2010年农村经营管理工作实施方案

按照区委、区政府的总体部署和省、市农经管理工作要求，结合我区农村实际，为保证全年农经管理工作健康有序展开，特制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　围绕区委、区政府的工作目标，认真学习省农经处下发的《2010年农经工作要点》，贯彻落实市农经站布置的《2010年农经工作实施计划》，扎实稳步推进我区农经管理工作，如期完成2010年工作任务，为我区农村经济发展和农村社会和谐稳定做出贡献。
　　二、2010年主要任务目标
　　1、新增一批农民专业合作社。2010年力争新增农民专业合作社18个，每个乡（镇、街道）2个，使农民专业合作社组织总量达到54个与2009年同比增长50%。
　　2、建立二个合作社挂点帮扶点。区农业局及乡（镇、街道）各建立二个“一对一”农民专业合作社挂点帮扶点。区农业局由分管局长及经管站站长各负责一个帮扶点；乡（镇、街道）分管领导及农办主任在其乡（镇、街道）内各负责一个帮扶点。
　　3、实现三个农村土地百分比。一是全区乡（镇、街道）“农村土地规范化服务中心”的挂牌组建率达到60%；二是全区农村土地有序流转率达到80%；三是50亩以上规模土地流转合同签订及签证率达到100%。
　　4、做好四个季度报表统计工作。按质按量完成全年农村经营情况季报统计报表及文字材料分析工作。
　　5、举办五期农经方面培训班。五期培训班的主题，一是农村经营管理；二是农民专业合作社建设；三是农村村级财务管理；四是强农惠农政策及农业法律法规；五是农村信息化管理。
　　6、印发六类宣传资料。全年计划印发1000份六种不同内容的宣传资料。
　　三、重点工作及措施
　　为确保上述目标如期实现，我们要把工作重点和工作重心放在“推动工作落实，指导基层实践，服务农民创业”上，要加大4个工作力度，全力推动农经管理工作。
　　1、加大农村土地承包管理力度。
　　在农村土地承包管理上，一是要继续做好土地延包后续完善工作，确保承包合同、承包经营权证“两个100%”到位，确保土地承包关系稳定；二是要完善土地承包档案资料建设。做到：户有证书合同，组有承包底册，村有分户台帐，乡（镇、街道）有档案资料，县有基础数据（详见附件4）；三是要启动土地承包经营权登记试点工作；四是要认真贯彻落实《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，加快仲裁机构的组建工作；五是要开展农村土地承包经营和流转情况调研工作（详见附件5）；六是要认真做好土地承包经营权纠纷的调处工作。
　　2、加大农民专业合作社指导力度。
　　在农民专业合作社的建设上，我们要按照服务农民，进退自由、权力平等、管理民主的要求指导我区农民专业合作社的发展。一是要加强政策宣传。区乡（镇、街道）两级业务部门都要编印散发农民专业合作社法律法规和政策宣传“明白纸”，并要结合各项工作，抓住各种机会、利用各种渠道，对农民群众搞好面对面宣传；二是要加强指导服务。及时传达下发市农经站有关农民专业合作社发展指导意见及发展指南。指导“一对一”挂点帮扶的合作社进行规范化运作，做好挂点帮扶方案及挂点帮扶总结工作（详见附件1）。高度重视、精心组织、高标准、严要求地完成省农经处下达的培训任务。三是要做好“农超对接”工作，帮助合作社开拓市场。请各乡（镇、街道）要提前做好调查摸底工作，并在4月底前上报拟推荐参加省里组织的推介洽谈和产品展示展销活动的合作社名单及产品（详见附件2）；四是要加强情况调度。区乡（镇、街道）要建立和完善合作社数据资料库（详见附件3）。每月及时更新合作社相关报表填写上报工作，严所审核关，切实防止和避免“闭门造册”、数据失真和漏登少登、留下表格空格多的现象。
　　3、加大农民负担监管力度。
　　一是要加强政策公开。区减负办要牵头检查督促涉农收费部门和涉农收费窗口按规定公开涉农收费的项目、依据、标准等最新政策规定，发现问题要及时纠正；要切实落实农民负担监督卡制度，对本年度农户承担的费用和劳务、享受的各种补贴标准、重点涉农收费项目和标准等，要以监督卡的形式发到农民手中；二是要加强监督管理。监管客体由农民个人向农民、村集体经济组织和农民专业合作社并重转变，监管重心由“防止乱收”向“防止截留”并重转变。发现问题，要及时与纪检监察部门配合，坚决予以查处；三是要积极参与民生问题领域三个突出问题的专项治理工作；四是要加强对村级组织一事一议的规范管理；五是要加强村集体经济组织财务管理和指导。
　　4、加大农经基础工作力度。
　　一是要加强宣传力度。区农经站每月至少完成2篇、乡{镇、街道}每月至少完成1篇农经工作范畴内的宣传文字材料；二是要认真做好农经统计工作；三是要加强农经工作业务建设，完善基本资料，并搞好立卷归档。要加强学习培训，努力提升人员素质；四是要举办农村经营管理培训班；五是开展农经工作综合调研，形成数篇有一定质量的调研报告；六是要加强基层农经体系建设指导，确保区基层农技推广体系改革与建设中优化乡（镇、街道）农经队伍、强化乡（镇、街道）农经工作基础。
　　
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