万村千乡市场工程建设项目资金使用及农家店运营情况自查自纠报告

XX市“万村千乡市场工程”建设项目资金使用及农家店运营情况自查自纠报告
 
　　根据晋城市商务局关于强农惠农资金自查自纠情况工作会议要求，我局对我市“万村千乡市场工程”建设情况和项目资金2006—2009年以来，中央、省级、地（市）级、县（市）级下拔的农家店补助资金和配套资金的使用及农家店运营情况进行了认真的自查自纠，现将有关情况汇报如下：
一、我市“万村千乡市场工程”建设基本情况
近年来，我市商务工作在市委、市政府的正确领导下，在晋城市商务等有关部门的大力支持下，紧紧抓住2006年我市被商务部批准为“万村千乡市场工程”试点县的机遇，坚持以便民为目标，以效益为中心，以市场为导向，以企业为主体，将红旗商场有限责任公司和供销社泫隆商贸有限责任公司和农业生产资料公司，确定为实施“万村千乡市场工程”试点企业。印发了《XX市人民政府办公厅关于加快实施“万村千乡市场工程” 的通知》（高政办发[2007]43号），制定了《关于“万村千乡市场工程”配套资金使用管理试行办法》及年度实施方案，通过狠抓工作落实，实现了经济效益和社会效益双赢。截止2010年8月底，四年多共投入资金2840万元，先后建成2个生活日用品和1个农业生产资料配送中心。仓储面积达到13300平方米。配送车辆25台。在乡、村两级新建和改、扩建农家店共计294家，其中农资店70家（乡级店4家，村级店66家），日用消费品农家店224家（乡级店9家，村级店215家）。新增营业面积20236平方米。吸纳就业1226人。2006年至2009年底建成的农家店269家,有236家通过国家验收，还有58家现正等待国家验收。据初步统计，日用消费品农家店已覆盖我市66%的行政村和98%的乡镇。一个以城区店为龙头、乡级店为骨干、村级店为基础的新农村现代化商品流通网络已有雏型。大大丰富了农村消费市场，畅通了农村购销网络，有效缓解了老百姓“买难卖难”问题。
二、 “万村千乡市场工程”建设专项资金使用情况
　　2006年我市共建成农家店112家。省、市两级共下拔扶持资金66.3万元，其中：红旗商场68个店，补助40.2万元；农业生产资料公司44个农资店，补助26.1万元。XX市配套资金共下拔80.45万元，红旗补助48.2万元，生资补助32.05万元。2006年度扶持资金全部拔到配送企业，由企业负责发放并将店长领取签字的花名表报商务局备案。至今没有发生上访事件。
2007年共建成农家店55个、便利店25个。省、市两级共下拔扶持资金38.5万元，其中：红旗商场45个农家店，补助资金31.5万元；农资公司农资店10个，补助资金7万元 。XX市配套资金共下拔95.6万元，其中：红旗补助39.5万元，农资补助27.2万元，泫隆商贸25个便利店，补助资金28.9万元。2007年度扶持资金全部拔到配送企业，由企业负责发放并将店长领取签字的花名表报商务局备案。至今没有发生上访事件。
　　2008年共建成农家店51个。晋城市下拔扶持资金5.1万元，每店1000元。XX市配套资金下拔132万元。其中：红旗3个乡级店，补助资金58万元，泫隆商贸38个农家店，补助资金54万元，农业生产资料公司补助20万元。以上下拔资金，全部发放到位。
　　2009年共建成农家店51个。省、市两级共下拔扶持资金45.9万元.其中：包括红旗08年3个店，补助资金1.8万元；泫隆商贸（08—09年）59个店，补助资金35.4万元；生产资料公司6个农资店，补助资金3.6万元。XX市配套资金下拔142万元。其中：红旗75万元，泫隆商贸45万元，生产资料22万元。以上下拔资金由企业按照08－09年申报农家店验收花名表进行发放，目前已基本发放到位，泫隆商贸还有3个农家店因没有完成改造，暂时没有发放。
　　以上四年，省级财政共下拔扶持资金128.9万元，市级财政下拔扶持资金26.9万元，县级财政下拔配套资金450.05万元。“万村千乡市场工程”建设共投入财政资金605.85万元。
三、存在问题
　　通过自查自纠和我们调查了解到的情况，我市在“万村千乡市场工程”建设扶持资金使用上，是严格按照“万村千乡市场工程”扶持资金管理要求，做到专款专用。省、地（市）、县（市）三级财政下拔资金决没有截留、挪用的现象，基本每次都是由财政局直接拔入企业专门资金账户。企业在给农家店发放扶持补助资金时，也都是按照所建农家店花名，由店长亲自签字领取。都是在公开、透明、由商务、财政监督的情况下发放的。也决没有虚报冒领骗取财政资金现象发生。但在扶持资金的发放过程中，我们了解到企业也很想截留农家店一部分资金，但苦于层层监督又不敢为之。因为企业对扶持资金的发放有自身的考虑，他们认为：“一旦当年扶持资金一发下去，农家店就管理不住了，因为扶持资金只扶持一年。农家店在领到扶持资金后第二年，不是关门就是不来配送企业进货，商品质量就很难保证，严重影响了万村千乡市场工程建设的形象。”截留一部分资金吧，就要违规违法，因此，他们处于两难境地。鉴于以上企业的想法和问题应该怎样做？是摆在我们面前的一个难题，今天把它提出来，作为今后工作的一个考虑和探索，去加于完善我们的“万村千乡市场工程”建设。
　　农家店的运营情况：在调查了解2006－2009年农家店的运营情况时，根据各配送企业报告的数字，2006年农家店关闭的有17家。其中：日用品农家店9家，关闭原因有经营不善、拆迁、修房搬家等。农资店（2006－2009年）关闭的有8家，关闭的原因是因供销社改制，暂时歇业。2007年暂时关闭的日用品农家店有3家。其余的农家店包括2008－2009年的农家店，都全部正常运营。
 
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