政法系统公正廉洁执法集中教育整顿活动动员大会上的讲话

在全局 “政法系统公正廉洁执法集中教育整顿活动”动员大会上的讲话　　
同志们：
　5月14日　，市委政法委召开了全市政法系统公正廉洁执法集中教育整顿活动动员部署电视电话会。14日下午，XX区召开了全区社会治安专项整治行动暨政法系统公正廉洁执法集中教育整顿活动动员部署会。对政法系统公正廉洁执法集中教育整顿活动，结合我局实际工作，现提出如下工作安排和要求：　　

司法行政队伍是政法队伍的重要组成部分，公正廉洁执法是司法行政工作的生命线，更是司法行政队伍建设永恒的主题。　　

一、提高认识，充分认识推进政法系统公正廉洁执法集中教育整顿活动的重要意义　　

近年来，政法各部门在区委、区府的坚强领导下，紧紧围绕全区经济社会发展大局，以科学发展观为统领，以平安A建设为主线，坚持立党为公、执法为民，圆满完成了各项政法工作任务，涌现了唐文权、魏寿欣、彭世杰等一批先进典型。实践证明，我区政法队伍主流是好的，是一支区委区府信任、人民群众满意、执法公正廉洁的队伍。但是，我们应该清醒地看到，拜金主义、享乐主义、极端个人主义正严重地侵蚀着极少数政法干警的思想。近三年，全市共查处政法干警592人，查处违法违纪案件417件，涉案渗透到公、检、法、司、安各领域和各工作环节。2009年全市查处政法处级干部48人，超过了07年和08年的总和。随着打黑除恶的深入，随着违法违纪干警被查处，政法队伍建设的问题逐渐暴露出来。在全市政法系统开展公正廉洁执法集中教育整顿活动，是市委统一作出的重大部署，是加强政法队伍建设的迫切需求，是深入推进三项重点工作，促进公正廉洁执法的当务之急。　　

就我局而言，司法行政干警和法律服务人员队伍存在一定问题：　　

一是理想信念不坚定、思想观念滞后，廉洁自律不强，党员意识不强、宗旨意识淡薄、作风漂浮和形式主义严重。　　

二是执法为民意识淡薄，对服务民生问题解决特别是困难群众的法律需求关注不够。　　

三是政治和业务学习不够扎实，学习活动少，实效性不强，导致业务水平不高。　　

四是工作作风散漫，工作纪律性不强，开会还存在迟到、早退、只带耳朵不带笔的现象。　　

五是少数所规范性差，管理制度不够健全，影响了发展。　　

六是对法律援助任务不重视，法律服务领域拓展不够。　　

七是多数律师所无专职内勤人员，不注意查收电子邮箱的通知；报表不及时、不准确，影响了全局工作。　　

八是团队意识不强，参加集体活动不积极，所与所之间的交流沟通少。　　

九是少数从业人员服务意识差，工作不尽责；代理群体性、敏感性案件、行政案件不按程序办事，忽视了政治效果、社会效果、法律效果的统一。　　

因此，我们一定要居安思危，深刻认识开展教育整顿活动的重要性、紧迫性和艰巨性，树立起更加强烈的忧患意识和责任意识，切实解决队伍中存在的突出问题，努力提高队伍执法公信力。　　

二、准确把握集中教育整顿活动的指导思想、目标要求和主要原则。　　

1、准确把握集中教育整顿活动的指导思想。开展公正廉洁执法集中教育整顿活动要以邓小平理论和“有关代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕平安A建设，深入推进政法三项重点工作，结合三项活动、村（居）民开放日活动和“三项治理”工作，以公正廉洁执法为主题，着力解决队伍在执法理念、执法作风、执法能力、执法监督等方面的突出问题，着力构建司法行政工作和队伍建设长效机制，切实增强司法行政干警公正廉洁执法，维护社会公平正义的自觉性和坚定性。　　

2、准确把握集中教育整顿活动的“五个要求”。一是理想信念更加坚定。作为政法干部、律师、司法鉴定人员、公证人员和法律服务工作者，一定要牢固树立忠诚意识，不断提高对各种不良现象的认识能力和抵御能力，确保各项工作正确的政治方向。二是执法能力明显提高。着力提高司法行政各条战线上从业人员的执法能力和服务能力，切实解决“脸难看、话难听、说不过、诉不赢、讼不清、案结事不了”的问题。三是执法行为切实规范。细化执法标准，严密执法程序，确保司法行政从业人员既公正廉洁执法，又理性平和依法办事，又文明规范服务。四是执法监督得到强化。切实把监督制约落实到每一个从业人员的每个工作环节中，从根本上做到公正廉洁执法、规范文明服务。五是突出问题有效解决。注重解决司法行政干警、法律服务从业人员，特别是领导班子和领导干部在思想认识、工作作风、执法纪律、廉洁从政等方面的突出问题，建立健全各项管理制度和工作机制，形成科学、高效、有利于公正廉洁执法的体制机制。　　

3、准确把握集中教育整顿活动的“三大原则”。一是正面教育为主。切实增强广大干警、从业人员参与活动的主动性和创造性，从大处着眼，不纠缠细节末节，不搞人人过关。二是贯彻群众路线。要紧紧依靠群众，广泛发动群众，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。三是坚持统筹兼顾。要把开展教育活动和推进司法行政工作统一起来，在求真务实、开拓创新上下功夫，使集中教育整顿活动成为解决问题、服务群众、推动工作的活动，确保司法行政工作有新突破。　　

三、扎实抓好集中教育整顿活动的“四个环节”。　　

这次教育整顿活动为期半年，到10月底结束。分为宣传发动、集中学习、查找问题、整改落实四个阶段。我局各科室处所要扎实抓好各阶段各环节的工作。　　

1、广泛深入地抓好宣传发动阶段。在宣传发动阶段，各科室处所要迅速召开动员会议，发动面、教育面要达到100%。要制定切实可行的实施方案，于　5月28日　前报政工科备案。二级班子负责人要带头参加活动，注重典型示范，带动广大干警融入活动，紧紧围绕“为什么要开展活动、我怎样参与活动”深入讨论，让广大干警深刻体会到开展集中教育整顿活动的重要性和必要性。　　

2、突出重点地抓好学习培训阶段。学习培训阶段安排在5月下旬至　7月15日　。主要内容是理想信念教育、社会主义法治理念教育、党风廉政警示教育、职业道德教育等四个方面。各科室处所要分类制定具体的学习培训计划，提出学习培训量化标准，合理安排必学内容。学习培训安排于　5月28日　前报政工科备案。采取集中领学、分散自学、网络辅学、结对助学、讨论互学、考试促学等多种形式，组织开展形式多样的教育实践活动。每个专题集中学习不少于5个学时，学习辅导报告或专题讲座不少于1次，讨论不少于1次。每名干警要认真做好学习笔记，撰写心得体会，接受市委政法委统一组织的测试。要积极参加“唱读讲传”活动和恪守职业道德宣誓活动，提振精气神，凝聚战斗力。　　

3、深入具体地抓好查找问题阶段。查找问题阶段安排在7月中旬至8月底。要坚持开门搞活动，重点查找理想信念、执法作风、执法行为、队伍管理、廉洁自律等五个方面的问题。查找问题要在“深”和“透”上下功夫，集中分类梳理，深刻分析原因，坚持边查边改，对能够马上解决的问题，尽快解决。要召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，在认真查找突出问题的基础上，分析原因，提出整改落实措施。要向社会各界通报情况进行民主评议，对领导班子的意见要通过适当形式公布于众，接受群众监督，对干警的意见要向干警本人如实反馈。各科室处所二级班子的分析检查报告要报于　8月20日　前报政工科，局领导班子及成员的分析检查报告要报区委政法委，区委政法委要将政法各部门的分析检查报告和群众评议情况汇总后报重庆市委政法委。　　

4、务求实效地抓好整改落实阶段。整改落实阶段安排在9月至10月底。各科室处所要制定好整改落实方案，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的目标，明确整改落实的方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门、工作人员的责任；整改落实方案制定后，要采取适当方式公布，作出公开承诺，要向群众通报，接受群众监督。对暴露和查找出的违法违纪问题做好组织处理工作，对本人主动向组织说明情况或问题的，可视情节从宽处理。对存在一般问题、情节较轻的实行诫免谈话，情节较重的给予党纪政纪处分；对年度考核连续两年被确定不称职的，对不胜任本职工作又不接受其他安排的，对不遵守纪律、经教育仍无转变、又不宜给予开除处分的，按照相关规定予以辞退；对不具备执法资格、不安心、不适合继续在司法行政工作又不符合辞退条件的干警，予以调离；对触犯刑律的，依法移送司法机关处理。　　

三、加强领导、落实责任，确保活动取得实效　　

公正廉洁执法集中教育整顿活动是我区政法工作的大事。司法行政战线上的每一位从业人员都要迅速行动起来，周密安排、精心组织实施，确保取得实效。　　

（一）加强组织领导。我局成立了公正廉洁执法集中教育整顿活动领导小组，由我担任组长，党组成员、副局长XXX、党组成员、纪检组长XXX和副局长XXX为成员。公正廉洁执法集中教育整顿活动办公室设在局政工科，要以严肃的政治态度，认真组织开展好有关工作，细化工作措施、工作进度、工作方法，狠抓落实。各科室处所要按照今天会议的安排部署，逐一明确目标任务和时限，落实到位。　　

（二）严格落实责任。教育整顿活动要坚持“领导带头、全面覆盖”，各科室处所负责人要切实担负起本部门第一责任，认真抓好本部门的教育整顿工作。对走过场、措施落实不力的，要严肃追究领导责任，该整改的坚决整改，该补课的坚决补课。　　

（三）抓好工作结合。坚持把教育整顿与日常工作结合起来，与当前开展的“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”、“五送”等活动结合起来。　　

（四）强化督促检查。区委政法委将要会同区委区府督查室加强对集中教育整顿活动的督促检查，组建督导组，定期对各地各单位进行明察暗访。局政工科要准确掌握相关工作进展情况，及时发现存在的问题，提出意见和工作建议，并督促解决，确保有关工作落到实处、取得实效。　　

同志们，让我们在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕全区“3421”工作思路，以饱满的政治热情和昂扬的精神状态，团结协作，开拓奋进，扎实抓好政法系统公正廉洁执法集中教育整顿活动，努力开创司法行政工作新局面。　　

会后，各科室所处的全体人员应该认真贯彻今天的会议精神，强化措施，扎实推进，确保公正廉洁执法集中教育整顿取得实效。　　

谢谢大家！