某乡镇肉牛产业现状及发展思路

一、基本情况　　

XX镇位于海林市东北部，距海林市45公里，属黑龙江省东南部长白山脉张广岭东麓；行政区划面积801平方公里，所辖10个行政村、12个社区，境内驻有XX林业局、XX纸板厂、XX林业机械厂等3个大型省直森工企业，总人口8.9万人；耕地9.7万亩，粮食总产2000万公斤，秸杆5.4万公斤斤，全镇草山草坡草原总面积22万亩，年产牧草1.1万公斤。2009年，全镇肉牛存栏6750头，其中可繁母牛2430头，同比增长16.5%和-5.6%；全年肉牛出栏2450头，牛肉产量360吨，同比增长16%和28.5%；有2个肉牛专业村佛塔村、头道村，2个肉牛养殖小区佛塔村鑫牧肉牛小区、XX村凇源肉牛小区。2009年肉牛业实现产值1080万元，收入720万元。　　

二、牛产业发展现状　　

1、扶持政策措施力度不断加大，产业地位日趋突出　　

养牛业是XX镇的传统优势产业，也是XX镇调整农村产业结构重点发展的骨干产业，2005年以来，XX镇党委、政府非常重视肉牛产业的培植发展，相继出台了《XX镇关于进一步加快畜牧业发展的决定》及《XX镇关于加快牛产业化发展的意见》等一系列扶持政策措施，引入国外大型优质肉牛品种（主要包括西门塔尔、安格斯、德国黄牛、利木赞等）改良本地黄牛，不仅头均重量增加了，且肉质也得到了极大的改善，良种覆盖率55%；牛产业持续、快速、健康发展。初步形成了以佛塔鑫牧肉牛小区、XX村淞源肉牛小区为示范基地，佛塔村、头道村等2个村为专业村，带动其他村屯发展的产业化发展格局，牛产业已培植成为全镇农村经济发展和农民增收的支柱产业。　　

2、冷配体系建设，提高良种覆盖率　　

建立了以XX镇畜牧兽医站为冻精配送中心，以重点村屯为标准化冷配站。全镇标准化冷配站达到6个。冷配体系的建成，加强了优质冻精的推广，西门塔尔牛、利木赞、红安格斯等优良品种成为我镇肉牛主推品种，3年来，共推广冻精数量达2.5万枚，改良黄牛8400多头。　　

3、肉牛小区和专业村建设，产业化进程加快　　

按照海林市委、市政府对肉牛产业的规划和相对集中、成片发展的原则，强化标准化肉牛养殖小区及规模户的建设，建立了佛塔村、头道村2个肉牛专业村，佛塔鑫牧和XX淞源肉牛养殖小区，全镇建设规模养牛户256户。年出栏肉牛达到2450头，并依托牡丹江皓月肉牛屠宰厂，龙头企业的带动发展肉牛产业，优势明显，形成了龙头企业+标准化养殖小区+规模户的产业化发展格局。　　

4、肉牛业的发展为农民创造了收益　　

今年，畜牧业特别是生猪、家禽价格比较低迷，但牛肉价格始终“坚挺”，活牛平均价格稳定在14元/kg左右，农户看到了养牛业的稳定性、风险小优势，纷纷增加可繁母牛的饲养量，全镇规模场户达到256户。杂交优质牛肉比本地牛肉质好、等级高，自然价位更高，18个月龄的杂交肉牛比本地同龄黄牛价格高1000-1500元/头，适度规模养殖户以每户年出栏5头优质肉牛计，养殖效益较饲养本地黄牛增加5000-6000元，通过杂交改良显著提高了养牛经济效益。　　

二、存在的问题　　

肉牛产业发展近年来虽然取得了较好的成效，积累了一些经验，但还存在着很多的困难和问题，离实现产业发展目标还有较大差距。这些困难和问题主要表现在以下几个方面：　　

1、发展速度慢、质量和效益低　　

虽然党委、政府对肉牛产业的发展非常重视，相继制定出台了一系列扶持政策措施，但由于受各种因素的影响，各村的发展极不平衡。佛塔村和头道村在肉牛冻精改良、示范村建设等方面成效显著，其它村肉牛产业的发展速度、质量和效益较佛塔村和头道村有一定的差距。全镇养牛业发展速度慢，效益和质量低。　　

2、资金投入相对不足，基础薄弱，产业提质增效难度大　　

近年来，镇党委、政府对肉牛产业的发展非常重视，但由于全镇肉牛养殖面广而投入资金有限，加之全镇各村大都是山区、半山区，经济结构单一、基础薄弱，经济困难，难以安排专项产业发展基金，只有靠向上级争取，而每年争取到的资金又有限，对农民的扶持、培训经费、改良网点建设补助、部门工作经费、市场建设补助等难以落实，导致各项科技措施推广难度大，工作进展缓慢。全镇各村养殖户较为分散，肉牛冻精改良主要以异地输精为主，投入成本较高，虽然收费标准低，但部分农户交费困难，改良站点依靠收费维持运转难度大；少数冻改站点因辐射范围不广，交通不发达，能繁母牛少，配种数量上不去，站点收入少，无法满足每月固定的经费投入，长期处于亏损状态，在一定程度上影响了改良人员的积极性。这些不利因素给畜牧科技的普及推广及肉牛产业的持续健康发展和提质增效带来了一定的困难。　　

3、养殖科技含量普遍较低，生产管理方式粗放，综合效益不高。　　

XX镇自2003年开始在佛塔、头道等肉牛重点生产村开展优质肉牛示范村建设，普及推广肉牛养殖综合配套技术，全镇的肉牛养殖水平得到了很大提高，特别是肉牛冻精改良已被群众所接受，并取得了突破性进展。但由于我镇肉牛养殖主要分布在山区、半山区，群众科技意识差，养殖户对饲草饲料种植利用、犊牛培育、育肥补饲及计划免疫等肉牛综合生产配套技术的认识、采纳、应用能力差，良种不良法的现象依然普遍。传统、粗放的饲养管理仍然是目前大部分村屯肉牛养殖的主要模式，从而导致肉牛培育程度差、饲养周期长、出栏率不高、个体产肉量少、综合效益不高。　　

4、基础母牛特别是高代杂交能繁母牛外流严重。　　

2009年，全镇肉牛存栏6750头，其中能繁母牛2430头，仅占牛群的35%，能繁母牛数量严重不足。佛塔、头道等肉牛老改良村经过十多年不间断的冻精改良技术推广，已培育了一定数量的高代杂交母牛，但自2008年以来，由于高代杂交母牛市场价格好，而且深受外地客商青睐，养殖户在利益的驱动下，纷纷将高代牛出售，从而导致高代杂交能繁母牛大量外流。能繁母牛数量不足已成为制约XX镇肉牛产业持续、快速、健康发展的主要因素，必须引起重视。另外，近年来，随着劳务输出及劳动力转移市场的培育，群众在比较效益后，外出打工人数急剧增加，农户家中一般都只有老两口和年少的孩子，只能减少或放弃肉牛养殖，这是全镇各村普遍存在的现象。在阳光、黑牛背等村尤为突出，以前饲养10头左右肉牛的农户目前减少到3-4头，饲养5-6头的减少到2-3头，且目前还有下降的趋势。　　

5、规模化、专业化程度低，缺乏发展后劲。　　

肉牛产业是我镇的传统优势产业，经过多年的发展已具有了一定的存栏基础，但生产方式转变的步伐不快，传统分散的小生产仍居主导地位，目前全镇肉牛养殖基本上是分散饲养，户均饲养4-6头户居多，整个肉牛产业没有形成规模，没有稳定的生产量和供求关系，另外全镇肉牛生产合作化程度低，没有一个成型的合作化组织或协会来统筹协调全镇的肉牛产业发展，对扩大生产规模和成果的延伸、巩固、提高困难大。　　

三、发展思路　　

随着牛肉生产数量的减少和消费者对牛肉营养和安全性的重新认识，牛肉价格出现了较大幅度的上涨，随着我国经济的高速发展和城乡居民收入的增加，牛肉价格的上涨趋势还将继续延续。从我镇肉牛业的现状调查来看，饲养肉牛的经济效益正在迅速提高，农民养殖肉牛的积极性正在恢复和提高，只要加强引导，典型引路，给予政策上、资金上的扶持，就会加快发展，就能把肉牛产业培育成今后可持续发展的优势产业。针对目前我镇肉牛产业的生产实际，发展的有利条件和潜在优势，要使肉牛产业健康有序的持续发展，必须转变观念，提高认识，依靠科技，加大投入，把肉牛产业的发展作为建设社会主义新农村，使广大农民脱贫致富的一项重要产业来抓。　　

1、产业发展前景定位　　

随着人民生活水平提高，膳食结构的改善以及安全意识的不断增强，健康、绿色、安全、环保的食品将越来越受到人们的青睐，牛肉等草食畜产品有着巨大的市场发展前景。我镇作为传统的畜牧业大镇，肉牛产业又是我们的传统优势产业，其具有非常大的发展潜力。　　

（1）产业及产品定位　　

a、产业发展定位　　

肉牛产业的发展要以科学发展观为指导，坚持用工业化的理念和产业化的思路来谋划、推进肉牛产业的发展。要以资源为依托、市场为导向、效益为中心、科技为支撑、流通及加工为龙头，加强肉牛基地建设，培育市场体系，拓展流通渠道，建设营销网络；扶持饲养、营销加工龙头，驱动肉牛传统产业升级；提高出栏率、商品率、外销量、个体产肉量和牛肉品质，实现肉牛产业的高产、优质、高效、生态、安全，为社会主义新农村建设提供强力产业支撑。　　

b、产品市场定位　　

满足牛肉市场消费不断扩大的需要；扩大养殖规模为牡丹江市皓月肉牛屠宰场提供优质合格的育肥牛；发展高档肉牛生产积极开拓和挖掘出口国际市场。　　

2、发展目标　　

经过5-6年的努力，把我镇建成海林市优质肉牛养殖大镇，重要的肉牛集散地和育肥牛基地，全面提升我镇肉牛生产水平和市场占有率。到2015年，全镇肉牛存栏15000头，能繁母牛达7500头，出栏8500头，牛肉产量1000吨，肉牛业产值达3500万元以上，使肉牛产业成为促进农村经济发展和农民增收的优势骨干产业。　　

3、发展措施　　

（1）稳定完善扶持政策，引导农业投资向肉牛产业倾斜，引导社会资金投向肉牛产业。肉牛产业是一个投入巨大、周期较长、产业链复杂的产业，只有在制订科学规划的基础上，坚持长期不懈科学发展才能取得持久效益。上级政府每年都应列出专项肉牛发展资金，对农业发展综合开发、良种化工程、产业化、绿色食品、服务体系建设等专项资金进行捆绑使用，侧重向肉牛产业倾斜。对规模养殖场、肉牛养殖小区等用地纳入农业用地规划，并给予地价优惠；畜牧业基本建设资金根据资金性质和用途，选择肉牛产业的重点环节投入，特别是向标准化、规模化养殖倾斜。对肉牛小区和大户的糖化饲料生产给予必要的减免税政策，从而降低生产成本提高市场竞争力；实施多元化投资，引导和鼓励民间资本投向肉牛产业，政府给予必要的扶持引导资金；对规模养殖、加工，给予贷款扶持和贴息。　　

（2）积极采取措施，有效增加能繁母牛数量，增强肉牛产业发展后劲。目前，能繁母牛数量不足已成为制约我镇肉牛产业持续、快速、健康发展的主要因素，必须积极采取措施，有效增加能繁母牛数量，增强产业发展后劲。在产业发展中建议：一是继续实行肉牛改良冻精补政策，进一步提高群众开展肉牛良种改良的积极性；二是实行后备母牛补贴政策，加快品种改良步伐。对农户培育的优良后备母牛，省市财政应配套安排一定的专项资金给予补贴，以此鼓励农户把冻精配种的后备母牛保存下来，不断优化牛群结构。　　

（3）强化科技进步，提升科技含量，促进生产方式转变。一是加强良种繁育体系建设，不断扩大良种覆盖面。切实加强肉牛冻精改良站点建设，不断完善肉牛冻改服务网络，努力扩大优质肉牛良种覆盖面。二是推广科学饲养方式，提高饲料转化率。针对目前相当比例的农户饲养方式落后，饲养成本高，转化率低的实际情况，应进一步扩大科技入户项目规模，推广先进养殖技术，降低生产成本。同时通过实施青贮补贴、种草补贴等政策，鼓励农民发展青贮饲料和饲草种植，加大优质牧草的种植和饲喂，提高饲料转化率，并鼓励有条件的养殖小区和大户推广标准化饲养管理建设示范工作，引导肉牛标准化饲养的全面发展。三是强化疫病防治体系建设，保障产业健康发展。目前活畜交易日趋频繁，地区间流动量大，但活畜交易市场的规范化管理及疫病监测工作相对滞后，存在着重大动物疫病安全隐患。因此，应进一步加大对动物疫病防治体系建设的投入，不断完善动物疫病防治服务网络和队伍建设，切实增强动物疫病监测及应急处理能力。四是积极探索肉牛产业向乳肉兼用方向发展，促进产业提质增效。在肉牛业高度发达的国家，都是以先发展乳肉兼用牛起步，再逐步发展纯肉牛生产的。要降低饲养成本，必须提高母牛的产出值，发展乳肉兼用牛是较好的选择。目前三代西杂母牛挤奶，年可多收入3000元左右，较好地提高了母牛饲养经济效益。因此，可通过引进乳肉兼用西门塔尔牛为父本开展级进杂交改良，培育乳肉兼用型高代杂交群体，以此提高肉牛生产综合效益。　　

（4）依托龙头企业，做强做大做优肉牛产业。一是依托牡丹江皓月肉牛屠宰厂，建立风险共担，利益共享的利益联结机制是壮大肉牛产业的关键所在。为此，在加快XX镇肉牛产业发展中，通过建立“龙头企业＋基地＋农户”的产业化经营模式，全面实行订单生产，使原料生产、原料供应和产品加工、产品销售有机地结合在一起，形成产业链，增强养牛户抗御市场风险的能力。二是加快建设肉牛产品专业批发市场和产地批发市场，完善XX镇大牲畜交易市场，促进牛产品的流通和销售。三积极扶持和发展农村畜牧业专业技术协会、流通协会等农村专业合作经济组织和农民经纪人队伍，建立产销经营体系，以此做强做大做优肉牛产业，实现农民养牛致富。