预算需实算

年末将至，行业各单位正紧锣密鼓地开展明年的预算工作。预算是预测计算未来经营、管理过程的价值形式量化。行业对预算在提升行业的战略管理、绩效管理、资源管理等方面的作用已形成了深刻的认识。但行业有少数单位在编制预算时缺乏一种全局观念、实算的心态和科学的方法，存在着一种观、望、要的心态，对费用等管理性指标用“放大镜”式，希望越大越好；对经济任务如产销量等指标用“缩小镜”式，希望越小越好。这种不科学的预算，必然影响预算编制的准确性和全面性，进而影响行业的科学决策、科学发展。

预算，要有实算的心态。预算的特点之一是具有刚性，一经下达，各单位必须严格执行。因预算执行的结果，必然涉及到绩效考核，薪酬水平、个人利益等方面，所以，行业各单位在编制预算时，要站在全局的角度，摆正心态，端正思想，了解预算编制的真正目的。“思想决定行动”，只有以实算的心态，才可能编制出真正的预算。

预算，要有实算的方法。预算编制的方法多种多样，不同的行业、不同的经济主体、不同的经济性质有不同的编制方法。财政部和国资委有关文件中提出，预算编制的方法主要有固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算等方法，一些经济学家还提出了分类预算方法、细分预算方法等。多的预算方法必然带来多的选择，不合适的预算方法会导致预算偏差过大。如此，选择正确的预算方法至关重要。湖北黄冈市烟草公司在预算的编制上，打好“组合拳”，总结出一套“一主三辅”的预算方法，即在零基预算方法的基础上，对固定项目类采取固定预算法、变动项目类采取弹性预算法、增量项目类采取增量预算的办法，实施“四定”（定员、定岗、定资源配置、定耗费）资源物耗标准，取得了明显实效。

预算，要实算于全方位。预算要涵盖企业的全过程，做到全员参与、全程跟踪。在预算管理委员会的指导下，预算的编制要注重“细”和“实”，要落实到各部门、各环节和各岗位。若有一个环节或地方出现纰漏，编制出来的预算就不真实，一个单位一点小小的差错，汇集到行业最高管理层的预算就形成大差错了，其损失无法估量。只有全面反映企业的业务动作、经营过程和管理流程，才是真正的预算，才能充分发挥预算的管理效应。

预算，还需要实考核、严执行。预算与考核是紧紧连在一起的，其目的都是为了加强管理。为确保预算各项目标任务的完成，行业各单位自上至下都制定了严格的预算考核办法，依据预算的执行结果，实行奖惩制。提高预算执行力，是落实预算的保障，要做到真考核、严执行。要加大预算的执行考核力度，可实行季度预考核、预兑现、年终清算的动态预算考核办法，把预算执行情况与管理者、职工的个人利益真正挂钩，做到奖惩分明，从而形成统一的责任共同体，最大限度地调动全员的积极性和创造性。