基层环境监管有待“四个提升”（喻龙茂）

发布时间：2022-02-26 15:22:37 浏览数：次

本期提示:强化角色定位，是实施环境监管的重要前提；坚持依法行政，是环保工作的生命线；必须加大环境监测软硬件基础建设力度，认真做好环境信访和投诉工作。

温家宝总理在第六次全国环境保护大会上强调指出，做好新形势新阶段的环境保护工作，关键是实现“三个转变”，明确提出要“不断加强环境监管能力建设”。国务院领导同志的讲话充分说明了对环境监管能力的重视，体现了环境监管能力的重要性和紧迫性，体现了环境保护发展的新要求。环境监管的重点在基层，难点在基层，关键点也在基层。笔者结合实际工作认为，要加强基层环境监管并取得实效，应努力做到“四个提升”。

强化角色定位，提升责任意识。明确角色定位，是环境保护部门实施环境监管的重要前提。一是要当好“监管者”。加强对环境的监管，是环保法律赋予各级环保部门的重要职责，也是促进经济社会可持续发展的必然要求。“十五”时期，按照县委、县政府提出的“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，我局严格执行环保法律法规，不断创新监管思维、监管机制、监管模式，做到科学监管，文明监管。坚持以“不错位、不越位、不缺位”为工作目标，在环境监管方面取得了新突破。近两年来，共查处各类违法排污企业200多家，其中依法关闭和取缔了45家。同时，严格环境市场准入，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头上严把污染控制关，先后直接拒批30多家带有污染的项目落户我县的要求，涉及金额过亿元。二是要当好“护航者”。在实施监管中，我局正确处理好环境保护与经济发展的关系，坚持既不能因为要保护环境而延缓经济的发展，也不能因为要发展经济而以牺牲环境为代价。为此，我们将末端执法向服务前置转变，热心为企业治污、控污提供优质服务，帮助企业解决污染方面的问题，引导企业走环境友好、科学发展之路，做到以环境优化经济增长。

严格依法行政，提升执法水平。坚持依法行政，是环保工作的生命线，也是强化环境监管的根本保障。从环境监管的实践来看，通过近年来的努力，我县在环境监管中一些执法人员作风不实的问题逐步减少，但有法不依、执法不严、违法不究和运作欠规范的现象时有发生。对此我局认真贯彻落实依法行政的规定，全面推行保环政务公开，规范运作程序，把服务承诺、服务标准、收费依据和办事程序面向社会公开，自觉接受群众和社会监督。坚决杜绝在环境监管中出现的讲情面、搞变通的行为，全力打造“阳光环保”工程。同时进一步强化业务培训工作，努力提高执法人员的业务能力和执法水平，做到熟练运用法律、法规解决各类环境矛盾，为切实维护人民群众的环境权益尽职尽责。

加强基础建设，提升监测能力。从发展趋势看，环境监测工作在环境保护中的作用日益突出。环境监测要发展，装备是基础，人才是关键。为此，必须加大环境监测软、硬件基础建设的力度，为环境监测能力与环境保护的要求相适应创造良好的条件。一是要加强软件建设，要采取送出去参训、请专家来讲座的形式，不断提升环境监测人员的整体素质和业务水平，掌握先进的监测方法，增强工作的前瞻性、主动性、责任性，提高环境风险防范能力。二是要加强硬件建设，加大监测装备的必要投入。为建立“数据准确、代表性强、方法科学、传输及时”的环境监测预警体系，自2004年以来，在财力非常紧张的情况下，我局挤出近十万元资金，用于完善环境监测装备，为提升环境监测能力提供了可靠的保障。

坚持以人为本，提升为民理念。以人为本是科学发展观的核心，是我们党执政为民的重要体现。环保部门要坚持以人为本，就必须做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，为人民群众“喝上放心的水、呼吸上新鲜的空气、吃上放心的食物”而努力，确保人民群众在良好的环境中生活工作。近年来，我局按照“有诉必接、有接必查、有查必果、有果必复”要求，认真做好环境信访和投诉工作，严厉打击污染者违法排污影响人民群众身体健康的行为，着重解决饮用水源污染、噪声污染、大气污染和农村面源污染等群众反映强烈的环境问题，为维护社会稳定充分发挥作用。

作者单位：江西省进贤县环境保护局

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