对照党章党规问题分析和改善措施

发布时间：2022-04-21 10:35:03 浏览数：次

　　对照党章党规问题分析和改善措施

　　中央组织部最新党内统计数据显示，截至20XX年底，中国共产党党员总数为8779.3万名。对于我们这样一个大党来说，加强党内法规制度建设十分必要，加强党内法规制度的执行更是保证党内生活制度化、规范化、程序化的必由之路，是提高党的建设科学化水平的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性的关键举措。

　　一、当前党内法规执行中存在的问题

　　(一)部分党员干部对党内法规执行认识不到位，工作不踏实。部分党员干部，对党规党纪的执行缺乏必要的重视，认为党纪不是法律，没有强制执行力。反映在工作上就是作风不扎实，作风飘浮。上级发布一个法规、文件，就依葫芦画瓢转发一下了事，不根据本地实际情况认真研究，把制度制定好，习惯于用会议落实会议，用文件落实文件。

　　(二)部分党员干部对党内法规学习不到位，缺乏学习主动性。中国共产党作为工人阶级先锋队，党员干部应时刻牢记自己的使命，不断通过学习，加强个人素质。但在现实中，个别党员干部不愿意挤时间学习，部分党员干部学习缺乏自觉性、主动性，认为学习党纪是纪检监察机关的事，本人只要坚持大方向不错，政治上不出问题就没问题，或者学习党纪条规，不求甚解、浅尝辄止。

　　(三) 部分党员干部对党内法规执行缺乏监管，纪律观念不强。党规党纪执行中，缺乏监管机制，表现出来的一是监督领导机制不顺，主要反映在党内监督机构缺乏应有的独立性和权威，权责不对等，对同级党委和一把手难以监督，形成“虚监”;二是公开监督机制不完善，主要反映党务公开和党员领导干部的财产申报两个方面;三是惩处机制不完善，导致党员干部纪律、法制观念淡漠。四是处理标准不统一。例如在作风建设检查中发现党员干部违纪违规，各地处理的方式不一样，处理的结果相差较远，导致党员干部的工作纪律各地时紧时松，各单位之间也相关甚远。

　　二、存在问题的原因分析

　　一是宣传教育不够到位。一些地方政府对党员干部的教育缺乏重视，在教育的形式上单一、缺乏创新，重形式、轻内容，重短期培训、轻长期性的教育。思想政治建设的思想教育组织建设和监督管理制度抓得不紧，使少数党员干部艰苦奋斗精神缺乏，宗旨观念淡化，纪律观念松弛。

　　二是相关制度亟需完善。目前我国相关制度还不完善，一是表现在权力过分集中少数人的手里，在一些重大项目或决策上有的不公开、不透明，搞“暗箱操作”，制度设计不够科学、严密和规范;二是党纪建设还不完善，虽然近几年我党加大党纪建设的力度，但我们还是能看到在有些地方存在党纪漏洞、有纪难依的情况。

　　三是监督机制存在缺陷。一是党内监督机构缺乏应有的独立性和权威，权责不对等，对同级党委和一把手难以监督，存在“上级监督下级太远，下级监督上级太难，同级监督同级太软”现象;二是预防监督机制运作不灵。事前、事中监督制度上可操作性差，防范和约束效能不强。有些制度从理论上看可行，但实行起来却不容易具体落实;三是公开监督机制不完善，大大影响了监督渠道的通畅和有效运行。

　　四是惩罚力度亟待加强。在反腐倡廉工作中，往往突击式集中刹风整纪，虽一时见效，但由于长期起作用的制度体系和监控机制尚未建立起来，使一些消极腐败现象和不正之风纠而复生，老的问题没有完全解决，又出现新的问题。其次目前一些违法违纪的成本较低，一些贪腐大案的主犯量刑过低，本该判重刑的判了轻刑，本该判实刑的判了缓刑，助长了一部分人的嚣张气焰，出现了腐败之风很难在短时间内得到有效遏制。

　　三、加强党纪党规执行的对策及建议

　　党内法规都制定出来,把规范权力的制度之笼扎紧扎实,把制度蓝图转变成为制度的强大约束力。在此基础上,要加大党内法规执行力度,把每项制度都真正落到地上、化为党员干部的行为准则,实现有规可依、有规必依、执规必严、违规必究。制度的生命力在于执行。广大党员应当从思想上深刻认识到,党内法规不只是一种学习材料,更是一种硬约束,它同自己的精神生活、日常行为息息相关,必须严格遵守,绝不能让党内法规束之高阁、成为摆设。

　　执行好党内法规,需要加大党内法规公开力度,让出台的每一项党内法规尽量公之于众。凡是能公开的就不要保密,能解密的就要及时向社会公开,提高文件的公开透明性,以便于党员群众广为知晓,避免党内法规被锁在“保险柜”。

　　执行好党内法规,需要加大党内法规宣传普及力度,让广大党员及时了解党内法规的主要内容和基本精神,深刻认识到党内法规是党组织工作、活动和党员行为的基本遵循,遵守党内法规是每个党员的应尽义务,强化党员干部特别是各级领导干部的崇规意识、守规意识、执规意识,做到依规办事、依规用权、依规施政，真正做到把规矩挺在前面。

　　执行好党内法规,需要强化督促检查。“徒法不足以自行”,党内法规制定出来后,更重要的是加强督促检查。有关单位应当通过日常检查和专项督查等形式,推动每项法规都能落到实处,对执行不力的坚决追究责任,切实形成提升执行效果的倒逼机制,推动解决实践中存在的不愿、不会、不敢执行党内法规的问题。

　　执行好党内法规,需要完善惩处追责机制。每次党内新法规出台以后，上级纪委要及时进行该法规的落实情况跟踪检查，发现那些凌驾于法规之上或者超越于法规之外的违规行为,一定要处理到位，并且对当在的主责单位领导进行追责，特别是具有警示效果的典型案例,应当在一定范围内严肃通报查处情况,以儆效尤，确保党内法规执行的严肃性。