供销社三位一体建设工作汇报材料

发布时间：2022-04-12 15:11:26 浏览数：次

XX市供销合作社根据农村合作经济迅速发展的需要，探索实践“三位一体服务三农，条块结合统筹城乡”的农村合作新体制，搭建了为农服务新平台。全国供销合作总社党组书记、理事会常务副主任周声涛在考察后指出这项工作适应了新农村建设的形势和要求，形成服务“三农”的合力，应当大胆实践，进一步推广。浙江省委周国富副书记认为这种探索既顺应国际上合作制发展的趋势，又符合当前全省农业经济发展的实际，具有理论与实践的创新性和现实意义。XX市供销合作社的主要做法是:

一、健全组织体制，以农村合作经济协会为平台整合资源

XX市供销合作社2003年与市农业局联合创办了全省首家农村合作经济联合社，以农民专业合作社为主体，着力提高专业合作社的发展水平。但由于资源整合受到部门体制的约束，农民的技术、资金等需求不能得到满足，依靠供销合作社的单一力量又难以解决。为此，在市委、市政府领导和支持下，2006年3月，XX市供销合作社联合市农业局、科技局、司法局、民政局等部门发起组建了XX农村合作经济协会。协会首批吸纳会员单位60家，其中农民专业合作社22家，供销合作社系统8家，信用社系统13家，村经济合作社2家，5个村及10个民办农业科研单位，协会还吸收相关部门、单位的51人以特邀代表身份参加农协。为有效整合资源，反映和平衡广大会员的利益诉求，协会建立了会员分级制度和分类制度。即将会员分为预备会员、联系会员、附属会员、基本会员、核心会员。其中农民专业合作社、社区合作社作为基本会员，享有选举权、被选举权和表决权，基本会员加入组建或认可的专业、区域分会（联社、团体）成为协会的核心会员，核心会员具有相对于基本会员较多的权利和义务，以充分发挥核心会员领办农村合作组织的带动作用。同时，协会还根据不同地域和专业特点，设立金融、流通、科技等类别，会员可同时具有不同类别的身份。为规范协会内部运行，协会设置了会员代表大会（最高权利机构）、总理事会（最高议事机构）、总监事会（监察机构）、执行委员会（最高执行机构）和秘书处（日常办事机构）。

　　二、坚持条块结合，以充分发挥各职能部门作用形成合力

XX农协坚持“三位一体服务三农，条块结合统筹城乡”的会训，着力解决供销合作社、农村合作银行、农民专业合作社、村经济合作社发展各行其道，农经、农技、农资、农机等为农服务组织各自为政等问题，注重从实际出发，协调、发挥各部门的特点和作用，实现优势互补、共同促进。供销合作社在坚持现行人员身份不变、资产监管体制不变、经费来源渠道不变的前提下，整体融入农协，充分发挥供销合作社在农协中的先导骨干作用。在农协8家核心会员中，XX市供销合作社及其创办的XX农村合作经济联合社、XX农产品经纪人协会、XX农协马屿合作联社等4家单位被确认为核心会员，市供销合作社班子成员进入总理事会、执行委员会和总监事会，总理事由供销合作社主任兼任。目前，供销合作社正联手农协加快构建农村现代流通服务网络，积极探索基层综合农协发展之路;XX市农村合作银行则依托金融、资金等方面的优势，积极参与农信担保工作，加强农民征信体系建设;XX市农业、科技等部门结合自身为农服务资源，在农民专业合作社、农业科技服务等方面支持配合农协工作，扩大农协的影响力和带动力。

三、强化服务功能，以建设农业社会化服务体系推进合作

XX农协突出以服务凝聚会员，以服务促进发展。一是培育协会的专业性。为此，协会成立了信用部、流通部、科技部及新农村建设讲习所，通过厘清内部职能，加强与行业部门对接，发挥会员的人才资源，提升了协会的专业水平与指导功能。二是突出协会的广泛性。农协结构本身具有高度的弹性。既吸收供销合作社、农村合作银行等为农服务中介组织，也吸收村集体、民营企业等经济成分，既吸收行业部门相关代表，也吸收广大农民、个体户等人员，这使农协具有稳定性和广泛性，成为沟通城乡、协调内外、连接党群的重要桥梁和纽带。三是强化协会功能的全面性。协会围绕新农村建设中农民多层次、多方位的需求，大力实施五大服务体系建设，即依托供销合作社基层组织，构建现代流通服务体系;依托科技局及农技推广组织，构建信息科技服务体系;依托司法局法律援助力量，构建法律援助体系;依托农民征信担保组织，构建融资服务体系;依托社会教育力量，构建农民培训体系。

四、不断夯实基础，以改造和提升基层合作组织实现发展

XX农协把改造和提升基层组织作为深化与农民结合、促进自身发展壮大的一项基础工作，坚持合作制原则和市场化导向，有序推进基层合作组织的整合、创新与发展。目前，协会在乡村主要是做好专业合作社的规范提升，基层供销合作社的整体融入，农村合作银行的加入和与社区组织建设的连接等工作，通过广泛合作提升农民及专业合作社的组织化程度。为确保这项工作取得成效，农协积极参与市政府在马屿开展的农村新型合作体系建设综合试点工作，协助成立了顾问团、指导组和工作队;以供销合作社为主实施了乡镇中心合作联社试点，激活基层供销合作社的生机和活力;以农村合作银行为主开展小额信贷和互助联保试点，探索基层合作金融服务新方式;以农业局为主开展农民专业合作社的试点，提升农民专业合作社的规范运作水平和竞争力。

XX农协以“三位一体”的新型合作化参与新农村建设的实践，在全国范围内是首创性质的，并在实践中取得了良好效果。主要体现在:一是农协将体制内外资源融为一炉，有效提升为农服务工作的层次和效益。农协改变了各类涉农部门、单位“条块分割”的弊端，实现了各类为农服务资源的协调整合，初步形成兼备信用、流通、科技三重功能，贯穿县、乡、村三级，统一而又多元的新型农村合作体系，正逐渐成为农村各类合作经济组织的公共服务平台。这不仅使党委政府拥有一个“三农”工作有效的抓手，推动政府扶农机制的完善，为农民提供了低成本的服务与支持，而且还突出了农民在新农村建设中的主体地位。二是农协调动了为农服务主体的积极性，使供销合作社等中介组织的改革与发展有了更加广阔的平台。XX市供销合作社既是农协的核心骨干力量，又是农协因势改造的对象，不仅拓展了发展空间，也使社有资产、组织资源和网络优势进一步为农民所用，并得到政府在资金、项目、政策等方面更多的支持。农村合作银行则通过与供销合作社、农协的合作，积极参与农信投保和建立联保机制，降低放贷风险，拓展营销网络，挖掘和培育了农村金融市场。三是农协提升了广大农民组织化、市场化程度，推动了农业增效、农民增收。农协通过开展综合服务，帮助农民和专业合作社解决科技支撑、品牌营销、农资供应、市场开拓、资金供给等单家独社办不了或办起来不合算的事，引导不同行业、不同区域专业合作社的联合与合作，不断增强专业合作社的竞争力和带动力。XX供销合作社系统已牵头领办了16家专业社，入社社员1300户，带动农户7074户;以供销合作社为投资主体的农信担保公司，至今年6月，已对314个农业单位和农户提供贷款担保，累计担保贷款额4079万元，增加农业产值约3亿元，助农增收3000多万元。

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