济竞争新态势”，特别是卷烟电子商务已初步渗透到卷烟生产和流通领域，改变着传统的经营管理模式和生产组织形态，影响着行业组织结构调整和资源配置。

关于电子商务建设的目标，《规划》中明确指出：“大力推进企业电子商务应用，持续推进企业信息化建设，以产业链为基础，以供应链管理为重点，整合上下游关联企业相关资源，促进企业间的业务协同。充分发挥信息资源的倍增作用，深化企业间电子商务应用，改造和提升传统产业，增强企业群体的市场反应能力和综合竞争力。”

作为负责烟草专卖品流通的行业统一的平台，烟草行业电子商务平台应当注重发挥行业供应链管理服务功能、企业间协同功能、挖掘信息资源并提供公共信息服务功能、整合产销企业信息资源功能，建成企业间流通业务协同的平台，从而增强烟草企业的市场反应能力和综合竞争力，最终实现中国烟草整体竞争实力的提高。 （作者单位：中烟电子商务公司）

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国家电子商务发展“十一五”规划之主要目标

围绕信息化“十一五”规划确定的总体目标，到2010年，电子商务发展环境、支撑体系、技术服务和推广应用协调发展的格局基本形成，电子商务服务业成为重要的新兴产业，国民经济和社会发展各领域电子商务应用水平大幅提高并取得明显成效。

——网络化生产经营方式基本形成，企业间业务协同能力明显加强，网上采购与销售额占采购和销售总额的比重分别超过25%和10%。中小企业电子商务应用普及水平大幅提高，经常性应用电子商务的中小企业达到中小企业总数的30%。网络消费成为重要的消费形态。

——基本形成以第三方电子商务服务为主流的发展态势，基于网络的交易服务、业务外包服务和信息技术外包服务等电子商务服务业初具规模。

——模式创新、管理创新和技术创新能力显著提高，成果转化及产业化进程明显加快，自有品牌的电子商务关键技术装备与软件国内市场占有率超过40%。

——电子商务支撑体系基本满足应用需求，法律法规、人才培养、技术服务等基本适应电子商务发展的需要。企业管理人员五年内普遍接受信息化培训，掌握信息化基本技能。