年全国两会应知应会知识点考试题目题库测试卷70题有答案和全国人大政协工作报告

　2020 年“两会”应知应会 70 题

　一、填空题（20 道）

　1.全国两会指中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称。

　2.2020 年全国两会即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议。

　3.全国政协十三届三次会议于 2020 年 5 月 21 日在北京召开。

　4.十三届全国人大三次会议于 2020 年 5 月 22 日在北京召开， 5.中国人民政治协商会议章程规定，政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。

　6.在全国人民代表大会闭会期间行使职权的常设机关是全国人大常务委员会。

　7.人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。

　8.政府工作报告指出，脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务。

　9.政府工作报告指出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难

　 —2—

　关。

　10.政府工作报告指出，要加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业。

　11.政府工作报告指出，加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。

　12.政府工作报告提出，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

　13.政府工作报告指出，我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。

　14.政府工作报告指出，以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　15.政府工作报告指出，今年要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。

　16.政府工作报告指出，坚持党对人民军队的绝对领导，严格落实 军委主席负责制 。

　17.政府工作报告指出，做好 2020 年政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 18.政府工作报告指出，我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪

　制责任。

　19.习近平在看望全国政协十三届三次会议经济界委员时强调，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局，发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用。

　20.习近平参加内蒙古代表团审议时强调，必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中，落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去。

　二、单选题（15 道）

　21.政府工作报告中指出，2020 年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约

　亿元。

　A. 3000

　 B. 4000

　 C. 5000

　 D. 6000 22.政府工作报告中指出，城镇新增就业

　 人以上，城镇调查失业率

　 左右，城镇登记失业率

　 左右。

　A. 900 万

　 7%

　5.5%

　 B. 900 万

　 6%

　5.5% C. 1000 万

　7%

　6.5%

　 D. 1000 万

　6%

　6.5% 23.政府工作报告中指出，居民消费价格涨幅

　 左右。

　A. 2.5%

　B. 3.5%

　 C. 4.5%

　 D. 4% 24.政府工作报告中指出，2020 年赤字率拟按

　 以上安排，财政赤字规模比去年增加 1 万亿元。

　A. 3.4%

　B. 3.5%

　 C. 3.6%

　 D. 3.7%

　 —4—

　25.政府工作报告中指出，2020 年将发行

　 万亿元抗疫特别国债，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体， A. 1

　 B. 1.2

　 C. 2

　 D. 2.1 26.今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约

　 亿元。

　A. 3000

　 B. 4000

　C. 5000

　D. 6000 27.政府工作报告中指出，为企业新增减负超过

　 万亿元；要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

　A. 2

　 B. 2.5

　C. 3

　D. 3.5 28.政府工作报告中指出，降低工商业电价

　 政策延长到今年年底。

　A. 3.5%

　B. 4%

　 C. 5%

　 D. 5.5% 29.政府工作报告中指出，宽带和专线平均资费降低

　 。

　A. 14%

　B. 15%

　 C. 16%

　D. 17% 30.政府工作报告中指出，中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至 2021 年

　月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。

　A. 1

　 B. 2

　 C. 3

　D. 5 31.政府工作报告中指出，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于

　。

　A. 25%

　 B. 30%

　C. 35%

　 D. 40% 32.政府工作报告中指出，资助以训稳岗，今明两年职业技

　能培训

　万人次以上，高职院校扩招

　万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

　A. 3500

　200

　B. 3500

　300

　 C. 4500

　300

　D. 4500

　200 33.政府工作报告中指出，今年拟安排地方政府专项债券

　 万亿元，比去年增加

　万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排 6000 亿元。

　A. 3.65

　1.6

　 B. 3.75

　1.6 C. 3.65

　1.7

　 D. 3.75

　1.7 34.政府工作报告强调，惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田

　万亩。

　A.5000

　B.6000

　C.7000

　D. 8000 35.政府工作报告中指出，压实“

　 ”省长负责制和“

　 ”市长负责制。

　A.米袋子

　菜篮子

　B.米袋子

　菜筐子 C.粮袋子

　菜篮子

　D.粮袋子

　菜筐子 二、多选题（15 道）

　36.以下，属于 2019 国家建设发展成果的是：

　A.隆重庆祝中华人民共和国成立 70 周年 B.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 C.举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛 D.隆重庆祝改革开放 40 周年

　 —6—

　37.政府工作报告指出，这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的

　 、

　 、

　 的公共卫生事件。

　A.传播速度最快

　B.历时时间最长 C.感染范围最广

　D.防控难度最大 38.在疫情防控中，我们按照

　 、

　 、

　 、

　的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。

　A.坚定信心

　B.同舟共济

　C.科学防治

　D.精准施策 39.政府工作报告指出，去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是

　 的结果，是

　 的结果，是

　的结果。

　A.以习近平同志为核心的党中央坚强领导 B.习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引 C.党中央、国务院和地方各级党委政府依法治理 D.全党全军全国各族人民团结奋斗 40.政府工作报告指出，要打好

　、

　、

　保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。

　A. 蓝天

　B. 碧水

　C. 净土

　D. 环境 41.政府工作报告中指出，当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有，但我们有

　 、

　 、

　 ，

　 。

　A.独特政治和制度优势

　 B.雄厚经济基础 C.巨大市场潜力

　 D.亿万人民勤劳智慧

　42.政府工作报告中的“两新一重”指的是分别是

　 、

　和交通、水利等重大工程建设；其意义是既促消费惠民生又调结构增后劲。

　A.新型基础设施建设

　B.新型城镇化建设 C.新型民生设施建设

　D.新型文化设施建设 43.政府工作报告中指出，去年以来，国防和军队建设取得重要进展，人民军队在疫情防控中展示了

　 、

　 、

　 的优良作风。

　A. 听党指挥

　B. 能打胜仗

　C.闻令而动

　D.勇挑重担 44.政府工作报告中指出，国防和军队建设要坚持政治建军、改革强军、

　、

　、依法治军。

　A.科技强军

　 B.人才强军

　 C.知识强军

　 D.文化强军 45.政 府 工 作 报 告 中 指 出 ， 人 民 军 队 要 坚 定 维 护 国家

　、

　、

　利益。

　A.人权

　 B.主权

　 C.安全

　 D.发展 46.政府工作报告中指出，加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、

　、

　、

　。

　A.南部地区振兴

　B. 东北全面振兴 C.中部地区崛起

　D. 东部率先发展 47.政 府 工 作 报 告 中 指 出 ， 深 入 推 进 京 津 冀 协 同 发展、

　 、

　 。

　A.粤港澳大湾区建设

　 B.港澳沿海地区建设

　 —8—

　C.长三角整体化发展

　 D.长三角一体化发展 48.政府工作报告中指出，培育和践行社会主义核心价值观，发展

　、

　、

　、

　等事业。

　A.哲学社会科学

　B.新闻出版 C.广播影视

　D.文物 49.政府工作人员要自觉接受

　、

　和

　监督。

　A.法律

　B.监察

　C.人民

　D.舆论 50.政 府 工 作 报 告 中 提 到 的 “ 三 大 攻 坚 战 ”， 指 的是

　、

　、

　。

　A.防范化解重大风险

　 B.精准脱贫 C.污染防治

　 D.疫情常态化防控 四、判断题（10 道）

　51.政府工作报告中指出，2020 年居民医保人均财政补助标准增加 40 元，开展门诊费用跨省直接结算试点。（×）

　正确答案：30 元。

　52.筹办好第四届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。（×）

　正确答案：三。

　53.2020 年，将开展第六次全国人口普查。（×）

　正确答案：七。

　54.政府工作报告中指出，中央本级支出安排负增长，其中

　非急需非刚性支出压减 50%以上。（√）

　55.政府工作报告中指出，要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受同级纪委监督。（×）

　正确答案：社会和舆论。

　56.政府工作报告中指出，深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。（√）

　57.政府工作报告中指出，坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥市场主体作用，开展互惠互利合作。（×）

　正确答案：企业。

　58.政府工作报告中指出，赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在东部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。（×）

　正确答案：中西部。

　59.政府工作报告中指出，接续推进产业扶贫与异地搬迁扶贫有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。（×）

　正确答案：脱贫、乡村振兴。

　60.政府工作报告中指出，2019 年农村贫困人口减少 1109万，贫困发生率降至 0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。（√）

　五、问答题

　 —10—

　61. 召开全国两会的意义是什么？ 参考答案：全国两会召开的意义在于将两会代表和委员从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。

　62. 为什么要设立全国人大常务委员会？ 参考答案：由于全国人民代表大会代表人数较多，不便于经常举行会议，行使职权。所以全国人大设立了常务委员会，作为最高国家权力机关的常设机关。

　63. 全国人民代表大会的主要职权是什么？ ？ ：

　参考答案：（一）修改宪法；（二）监督宪法的实施；（三）制定和修改刑事、民事、国家机构的和他的基本法律；（四）选举中华人民共和国主席、副主席；（五）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；（六）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；（七）选举最高人民法院院长；（八）选举最高人民检察院检察长；（九）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；（十）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；（十一）改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定；（十二）批准省、自治区和直辖市的建置；（十三）决定特别行政区的设立及其制度；（十四）决定战争和和平的问题；（十五）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

　64. 议案和提案之间的区别是？ 参考答案：议案是人大的专用词，在投票通过之后才会有法律的约束力；提案是由政协委员向人大或政府提出的，其针对的是大政方针、社会生活等重大问题，主要体现的是政协的参政。

　65. 中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议议程是什么？ 参考 答案：一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告；二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十三届二次会议以来提案工作情况的报告；三、列席第十三届全国人民代表大会第三次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论民法典草案；四、审议通过政协第十三届全国委员会第三次会议政治决议；五、审议通过政协第十三届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议；六、审议通过政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届三次会议提案审查情况的报告；七、补选政协第十三届全国委员会秘书长。

　66. 第十三届全国人民代表大 会第三次会议议程是什么？ 参考答案：一、审议政府工作报告；二、审查 2019 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2020 年国民经济和社会发展计划草案的报告、2020 年国民经济和社会发展计划草案；三、审查 2019 年中央和地方预算执行情况与 2020 年中央和地方预

　 —12—

　算草案的报告、2020 年中央和地方预算草案；四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民法典（草案）》的议案；五、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的议案；六、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；七、审议最高人民法院工作报告；八、审议最高人民检察院工作报告；九、其他。

　67. 政府工作报告指出，我们面临的困难有哪些？ 参考答案：受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。

　68. 政府工作报告指出，我们面临的问题有哪些？ 参考答案：政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。一些领域腐败问题多发。在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予重视。

　69. 政府工作报告中提到的“ 六稳” 指的是？ ？ 参考答案：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　70. 政府工作报告中提到的“ 六保” 指的是 什么？ 参考答案：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　 —14—

　0 2020 年政府工作报告学习解读

　 十三届全国人大实有代表 2956 名，目前已有 2902 名代表向大会报到。大会会期 7 天，将于 5 月 22 日上午开幕，28 日下午闭幕，共安排 3 次全体会议。共 9 项议程。

　听取国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国务院关于2019 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2020 年国民经济和社会发展计划草案的报告及 2020 年国民经济和社会发展计划草案，审查国务院关于 2019 年中央和地方预算执行情况与 2020 年中央和地方预算草案的报告及 2020 年中央和地方预算草案，听取全国人大常委会副委员长王晨关于中华人民共和国民法典草案的说明、关于全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案的说明。

　两会八大看点

　新冠疫情防控

　今年下一阶段如何做到常态化疫情防控不放松，推动公共卫生体系的完善，将是全国两会的重要议题。此外，中国将如何加强国际合作共同抗疫，相关决策与趋势也备受世界关注。

　今年经济社会发展目标

　在严峻复杂的形势下，稳住经济基本盘、保障民生是核心目标。因此，今年的政府工作报告将怎样确定经济社会发展目标，成为备受关注的焦点。

　打赢脱贫攻坚战

　脱贫攻坚战进入倒计时，剩下的都是难啃的“硬骨头”，如何如期圆满完成脱贫攻坚任务，有效应对疫情带来的“加试题”考验，需要代表委员群策群力，建言献策。

　确保全面建成小康社会

　 在复杂的国内外环境下，如何确保实现全面建成小康社会目标，为新阶段新航程奠定良好基础，代表委员的相关讨论也将成为重要看点。

　加大民生保障兜底力度

　两会期间，代表委员将集中智慧出谋划策，研究如何加大失业保障力度，进一 步为中小企业减负纾困，促进新型动能增长，推动服务业升级。此外，“就医难”“就医贵”如何进一步破解、垃圾分类如何落地、养老院建设如何加快等问题也将是广受关注的话题。

　审议民法典草案

　民法典草案是一部全方位保障人民权益的法律。全国两会期间，代表们将对民法典草案进行审议，诸多涉及人民权益福祉的讨论将成为热议话题。

　应对外部环境

　 —16—

　中央指出，要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。同时也基于这样的判断，中国未来将采取怎样的对外政策，如何处理国际关系，举世瞩目。

　展望“十四五”规划

　今年是“十三五”规划收官之年，也是筹谋“十四五”规划的关键之年。在当前新的内外形势下，如何擘画“十四五”发展蓝图，或将成为各方关注焦点。

　 一、9 2019 年和今年以来工作回顾

　去年

　经济运行总体平稳

　国内生产总值达到 99.1 万亿元，增长 6.1%

　城镇新增就业 1352 万人，调查失业率在 5.3%以下

　居民消费价格上涨 2.9% 国际收支基本平衡

　 经济结构和区域布局继续优化

　 社会消费品零售总额超过 40 万亿元，消费持续发挥主要拉动作用

　先进制造业、现代服务业较快增长

　粮食产量保持在 1.3 万亿斤以上

　常住人口城镇化率首次超过 60%，重大区域战略深入实施

　 发展新动能不断增强

　 科技创新取得一批重大成果

　新兴产业持续壮大，传统产业加快升级

　大众创业万众创新深入开展，企业数量日均净增 1 万户以上

　 改革开放迈出重要步伐

　 供给侧结构性改革继续深化，重要领域改革取得新突破

　减税降费 2.36 万亿元，超过原定的近 2 万亿元规模，制造业和小微企业受益最多 政府机构改革任务完成 "放管服”改革纵深推进 设立科创板 共建“一带一路”取得新成效

　出台外商投资法实施条例，增设上海自贸试验区新片区

　外贸外资保持稳定

　 三大攻坚战取得关键进展

　农村贫困人口减少 1109 万，贫困发生率降至 0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就

　 —18—

　污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善

　金融运行总体平稳

　 民生进一步改善

　居民人均可支配收入超过 3 万元

　基本养老、医疗、低保等保障水平提高

　城镇保障房建设和农村危房改造深入推进

　义务教育学生生活补助人数增加近 40%，高职院校扩招 100 万人 隆重庆祝中华人民共和国成立 70 周年

　加强党风廉政建设，扎实开展不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，为基层松绑减负

　中国特色大国外交成果丰硕

　 新冠肺炎疫情发生后一

　中华儿女风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的巍峨长城

　在疫情防控中，我们按照坚定信心、

　同舟共济、科学防治、

　精准施策的总要求抓紧抓实抓细各项工作

　 及时采取应急举措，对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应

　坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果，通过果断实施严格管控措施，举全国之力予以支援，调派 4 万多名医护人员驰援，快速扩充收治床位，优先保障医用物资，不断优化诊疗方案，坚持中西医结合，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率 延长全国春节假期，推迟开学、灵活复工、错峰出行，坚持群防群控，坚持“四早”，坚决控制传染源，有效遏制疫情蔓延 加强药物、疫苗和检测试剂研发 迅速扩大医用物资生产，短时间内大幅增长，抓好生活必需品保供稳价，保障交通干线畅通和煤电油气供 因应疫情变化，适时推进常态化防控 针对境外疫情蔓延情况，及时构建外防输入体系，加强对境外我国公民的关心关爱

　积极开展国际合作，本着公开、透明、负责任态度，及时通报疫情信息，主动分享防疫技术和做法，相互帮助、共同抗疫

　 能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也;是值得付出的代价。

　统筹推进疫情防控和经济社会发展不失时机推进复工复产，推出 出 8 8 个方面 0 90 项政策措施

　 —20—

　实施援企稳岗，减免部分税费，免收所有收费公路通行费，降低用能成本，发放贴息贷款 按程序提前下达地方政府专项债券 不误农时抓春耕 不懈推进脱贫攻坚 发放抗疫一线和困难人员补助，将价格临时补贴标准提高 1 倍

　这些政策使几亿人受益，及时有效促进了保供稳价和复工复产，我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能。

　二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

　做好今年政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强”四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩

　大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

　综合研判形势，我们 对疫情前考虑的预期目标作了适当调整

　今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务 城镇新增就业 900 万人以上，城镇调查失业率 6%左右，城镇登记失业率 5.5%左右 居民消费价格涨幅 3.5%左右 进出口促稳提质，国际收支基本平衡 居民收入增长与经济增长基本同步 现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽 重大金融风险有效防控 单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务

　 需要说明的是一

　 没有提出全年经济增速具体目标

　主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素

　 —22—

　这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础 要看到，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局

　要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子

　 积极的财政政策要更加积极有为

　今年赤字率拟按 3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加 1 万亿元，同时发行 1 万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措 上述 2 万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用

　要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费

　各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减 50%以上 各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安 要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受

　稳健的货币政策要更加灵活适度

　综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年 保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定 创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行

　 就业优先政策要全面强化

　财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业

　努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业 各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用 脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果

　 —24—

　要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标

　加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线

　我们有决心有能力完成全年目标任务

　 三、加大宏观政策实施力度, , 着力稳企业保就业

　保障就业和民生，必须稳住，上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

　 加大减税降费力度

　强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展

　今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约 5000 亿元 前期出台 6 月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底

　小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年

　预计全年为企业新增减负超过 2.5 万亿元

　要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来

　 推动降低企业生产经营成本

　降低工商业电价 5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低 15% 减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持

　坚决整治涉企违规收费

　强化对稳企业的金融支持

　中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年 3 月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期

　鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷

　大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率

　大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于 40% 支持企业扩大债券融资

　加强监管，防止资金“空转”套利

　金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利

　。为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降

　 —26—

　千方百计稳定和扩大就业

　加强对重点行业、重点群体就业支持

　今年高校毕业生达 874 万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务

　做好退役军人就业保障

　实行农民工在就业地平等享受就业服务政策

　帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业 我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消

　资助以训稳岗，今明两年职业技能培训 3500 万人次以上，高职院校扩招 200 万人，要使更多劳动者长技能、好就业

　 四、依靠改革激发市场主体活力, , 增强发展新动能

　困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。

　深化“放管服”改革

　在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业

　推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理

　放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策

　支持大中小企业融通发展

　以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境

　 推进要素市场化配置改革

　推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业

　改革创业板并试点注册制 强化保险保障功能

　赋予省级政府建设用地更大自主权 促进人才流动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能

　 提升国资国企改革成效

　实施国企改革三年行动

　完善国资监管体制，深化混合所有制改革

　基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题

　国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力

　 优化 民营经济发展环境

　保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定

　 —28—

　限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项

　构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展

　 推动制造业升级和新兴产业发展

　大幅增加制造业中长期贷款

　发展工业互联网，推进智能制造

　电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势

　提高科技创新支撑能力

　稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入

　加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构 深化国际科技合作

　加强知识产权保护

　实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干

　 深入推进大众创业万众创新

　发展创业投资，增加创业担保贷款 深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力

　 五、实施扩大内需战略，

　推动经济发展方式加快转变

　我国内需潜力大，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。

　推动消费回升

　通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力

　支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合

　发展养老、托幼服务

　改造提升步行街

　支持电商、快递进农村，拓展农村消费

　要多措并举扩消费，适应群众多元化需求

　扩大有效投资

　今年拟安排地方政府专项债券 3.75 万亿元,比去年增加 1.6 万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排 6000 亿元

　重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是: :

　 加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展 5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级

　 —30—

　 加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求

　 新开工改造城镇老旧小区 3.9 万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务 加强交通、水利等重大工程建设

　增加国家铁路建设资本金 1000 亿元

　健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与

　要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益

　深入推进新型城镇化

　发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业

　坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展

　完善便民设施，让城市更宜业宜居

　 加快落实区域发展战略

　继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展

　深入推进京津冀协同发展粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展

　推进长江经济带共抓大保护

　编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要

　推动成渝地区双城经济圈建设

　促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展

　发展海洋经济

　 实施好支持湖北发展一揽子政策

　支持保就业、保民生、保运转，促进经济社会秩序全面恢复

　提高生态环境治理成效

　突出依法、科学、精准治污 深化重点地区大气污染治理攻坚

　加强污水，垃圾处置设施建设

　加快危化品生产企业搬迁改造

　壮大节能环保产业

　严惩非法捕杀和交易野生动物行为

　实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设

　 保障能源安全

　推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力

　 六、确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收

　 —32—

　落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给，提高农民生活水平。

　坚决打赢脱贫攻坚战

　加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业

　开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展

　加强易地扶贫搬迁后续扶持 深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫

　强化兜底保障

　搞好脱贫攻坚普查

　接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕

　 着力抓好农业生产

　稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害

　惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田 8000 万亩

　深化农村改革 恢复生猪生产 压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制

　14 亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中

　拓展农民就业增收渠 道

　支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入

　扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务

　增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件

　七、推进更高水平对外开放, , 稳住外贸外资基本盘

　面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。

　促进外贸基本稳定

　围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销 加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力

　推进新一轮服务贸易创新发展试点

　筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场

　积极利用外资

　大幅缩减外资准入负面清单,出台跨境服务贸易负面清单

　 —34—

　赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点 营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境

　 高质量共建“一带一路”

　坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作

　引导对外投资健康发展

　 推动贸易和投资自由化便利 化

　坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革

　 推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判 共同落实中美第一阶段经贸协议

　 中国致力于加强与各国经贸合作，实现互利共赢

　八、围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展

　面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。

　加强公共卫生体系建设

　坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息

　用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫

　深入开展爱国卫生运动

　要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康

　 提高基本医疗服务水平

　居民医保人均财政补助标准增加 30 元，开展门诊费用跨省直接 结算试点 对受疫情影响的医疗机构给予扶持 促进中医药振兴发展 严格食品药品监管，确保安全

　推动教育公平发展和质量提升

　有序组织中小学教育教学和中高考工作

　加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困

　推进一流大学和一流学科建设

　扩大高校面向农村和贫困地区招生规模

　 —36—

　要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来

　加大基本民生保障力度

　上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准

　全国近 3 亿人领取养老金，必须确保按时足额发放

　完善退役军人优抚安置制度

　做好因公殉职人员抚恤

　扩大失业保险保障范围，将参保不足 1 年的农民工等失业人员都纳入常住地保障

　扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保

　对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实施救助

　要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业

　 丰富群众精神文化生活

　培育和践行社会主义核心价值观，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业

　加强公共文化服务，筹办北京冬奥会、冬残奥会，倡导全民健身，使全社会充满活力、向上向善

　 加强和创新社会治理

　完善社区服务功能

　支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展 保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益

　完善信访制度，加强法律援助，及时解决群众合理诉求 开展第七次全国人口普查

　加强国家安全能力建设

　依法打击各类犯罪，建设更高水平的平安中国

　强化安全生产责任

　加强洪涝、火灾、地震等灾害防御，做好气象服务，提高应急救援和防灾减灾能力

　实施安全生产专项整治

　坚决遏制重特大事故发生

　 各级政府要始终坚持实事求是，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，遵循客观规律，一切从实际出发，立足办好自己的事。要大力纠治“四风”，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。要紧紧依靠人民群众，尊重基层首创精神，以更大力度推进改革开放，激发社会

　 —38—

　活力，凝聚亿万群众的智慧和力量，这是我们战胜一切困难挑战的底气。广大干部应临难不避、实干为要，凝心聚力抓发展、保民生

　 今年要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图

　要坚持和完善民族区域自治制度 全面贯彻党的宗教工作基本方针

　要发挥好侨胞侨眷的独特优势，不断增强中华儿女凝聚力

　坚持党对人民军队的绝对领导，严格落实军委主席负责制

　要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任。支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定 要坚持对台工作大政方针，坚决反对和遏制“台独”分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一，我们一定能开创民族复兴的美好未来 中国将同各国加强防疫合作，促进世界经济稳定，推进全球治理，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动构建人类命运共同体

　中华民族向来不畏艰难险阻当代中国人民有战胜任何挑战的 坚定意志和能力

　全国政协十三届三次会议

　一、抗击疫情突出重点抓了四项工作 一是认真学习贯彻中央政协工作会议精神。落实中共中央部署，认真做好中央政协工作会议筹备工作，将工作过程转化为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的过程。把学习贯彻中央政协工作会议精神作为重大政治任务，组织各种方式的学习活动，召开理论研讨会，面向各级政协开展专题宣讲，结合学习贯彻中共十九届四中全会精神，着力深化对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的认识，深化对发挥人民政协专门协商机构作用的认识。对标会议要求，就落实会议文件需要承担的 65 项任务，启动 10 方面工作制

　 —40—

　度建设，为新时代加强和改进人民政协工作打好基础。

　二是精心组织庆祝人民政协成立 70 周年系列活动。按照中共中央统一部署，组织委员做好庆祝新中国成立 70 周年相关工作，开展以“我和我们的政协”为主题的庆祝人民政协成立 70 周年系列活动。安排 10 期委员讲堂特别节目讲述中国共产党领导的多党合作故事，开展 132 批 2149 名委员参加的感悟初心使命专题参观考察，评选表彰全国政协 70 年 100 件有影响力的重要提案，制作《初心和使命》等专题片，征集史料出版《开天辟地——中华人民共和国国旗国歌国徽诞生》、《人民政协成立 70 周年纪事》等图书，举办人民政协光辉历程展等，回顾历史成就，增强制度自信，激发奋进动力。

　三是推动双向发力更加富有成效。认真落实习近平总书记重要指示批示精神，在建言资政和凝聚共识双向发力上搭平台、建机制。坚持寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话等制度，全国政协党组成员分别邀请党外委员谈心交流 316 人次。开展学习塞罕坝精神等 11 次党外委员专题视察，召开 10 次重点关切问题情况通报会，举办 16 期委员讲堂，组织 26 场重大专项工作委员宣讲，举办 2 次全国政协机关公众开放日活动。提升政协提案、大会发言、会议协商等建言质量，创设政协专报、每日社情、专题要情快报等载体，及时报送政协委员和各界人士反映的情况和意见建议。

　四是积极投身抗击新冠肺炎疫情斗争。认真贯彻习近平总书记重要讲话精神和中共中央决策部署，动员政协各级组织、各参加单

　位和广大委员参与疫情防控斗争。发挥委员移动履职平台、小范围协商座谈、提案办理、反映社情民意信息等作用，就疫情防控、复工复产、稳定社会预期、加强依法治理等积极建言，报送情况反映、意见建议 1300 多条；举办 3 期《众志成城、同心战“疫”》委员讲堂；围绕夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利、完善相关体制机制、提高治理能力等，依托委员移动履职平台开展专项问卷调查，委员参与率 85.6%。奋战在抗击疫情一线的全国政协医卫界委员等发出倡议书，广大政协委员在各自岗位上，以实际行动展示了责任担当。

　二、八个方面回顾 9 2019 年政协工作 （一）加强创新理论学习，把牢正确政治方向。落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，成立 11 个全国政协党组成员牵头的学习小组，按计划、分专题开展 45 次学习研讨。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史结合起来，同发挥视察调研、协商议政等活动的思想政治引领作用结合起来，切实增进对中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义制度优势的理解和把握，巩固共同思想政治基础。

　（二）丰富协商形式，发挥专门协商机构作用。全年召开协商会议 71 次、开展视察考察调研 97 项。首次在全体会议期间举行界别协商会议，对远程协商会作出机制性安排，在委员移动履职平台推出 48 个主题议政群，把协商从会场延伸到网上，拓展委员参与

　 —42—

　面、增强履职便利度，打造不受时空限制的协商平台初见成效。

　（三）贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展议政建言。召开推动制造业高质量发展专题议政性常委会会议，提出加快结构调整、优化营商环境等建议，为建设制造强国提供参考。发挥政协人才优势，召开专题协商会，组织近百名院士委员议创新，持续就基础研究与创新驱动发展开展界别协商，助力国家中长期科技发展规划研究编制。围绕经济发展和生态文明建设重要问题开展调研协商、民主监督，重要建议得到采纳。

　（四）坚持人民政协为人民，致力增进群众福祉和促进社会发展。对推进民族地区脱贫攻坚等开展协商调研，提出建立返贫监测预警和应急救助机制、推进乡村振兴、加强农产品质量安全追溯体系建设等重要建议，开展推进“四好农村路”建设远程协商，推动相关文件出台。召开办好人民满意的教育专题议政性常委会会议，举行农村基本公共文化服务建设专题协商会，有关方面专题研究采纳议政成果。调研并协商就业、医疗、养老等涉及群众切身利益问题。围绕法治中国建设中的重要问题协商建言、开展监督性调研。

　（五）加强团结联谊，广泛凝心聚力。健全人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的机制。围绕深化民族团结进步教育、以社会主义核心价值观引领教义教规阐释等，开展主题协商座谈。支持港区全国政协委员积极发声，凝聚止暴制乱、恢复秩序的正能量。宣传“一国...