《中国环境报》：调整产业结构,发展生态经济（雷建国）

发布时间：2022-02-26 15:01:41 浏览数：次

党的十七大指出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。生态文明被写入党代会报告，是中国特色社会主义理论体系的又一创新，是党执政兴国理念的新发展，是对深入落实科学发展观、夺取全面建设小康社会新胜利提出的更高要求。

改革开放29年来，德州同全国全省一样，国民经济持续健康协调发展，各项事业蒸蒸日上，但结构层次偏低、资源消耗偏高、发展方式比较粗放的矛盾仍然突出。未来5年，德州市正处于工业化和城镇化加速推进期，面临着资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战。根据实践中总结的经验，欠发达地区虽然基础差、实力弱，但环境污染相对较轻，没有老工业城市那样的包袱，经济转型快。只要把握经济发展规律，大力转变发展方式，以最小的资源代价谋求最大限度的发展，以最小的经济社会成本保护资源和环境，完全可以创造后发优势，走出一条经济结构优、质量效益好、创新能力强、资源消耗少、环境生态美、具有自身特色的科学发展之路。德州市结合实际，把发展生态经济作为今后一个时期的战略选择，在充分借鉴传统发展模式经验教训的基础上，更加注重经济社会发展与生态环境保护的有机统一，努力实现人与自然和谐相处、共同发展。

把调整优化经济结构作为主线，向结构调整要质量、要效益、要竞争力。以发展现代农业为重点，进一步优化种植结构，积极发展高效生态农业、生态林业、生态畜牧业，大力发展无公害产品、绿色产品、有机食品，加快建设京津济地区农产品，特别是畜产品生产供应基地。坚持走新型工业化道路，加快用先进适用技术和高新技术改造提升化工、纺织服装、食品等六大传统优势产业，对太阳能、功能糖、中央空调、汽车零部件四大新兴产业加大扶持力度，着力打造一批符合国家产业政策和生态环保要求的产业集群。坚持有保有压、有取有舍，对符合科学发展观要求的项目，引导优质生产要素向优势产业、企业和产品聚集。积极发展现代服务业，在培植大物流、专业市场、中介机构等方面研究大思路、制定大规划、拿出大手笔、引进大项目。把发展文化产业作为提升德州产业层次、加快发展现代服务业的突破口，突出旅游、体育、休闲文化三大领域，争创中国优秀旅游城市。

把节能减排、环境保护和土地集约利用作为主抓手。十七大报告指出，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。近年来，德州市把节能减排、环境保护和土地集约利用作为转变经济发展方式的重要突破口，在全市实施了“碧水蓝天”行动计划和生态市建设两大工程，创建国家生态示范区3个，省级示范区两个，国家级环境优美乡镇1个，省级环境优美乡镇20个，国家级绿色社区1个。今后要重点抓好3个方面的工作:更加重视源头控制，建立环境安全体系，重点防治水污染和大气污染，严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，对耗能高、污染重、难治理的项目实行“一票否决”；强化重点领域，抓好重点行业和企业的节能降耗工作，依法加快淘汰落后生产能力，加大污染治理和防控力度，今年年底前完成86个治污项目；大力推进循环经济，坚持节约生产、清洁生产、安全生产，按照减量化、再利用、可循环的要求，鼓励企业循环式生产，倡导社会循环式消费，促进资源共生互动、循环利用。

把推进自主创新作为重要环节。在能源资源约束强化和低成本竞争优势弱化的情况下，只有把发展建立在科技进步的基础上，经济才有活力、后劲，才能在激烈的区域竞争中把握先机、赢得主动。德州作为发展中地区，科技对经济发展的贡献率较低，迫切需要加快科技进步和创新能力。要以建设创新型城市为总抓手，把自主创新作为转变发展方式、发展生态经济的中心环节，完善创新体系，建立创新平台，加大创新投入。鼓励有条件的企业建立研发中心和技术中心，在市经济开发区建立高水平的科技孵化器。引导、支持企业与高校、科研单位开展多层次、多形式的产学研联合，加快科技成果转化利用。

把深化改革扩大开放作为不竭动力。十七大报告强调，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。当前，德州面临许多前所未有的深层次矛盾和问题，说到底是改革不彻底、不到位，体制机制不完善造成的。要加快建立适应社会主义市场要求的体制基础，进一步利用好国际国内两个市场、两种资源，重点抓好3点:扩大民营经济新优势，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，力争继续走在全省前列；建立健全落实科学发展观的体制保障，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题；全面提高开放型经济水平，以实施“南融北接”战略为重点，积极推进区域经济合作，力争尽快建成德州乃至整个山东融入环渤海经济圈的“桥头堡”。

(作者为中共德州市委书记)

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