以生态市建设为抓手积极探索世界现代田园城市建设新路子

 　刚刚召开的市委工作会议，正式确立了成都市建设世界现代田园城市的历史定位，提出了实现这一战略目标的“三步走”战略步骤，即用5—8年时间建设成为“新三最”城市；用20年左右的时间初步建成世界现代田园城市；用30—50年时间基本建成世界现代田园城市。这一宏伟蓝图的构建，充分体现了市委、市政府落实科学发展观、审时度势，体现了以人为本、尊重自然的生态文明理念。世界现代田园城市的基本内涵就是“自然之美、社会公正、城乡一体”，最终要构建现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态。世界现代田园城市的基本内涵与我市正在创建国家级生态市的“人与自然的和谐”要求有着共同的契合点。成都生态市建设的目标是：到2015年将基本建成“经济持续稳定发展、资源能源高效利用、生态环境良性循环、社会文明高度发达”的国家级生态市。而生态市建设目标也是世界现代田园城市建设的基本要素之一。从二者内容上讲，生态市建设是世界现代田园城市建设的应有要义；从二者关系上讲，生态市建设是世界现代田园城市建设的重要基础和不可或缺的基本要素；从二者建设时序上讲，生态市建设是世界现代田园城市建设的有效途径。

　　一、成都生态市建设推进情况

　　2007年初，市委、市政府积极响应省委、省政府《关于建设生态省的决定》，在全省范围内率先启动了成都生态市建设工作。《成都生态市建设规划》于2008年4月通过了专家论证，2009年4月市政府第37次常务会议讨论通过，2009年8月市人大常委会第十二次会议进行了审议，并经市政府正式颁布实施。截止目前，14个郊区（市）县中有12个区（市）县完成了《生态区（市）县建设规划》的专家评审及报批工作。最近，首批创建的郫县、温江、双流、蒲江、青白江等5个区（县）通过了省级生态县验收，并获省政府正式命名。全市还有一批乡镇先后被国家环保部、省环保局命名为全国和省级环境优美乡镇。

　　二、推进成都生态市建设的主要问题和困难

　　当前，我市生态市创建工作现状与江苏省张家港市、昆山市等首批国家级生态市相比，还存在一定的差距。一是我市的大气和水环境质量还不容乐观；二是循环经济和清洁生产还没有真正形成；三是生态经济发展相对滞后；四是城乡环境需要进一步治理；五是生态建设投入资金还不足。这些生态环境问题仍然制约着我市的生态环境安全，降低了我市的可持续发展能力，影响着全市人民的生活质量。

　　三、对成都建设生态市，探索世界现代田园城市建设的几点建议

1、以科学发展观为指导，牢固树立抓生态就是抓发展的理念
世界现代田园城市建设和生态市建设都是落实科学发展观的具体体现，是实现“生态文明”的有力抓手。要牢固树立环境就是生产力、良好的生态环境就是GDP、抓生态就是抓发展的理念。从郫县等5个首批省级生态县（区）的实践来看，他们吸取历史的经验教训依托自身实际，审时度势地提出了“生态立县（区）”的发展战略，近年来，在生态环境建设上投入了大量人力、物力、财力，在生态环境质量持续改善的基础上，经济建设均取得了高速发展，地方政府尝到了抓生态就是抓发展的甜头，老百姓得到了实惠，破解了经济发展必然以牺牲环境为代价的难题。
2、以大气和水环境综合整治为重点，全面提升生态环境质量
大气和水环境质量不仅是生态市建设的重要的约束性指标，也必将成为世界现代田园城市建设的重要指标之一，同时也是改善我市生态环境质量的难点，需要我们长期坚持不懈的努力。一是建立联动机制，进一步加强大气和水环境综合整治。中心城区强化扬尘治理、机动车尾气污染治理和居民清洁能源改造。二是加强环境监管能力和环境基础设施建设。三是要加大产业结构调整力度，强化工业污染防治和农村面源污染控制。
3、以城乡环境综合治理为突破口，努力打造优美人居环境
一是要进一步加大治理力度，从完善城乡环境基础设施建设入手，着力加强城乡环境综合治理和环境监管，在提高环境建设和管理水平上下功夫。二是完善镇、村污水、垃圾基础设施建设，积极推进“一池三改”，完善“户集、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾四级转运处理机制。三是积极倡导“生态细胞”创建活动，以典型为引导，打造一大批环境优美乡镇、生态村、生态小区、生态家园，逐步提升人民群众的文明行为。
4、以发展生态型经济为首任，不断提升经济发展水平和质量
生态市建设的成败与否，关键看生态型经济能否真正形成，离开了经济发展，就生态说生态，那是空谈。要做到经济发展与生态环境良性、协调、互动。一是大力发展循环经济和低碳经济。制定相关政策，鼓励各地开展生态工业园区创建和发展生态经济。二是全面推行清洁生产。积极引导企业开展清洁生产审核和ISO14001环境管理体系认证，促进企业不断提高环境管理水平。三是加快推动产业升级。积极优化和调整产业布局，采取政策和市场方式，加快淘汰落后产能和污染重、资源能源浪费的产业，抢占高端产业和产业高端。四是积极发展生态农业和生态旅游业。推进农业标准化建设，进一步提高农业清洁化生产水平，提高无公害、绿色、有机食品的比例。打造生态旅游亮点，提升生态旅游品质，规范生态旅游行为，提高市民文明程度。
5、以政府投入为主体，建立多元化生态环境建设投融资机制
在生态市建设中，要加强政策引导，充分发挥公共财政在生态环境保护与建设方面的引导作用，建立和完善生态市建设多元化投融资机制。一是要加大财政对生态建设的投入。生态市建设资金应列入本级财政预算，并安排专项资金用于生态市建设中的“以奖代补”和试点示范项目。二是建立生态补偿机制。把环境有价理念引入流域治理，对生态良好的地区实施奖励，并建立上下游污染赔付补偿机制。三是按照“谁承包、谁建设，谁建设、谁受益”的政策，支持和鼓励社会民间资本参与生态环境建设，确保生态建设收益所得归投资者所有。
6、加大宣传力度，形成全社会共同参与的良好氛围
生态市建设需要全社会的共同参与。一是要制定生态市宣传教育计划，并列入主流媒体重要宣传内容。二是要将生态环境保护内容纳入各类学校教育培训计划，培养广大中小学生和全体公民树立正确的环境道德观和生态文明理念。三是采取形式多样的生态文明教育活动，进一步增强公众的生态文明意识，使环境保护观念逐步深入人心，形成社会各界人人关心环保、参与创建的良好舆论氛围。 相关热词搜索： 抓手 城市建设 积极探索 田园 新路子