机关党建观摩总结会讲话稿&组织部部长2017年机关党建工作会议上讲话

　机关党建观摩总结会讲话稿

　►公文学习资料上哪找 同志们：

　首先，我要说明三个问题：第一个问题是我们为什么开这个机关党建现场观摩会。这个会我们筹备了大约三个月时间，筹备的时间很长，目的就是要高标准开好这次观摩会。大家都是机关党建的行家，都是各单位的骨干，都知道机关党建现在面临着一个困惑，这个困惑就是：大家感觉机关党建就是开展党员活动，就是把会议室打造好，把版面打造好。在开展党员活动的时候，感觉党员活动和正常工作不是相互促进的，党员学习反而影响到正常工作的开展。我这儿有一张近日的《人民日报》，上面有一句话：单位的行政会、业务会、支部会总是套着开，抓生产、拼业绩都忙不过来，“三会一课”落实不了，现实中反映党的基层组织弱化、虚化、边缘化的声音不绝于耳。由此可见，这个困惑是普遍存在的，大家都感觉到机关党建很空。面对这个困惑怎么办?怎么走出一条路子来?这次机关党建观摩会就是要探索解决这个问题，这就是开这个会的目的。

　第二个问题是今天我们要推出的五项措施，不是在办公室凭空想出来的，而是来自实践的，是有实践基础的。今天我们有幸把我县“头雁回归”创业计划的三名老同志也请了过来，他们是：黄洞乡鲍庄村第一书记冯增智同志、庙口镇马圪垱村第一书记朱国忠同志、灵山街道大石岩村第一书记徐光同志。机关党建和农村支部建设都是党的基层组织建设，是一脉相承的，是相通的。今天我们所推出的这五项措施就是来自于这些老同志在基层的实践，是他们在基层所做的探索总结出来的。我们下发的两个文件，《xx 增强机关党组织凝聚力提高机关党建实效五项措施》和《xx 基层党组织组织动员群众工作要领》，这两个文件的内涵是一样的，只是侧重点不同，其共同的内涵就是我们今天推出的这五项措施，这五项措施是具体的、有效的。今天我们把这些老同志创造的好的经验拿过来，并把它们理性化、理论化，然后教给大家，大家一定要认真地去领会其实质性内涵。这个理论成果要非常感谢几位老同志在基层的探索。

　第三个问题是这五项措施不是讲在口头上的，也不是为了挂在墙上的，而是让你在抓机关党建实践中使用的实战型技巧。所

　以，我们不要只是泛泛地看一遍，这五项措施里蕴含着深刻的内涵，大家要认真地去领悟其内涵。一会儿在我讲的过程中会讲到这些内涵，大家要认真地去领悟，不是光听听就算了，而是要真正用到机关党建工作中、实践中，去解决我刚才提到的机关党建虚化、弱化的问题。

　今天上午，我们对县烟草局、工商局、卫计委、国税局、桥盟派出所等 5 个县直单位的党建工作进行了观摩，同时还到灵山街道大石岩村，听徐光书记讲解了如何组织动员群众、如何建设美丽乡村的工作经验。县烟草局在办公地址搬迁后，第一件事就是建设标准化党员活动室，以党建工作为引领，打造共同愿景，汇聚推动企业发展合力，打造了一支“讲规范、讲担当、讲实干、促发展”的淇烟队伍，建设了全市烟草一流的现代零售终端。县工商局围绕“建一流工商机关、树一流队伍形象、创一流工作业绩”的共同愿景，积极营造浓厚党建氛围，催生发展新动力;秉承“不说不好办，只想怎么办”的服务理念，精心培育窗口服务、非公党建指导员、志愿者服务等团队;以本单位模范人物为引领，打造“红盾显真情服务见真心”党建金品牌。县卫计委以“为党

　分忧为民尽责”的理念，共同愿景激发内生动力，党建引领促进卫生计生事业持续辉煌;党建指导员、卫生计生专家团队、志愿者服务团队，引领带动党员群众打造政治过硬、坚强有力、奋发有为的党员队伍，建设精神焕发的 xx 卫生计生委机关;县国税局高标准建设党员活动阵地，营造浓厚党建文化氛围，以“三个满意”为共同愿景凝聚人心;弘扬“尚善向上干事共事”的税务文化，推行了“三要三不要”，关注人的内心需求，激发人的内生动力。桥盟派出所是基层站所抓好党建的代表，愿景、文化墙、学习室、党员活动室应有尽有;以“党建引领文化育警争创一流”为愿景，建设了一支“对党忠诚服务人民执法公正纪律严明”的公安队伍，打造了阳光社区这一全市新型社区警务室品牌，党员标兵为民警树立了榜样，保了一方平安。大石岩村抓住机遇，引来头雁，动员群众，建设美丽乡村;党员群众在“把全村党员干部群众动员起来，建设全 xx 一流的特色林果和乡村旅游名村”共同愿景的感召下，在“七老团队”等骨干队伍的带领下，正在把大石岩村变成一个美丽富裕、团结向上、精神焕发的村庄。同时，这次观摩因为时间关系，如鲍庄村、马圪垱村、财政局、供

　电公司等抓基层党建工作有特色的单位，未能安排进来，各位也可以抽时间去学习一下。这些单位紧紧围绕 xx“人的党建”的基本思路，抓住愿景、思想教育、骨干团队、制度、奖惩这五个环节，以带头人动起来，带动党员动起来，进而带动群众动起来(这是由个体到群体递进的三个层次，带头人带动党员，党员带动群众)，推动了机关党建工作全面进步，他们身上都有值得大家学习和借鉴之处。下面，我就进一步做好新形势下机关党建工作，讲三点意见：

　一、提高思想站位，增强抓好机关党建工作的责任感和使命感 机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，占有举足轻重的地位，发挥着示范带动作用。县直机关作为我县经济社会发展的指挥部、参谋部和排头兵，党员干部最集中、权力责任最集中，理应在推进全面从严治党中走在前列、作出表率。习近平同志指出：机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头，各级党和国家机关党组织要在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、建设一

　流队伍中“走在前、作表率”。机关党建应该走在前面，但是，在实践中机关党建反而存在着灯下黑的问题。习近平总书记对机关党建的要求和机关党建现状之间的差距，更加要求我们把机关党建抓实抓好。

　今年以来，县直各单位党组(党委)强化主体主责意识，以“我是党员”主题教育为抓手，扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化。各级党组织团结和带领党员干部围绕中心、服务大局，在保障和促进全县经济社会发展中做了大量卓有成效的工作，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到我县机关党建工作也存在着诸多问题(刚才刘世琛书记也对我们提出了要求，我们一定要认真领会，我们还有许多工作需要做)，例如：党组织功能弱化、基础党务目标不清、痕迹材料不规范，党建作用发挥不明显、组织活动流于形式、党建与业务工作“两张皮”、工作制度落实不规范、工作缺乏示范带动等机关党建“灯下黑”的问题。

　县直单位各级党组织特别是党组织书记一定要提高思想站位，充分认识机关党建工作的重要地位，把机关党建工作放在全

　县工作的大背景下去认识把握、去创新谋划，切实增强紧迫感和责任感，凝神聚力抓党建、抓好党建促发展，努力把县直机关党建工作提高到一个新的水平。

　二、转变工作思路，认真贯彻落实“人的党建”工作理念 近年来，我县对新形势下如何抓好党建工作进行了积极的探索，实现了由抓“事”的党建向抓“人”的党建的转变，县委相继出台了《xx 关于加强基层党员管理服务的十条规定》、《xx 加大农村带头人队伍建设力度工作指要》、《xx 基层党组织组织动员群众工作要领》，初步形成了坚持以人为本、关注人的内心需求、激发人的内生动力的“人的党建”的工作理念，明确了“一条红线(充分关注人的内心需求)、三驾马车(带头人、党员、群众)”的党建工作思路，即坚定不移、持之以恒、一以贯之的将党建工作的着力点聚焦在“人”这一决定因素上，通过带头人动起来，带动党员动起来，进而带动群众动起来。

　为贯彻落实“人的党建”工作理念，指导基层党组织切实做好组织动员群众工作，下面我着重强调一下要领。《xx 基层党组织组织动员群众工作要领》指出，基层党组织组织动员群众工作

　要领主要有五个环节：

　(一)共同愿景 不管是机关支部还是农村支部，共同愿景非常必要。你要造一艘船，先不要雇人去收集木头，而是要先去激发起人们对海洋的渴望，这就是“愿景”。从本质上讲，大到一个政党、一个国家，小到一个党支部、一个单位，其本身就是一个个规模不等的团队。县委将谋划党员群众共同的“愿景”作为组织动员群众工作的首要条件，不仅符合团队建设的客观规律，也充分继承并运用了我们党的优良传统和成功经验，正如“拯救全中国人民于苦难之中”是我们建党初期，全体共产党人为之抛头颅、洒热血的共同愿景，这个愿景能够把全中国人民凝聚起来，每个人都认为这个愿景伟大而崇高，为了这个愿景赴汤蹈火在所不辞;到了新时期，“实现中华民族伟大复兴的中国梦”，是当前全党全国为之奋斗的共同愿景。十九大是这样表述这个愿景的——中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，用这样一个愿景把全国人民凝聚了起来。一个没有“愿景”的党支部，就像一个没有灵魂的躯体。我们每一个基层党支部或单位

　也要谋划和确立本单位的共同愿景，这个愿景必须是朴素、美好的，是能够打动每一个成员的，最终真正把全体党员干部群众统一起来，凝聚在这个愿景之下。比如：“把全村党员干部群众动员起来，建设全 xx 一流的特色林果和乡村旅游名村”是灵山街道大石岩村党员群众的共同愿景，有了愿景大家就有了方向、有了目标;“打造县委机关最忠诚可靠、最能打硬仗的铁军战队”是县委组织部党支部的共同愿景;“聚心聚神聚力，让机关党建出彩”是县直工委的共同愿景。

　各基层党组织要科学谋划切合本单位实际的、朴素美好的“愿景”，努力让全体党员群众内心向往、愿意为之奋斗，不断汇聚推动发展的强大合力。愿景的制定一定要体现集体智慧，必须让大家动起来，让大家把愿景定好。

　愿景定得好不好，我提出一个标准，不管你的愿景怎么定，字面上是否有“精神焕发”这个词，一定要体现“精神焕发”这个内涵。一个单位能不能把工作做好，关键看干部职工的精神状态，死气沉沉，你的工作肯定做不好。

　(二)思想教育

　扎实开展思想教育工作，始终是我党加强基层组织建设、团结带领群众加快发展的重要措施。需要强调的是：这个教育不是“读读文件、学学讲话”式的空洞说教，而是真正“入脑入心”、触动灵魂的教育，是树立起正能量远远大于负能量的教育，是能够统一思想、凝聚合力、抵制歪风邪气的教育。各基层党组织必须要紧扣党员群众的年龄层次、知识水平以及生产生活需求等实际，采用贴近党员群众内心的方式，灵活而不失严格地做好本单位党员群众的思想教育工作，以最快的速度凝聚起正能量，形成了人人争先进的正气。

　鲍庄的冯书记、大石岩的徐书记、马圪垱的朱书记，都很注重传统的思想教育。比如，组织学习毛主席的著作《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》等经典文章，来凝聚人心、统一全体党员干部的思想，凝聚了工作合力，使原来不关心村事，甚至表现落后、爱说风凉话的一部分人，都被感召起来，融入大石岩村建设开发的洪流中，让全村正气占据了绝对优势。思想教育必须是让正气能够压制邪气的教育。思想教育不能仅仅是学文件、搞讲座、读文章的学习式教育，我们要拓宽思想教育的内涵，高

　度重视在实践中进行思想教育，实践中的教育最能打动人。各基层党组织要谋划实施一两件事关全体党员群众切身利益，并且让全体党员群众对“美好”愿景产生具体感知的实事。冯书记到村里后，首先解决了通自来水的问题，然后又把路打通了，这两件实事对群众的教育比学两篇文章的效果要好得多;朱书记到村里后，把村里多年没有修起来的路给修通了，路修通这件事对老百姓的教育是入脑入心的，比讲多少理论都好得多;县委组织部近期把机关的值班室提升一下，虽然事不大，但通过一件具体的实事凝聚了单位的正能量。各党支部要谋划实施一两件实事，用事儿来教育人，用事儿来凝聚正能量，要通过具体实事，将全体党员群众凝聚起来，形成本单位倡树正能量的重要“拐点”，实现思想教育潜移默化的效果。刚才我讲到的朱书记和冯书记用事儿来教育人，让全村具体感受到未来“愿景”的美好，只要团结努力，这一愿景完全可以实现。同时，通过组织全村修路，既打开了工作局面，又使“加快发展”的正能量成为全体党员群众的思想共识，打压了村里的负能量，迅速赢得全村的信任和支持。这就说明要把思想教育融入到了“愿景”引领和具体实践中，才能

　取得很好的效果。

　县直机关各基层党组织要把思想教育放在突出位置，扎扎实实做好对党员群众“入心入脑”的思想教育，并通过谋划和实现“共同愿景”在本单位迅速倡树“正能量”，减少“负能量”，形成积极向上的正气。

　思想教育标准是：正能量以排山倒海之势压制住负能量，形成一个强大的正气的场。思想教育达到这个标准才是真正的思想教育。思想教育是有技巧的、有学问的，“头雁回归”创业计划实施初期，我们也没有明确的目标和方法，我们通过组织到浙江、安吉、信阳、新郑、新乡等地参观学习，把干部们的斗志激发了出来，形成了我县这样一个积极向上的“头雁”群体。思想教育必须是入脑入心的，不能是泛泛的学习文件。

　(三)骨干团队 抓好骨干队伍，是团队建设的基本规律。对基层群众，如果我们没有去组织他们，他们可能就是一个普通人，甚至是落后分子。一旦组织起来，让他们加入到某个团队，内心中潜在的积极因子，可能就被激活了。一个普通的干部职工，一个普通的村民，

　如果我们不去组织他，不去让他发挥一些作用，他可能就是一个平常的干部职工、一个平常的村民。人需要引导，需要鼓励，一旦把人组织来，人内心的潜在的、先进的因子就会被激活。比如大石岩的“七老”活动小组，最初时“七老”活动小组中的有些人(当时这些人还未加入“七老”活动小组)就是坐在山头上晒着太阳等着看徐书记的笑话，原来他们都是日出而作日落而息，领领孙子、做做饭一天就过去了，现在徐书记把这些老同志组织起来以后，大家都去为村里的建设干活了，谁不去干反而会感觉对不住大家。有个老同志需要照顾两个幼孙，看到别人都上山为村里的建设干活了，就觉得不得劲儿，怕别人说自己不积极，他就带着两个年幼的孙子上山去为村里的建设干活，两个孙子就在老人旁边写作业，中午两个孙子相互依偎着睡着了，老人还在那儿继续为村集体干活儿。不组织不动员，他就是个普通人，一旦动员起来，组织起来，他就会成为先进分子，每个人内心都有积极的、向上的因子，组织起来这种因子就会被激活。今天来参加会议的三位老同志有很多宝贵的群众工作经验，这些经验是我们宝贵的财富。因此，各基层党组织的一个重要任务，就是要努力

　发现群众中的先进“苗头”和积极因素，有了这种苗头和因素一定要善于去发现和激发，根据年龄、特长、爱好等标准，及时组建各类骨干团队，使一个个“普通个体”集结为带动群众干事创业的“先进群体”，达到星火燎原的效果。这个“先进群体”不一定必须是“攻坚小组”，只要我们的干部职工有正面的特长爱好，我们都可以把他们组织起来，为他们提供一些条件，组织他们去活动，引导他们做一些积极的事情，抓住他们的爱好，形成一个个骨干队伍，在单位内部弘扬正能量。大石岩村的“七老团队”，成员有退休老干部、老教师、退伍老军人、老党员、老模范、老家长、老骨干。他们原本只是一个个普通的老人，但在他们心中都有一个“重现大石岩村辉煌历史”的愿景，他们身上都有艰苦奋斗、无私奉献、勇于言战的精神。大石岩村党支部及时发现了他们身上的“先进因子”，将他们组织在一起。在大石岩村的建设发展中，“七老团队”开山凿石，铺路修桥，还自发将13 面红旗插上村里的 13 个山头，干出了令人振奋和感动的成绩。在他们的带动下，大石岩村老少齐上阵，以“村里有钱计发工资，村里没钱义务劳动”的奉献精神，用短短的 3 个月时间，实现了

　大石岩村翻天覆地的变化。县卫计委的“医疗专家团队”、工商局的“志愿者服务团队”、烟草局的“零售服务标兵”小组、国税局的“纳税服务团队”等，他们不仅在本单位倡树了正气，还在全社会弘扬了正能量，团队成员也在团队活动中实现了个人价值，激发了荣誉感、责任感和成就感。强调一点，骨干团队负责人必须经支部批准任命，支部必须把关，不能让团队活动偏离方向。党支部必须把握正确方向，发挥支部领导核心的作用。

　骨干团队的标准是：普通人、平常人都能把潜在的先进因子激活，都感到自己很重要，很有成就感。

　(四)制度管人 各基层党组织要要重视制度管人作用的发挥，要结合自身实际，以问题为导向，制定出台务实管用又简便易行的制度。制度不求多、不求全，成熟一个制定一个，制定一个落实一个。每项制度都要做到“一把尺子量到底”，不折不扣，落地有声。如遇执行不到位时，要有配套的制约措施，使违规成本远大于执行成本。如遇特殊情况，少数人无权决定，均需集体研究决定。

　《塘约道路》一书中讲了这样一个故事，贵州省安顺市塘约

　村为了清洁村容村貌、建设美丽乡村，就制定了一个“红九条”和“黑名单”。“红九条”第二条规定“不交卫生管理费者”接受处罚(“红九条”所有规定全部为通俗易懂、切实可行的“土话”、“大白话”。制度不在多，不在全，关键在于管用，有针对性)。违反了“红九条”的惩罚办法是：该户会被列入“黑名单”，并“不得享受国家任何优惠政策，村两委也不为该户村民办理任何相关手续”。有一个村民患有小儿麻痹症，其丈夫、女儿都是健全人。该村民以自己是残疾人为由，拒绝交纳全家 3 口人的卫生管理费共计 6 元钱。村里就按照“红九条”和“黑名单”规定停发该村民享受的低保费每月，因为拒交 6 元钱，却每个月损失钱，使违规成本远远大于执行成本。该村民不服，找到支部书记理论，支部书记答复说：“规定是村民大会定的，只能按制度办”，支书也向她解释，每月 6 元钱根本不够，目的就是为了提醒大家注意卫生不乱扔垃圾，村里每月支付的垃圾处理费要远远大于收取的卫生管理费。还告诉她，免除你家的卫生费，我决定不了，规定是村民大会定的，只能按制度办(明确制度“由集体决定”，增强了制度执行的刚性)。最终该村民补交卫生管理

　费，做出检讨。三个月后，村里把暂停她的低保费全部发放。

　制度不能长，要想真正让干部职工记住的制度不要太长。如：县国税局的“三要三不要”制度(政治学习要参加，自由主义不要有;首问负责要承诺，为难税户不要做;工作纪律要遵守，廉政红线不要碰)，这六条就不长。制度还必须有针对性，单位有什么问题就针对什么问题，比如单位经常有人迟到，你就定个“不准迟到”的制度就行了，要有针对性、有的放矢，不能隔靴挠痒。

　此类的做法在我县还有实践。如：庙口镇马圪垱村“头雁回归”党支部书记朱国忠，为了解决“村内历史遗留问题较多，党员群众人心不齐，影响全村建设发展”的问题，与全村党员群众制定了“三不守则”，即：群众有事找到干部，干部不许说不管(以前村干部肯定有这种问题);不许犯自由主义错误，坚决杜绝“会上不说，会后乱说;当面不说，背后乱说”的现象(以前肯定有乱说话的现象);集体安排的工作任务，不许满肚子牢骚(以前肯定有发牢骚的)。“三不”守则虽然很土但是管用，这才是好制度。在“三不”守则的约束下，马圪垱村仅用了短短 3 个月，就高标准修筑了过去许多年想修而修不成的 2.6 公里村内主干

　道。

　制度是指自身建设的制度，不是工作上、业务上的制度，是党组织自身建设，是对党员、对干部、对群众提出要求的制度，一定要有针对性，单位经常犯什么毛病就制定什么样的制度。各级党组织要注重制度管人作用的发挥，不求多、不求全，坚持成熟一个制定一个，制定一个落实一个，做到“一把尺子量到底”，不折不扣，落地有声。没有制度不成方圆，单位必须有制度。

　制订制度的标准是：制度很精、很有针对性、执行很到位。

　(五)激励惩戒 要调动群众的积极性，就要加大激励惩戒力度，大张旗鼓地倡树“干好干坏不能一个样”的鲜明导向，对贡献突出的团队和个人，及时给予物质和精神奖励，激发其干事创业的内生动力;同时要敢于“唱黑脸”，对工作不力、思想落后的团队和个人，要采取切实措施，敦促和帮助其及时改正。

　开展激励，要结合基层实际，多采取群众乐于接受、别开生面的方式，达到振奋人心的效果。如：某村开展“好媳妇”评选，搞突然袭击，要求把参选妇女公婆的被子集中晾晒，从细节上增

　强评选结果的准确性，同时也切实倡树起了“正能量”。各县直单位可以在年终总结大会对表现优秀、做出突出贡献的个人和团队进行公开表彰，荣誉证书做的大一点、红一点，颁奖时音乐声音高一点，颁奖领导表现得热情一点、激动一点，物资奖励也可以适当体现一点。每个人都有被别人肯定的需求，这是良好的很正常的愿望，如果他做出业绩就要表彰，让他更好，让他感觉到我很优秀，组织上重视我，今后我更得优秀，每个人都有这种内在的被肯定的需求。在今后的评先晋级、干部提拔上要多考虑一点，让干部职工更重视这些荣誉，真正达到调动群众积极性的效果，激发其干事创业的内生动力。同时，要坚持“两手抓”，有奖有罚，做好惩戒工作，该“唱黑脸”时就要“唱黑脸”，没有惩戒只有莺歌燕舞也不行。在制度的约束下，对“犯规”的党员群众进行有效的批评教育，帮助其认清错误，及时改正。

　激励奖惩的标准是：干好干坏不能一个样，并且能触动到每个人的心灵深处。奖，就要奖的心花怒放;罚，就要通过谈话或者惩戒让他认识到自己的错误，触动到他的内心深处。

　以上就是组织动员群众工作要领的五个环节。需要强调的是，

　我们印发的文件都是提示性的，把方向提出来了，更重要的是各单位结合自身实际，制订切合自己实际的具体措施。这五个环节是从实践中来的，都是经过实践验证过的，从理论上讲是符合团队建设的规律的，支部建设就是团队建设。所以说，我们提出方向，你们结合实际去制订自己的措施。

　三、落实领导责任，健全机关党建工作机制 今年是我县县直机关党建工作提升年，县委组织部相继印发了《关于严格全县基层党的组织生活的意见》、《xx 基层党组织组织动员群众工作要领》等文件，指导基层党组织规范党内组织生活，树立“人的党建”工作理念;在全县开展了“我是党员”主题教育，提升“党员活动日”和“集中学习日”质量，推动“两学一做”学习教育常态化制度化;与县直工委共同组织了这次机关党建观摩活动，推动机关党建上水平、上台阶;拨出专项经费用于机关党员活动阵地建设，推动机关党建提档升级。县直各单位党组(党委)要以此为契机，按照县委提出的“人的党建”工作理念，落实领导责任，健全工作机制，推动机关党建“走在前、作表率”。大家印象中的机关党建就是搞活动、做版面、造

　氛围、开会，而且开会就是为了开会，扔下业务工作耽误着正事去开会，党建纯粹就是“为党建而党建”，是正事之外又找了个麻烦事。这是我为过去大家印象中的机关党建画的像。今天我们就是教大家抓机关党建的方法，不是给你找麻烦的，也不是给你加任务的，实际上是在帮你破解工作中的难题。通过抓机关党建，单位的正气树起来了、精神焕发了，何愁业务工作干不好?业务工作绝不是与机关党建割裂的，而是同向的，是相互促进的。我们今天就是要明确机关党建这样一个定位。磨刀不误砍柴功，机关党建就是“磨刀”，业务工作就是“砍柴”，“磨刀”是不会耽误“砍柴”的。

　一要强化责任落实。各单位党组(党委)要把党建工作摆上重要位置，纳入机关工作整体布局，定期听取汇报，研究解决问题，指导推动工作;要按照抓机关带基层的工作思路，在认真抓好部门自身党建的同时，切实履行好对所属二级机构党建的指导，真正做到与业务工作同部署、同督促。党组(党委)书记作为党建第一责任人，要强化履行主体责任的角色意识，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，履行领导责任、

　用人责任、保障责任、管理责任。我认为机关党建抓好抓不好关键看一把手，看你到底怎么认识机关党建，看你驾驭工作的能力如何，看你的领导力、组织力和感召力强不强。县直各单位党组(党委)书记要兼任机关支部第一书记，履行第一责任人的责任，领导谋划机关支部党建工作，引领带动其他下属支部;各单位政工副职是机关党建的直接责任人，是党建工作的组织者、实施者、推动者，承担着日常教育管理和监督服务党员的具体工作，要积极主动地开展工作，敢抓敢管，善抓善管，切实承担起党建工作落实的具体责任。县直工委要切实履行职责，凝聚抓机关党建的合力。

　二要强化基础保障。党建工作要抓实抓好，基础保障必须要跟上，也就是要有经费、有人员、有场所。抓好党建是实绩，必须保证经费到位，能去干事。有阵地才能搞活动，党建氛围、场所建设不能少。县委也将拿出一部分经费以奖代补，用于县直单位党员活动室提档升级，希望大家抓住机遇。我们已经下拨了第一批机关党建活动场所建设经费，希望没有抓住机遇的单位抓紧时间抓住机遇。抓党建最关键的还是要解决好“有人办事”的问

　题，建设充满活力的人才队伍。县直各单位要切实把政治素质高、工作能力强的人员选拔到重要岗位上，配齐配强党务干部队伍;要加强教育培训，激发潜能，带领发动群众，培育骨干团队，凝聚合力“百花齐放”;要有计划地落实党务干部与行政业务干部的双向交流，加大选人用人工作机制，对业绩突出的要大胆选拔使用，对不适应岗位要求的要及时调整，切实调动人的积极性，激发单位活力。

　三要强化述职考核。坚持党建“三级联述联评联考”制度(即：基层党支部向上级党组(党委)述职，县直单位向县直工委述职，县直工委向县委述职)，各县直单位要在基层党组织书记中全面推行会议述职考核，组织“两代表一委员”、党员干部、群众代表、服务对象对述职对象进行民主测评、群众评议，切实通过述职评议考核传导压力、激发动力。要改进和完善考核办法，加大日常考核和差异化考核力度，督促各级党组织书记抓在经常、严在日常。要不断加大机关党建在综合考核中的比重，对考核成绩靠前的，进行单项表彰;考核成绩靠后的，部门单位主要负责人年度考核不得评为“优秀”等次。要强化激励问责，把抓基层

　党建工作情况作为评价领导班子和党支部书记工作是否称职的重要标准，在干部使用、评先树优等方面予以充分体现。县直工委要把县直单位抓机关党建工作情况分类定级，分类定级情况与组织部干部调整挂钩。

　同志们，做好新时期机关党建工作责任重大，任务艰巨，县直单位各基层党组织要在县委的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，创新思路，求真务实，为开创机关党建工作新局面，建设富裕、厚重、和美新 xx 作出新的更大贡献。

　组织部部长在 7 2017 年机关党建工作会议上的讲话

　同志们：

　正值全县认真贯彻党的十八届六中全会精神、迎接十九大胜利召开和各项工作全面展开的关键时期，我们召开县直机关党建工作会议，非常及时，也很有必要。刚才，县档案局、农牧局、食药局、烟草局等 4 个单位的党组织书记作了党建工作述职，表彰了4个机关党建规范化建设先进党组织，命名表彰了32个“党员示范岗”集体和个人，与部分党组织签订了党建工作目标责任书。在此，我代表县委向过去一年县直机关党建工作取得的成绩

　和受到表彰的单位及个人表示祝贺。祁国芳同志对去年县直机关党建工作作了全面总结，对今年的党建工作进行了安排部署，讲的很细致也很到位，希望大家在今后的工作中抓好落实。

　下面，我就贯彻落实中央和省州委有关会议精神，进一步加强和改进今年机关党建工作讲几点意见。

　一、提高思想认识，强化党建工作责任担当 全面从严治党的任务越来越紧，压力越来越大，大家要充分认识机关党建工作的重要意义，持续深入开展“两学一做”学习教育，坚持以学促行、学以致用，以高度的责任感和使命感把机关党建工作抓在手上、抓出成效。

　一要把思想建党放在首要位置。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持用党的最新理论成果武装党员、教育干部。通过集中学习、座谈交流、主题演讲、征文比赛等形式，深入学习党章党规、系列讲话，分级分类抓好十八届六中全会和十九大精神教育培训。各党组织书记和党务干部要坚持以身作则，带头抓好学习，认真对照《准则》《条例》规定要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断坚定理想信念，

　增强党性锻炼，以扎实高效的工作作风，积极推进机关党建工作提质进档。

　二要把党建责任落到工作实处。各党组织书记要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，认真履行党建工作第一责任人职责，坚持党建工作和业务工作同抓同推进，同安排同部署，使党建工作和业务工作相得益彰、相互促进。对党建工作要定期过问了解、时常督促检查，经常与上级党组织沟通衔接，确保党建重点工作落到实处、取得实效。近期，大家要做好两个“回头看”。一是扎实开展基层党建七项重点任务“回头看”工作，重点是按照《xx 县党费补缴工作方案》，全面做好党费补缴工作，使补缴党费的过程成为增强党员意识、提高党性觉悟的过程。今后，我们要做到党费每月一交，党组织关系当月转接。截止今天，有 57 个单位按照规定时间完成了党费补缴工作，但还有 38 个单位没有完成。这里对这些单位提出严肃批评，会后要及时召开会议研究安排，确保在本周内全部完成。二是认真做好“两学一做”学习教育“回头看”工作，各单位要对开展学习教育情况进行自查，尽快补齐短板和不足。

　近期，县委“两学一做”学习教育协调推进小组、县委组织部和县直机关工委，要全面统计各单位召开民主生活会和专题组织生活会、组织开展学习和查找整改突出问题等情况，对工作责任落实不力、措施不到位、效果不明显的党组织，进行通报批评、限期整改。

　三要把紧迫形势化为工作动力。在 2016 年度县市党委书记抓基层党建工作述职评议大会上，杨元忠书记对 xx 县提出了“要有针对性地设计载体、突出重点，统筹推进各领域党建工作”的重要指示，州委常委、组织部部长黄宝树也在会上指出“机关党建要在各领域党建中带好头”。尹书记在今年县委组织工作会议上强调“要统筹抓好农村、社区、机关、非公企业和社会组织党建工作，强化分类指导，充分发挥党组织作用，全面提升党建工作水平”。为此，州上和县上将建立完善一系列制度规定，创新开展一系列载体活动，进一步规范基层党建工作。今年，县上的中心工作和基层党建工作任务都很重，大家肩上的责任和压力都非常大，一方面要认清这个形势大局，撸起袖子加油干，另一方面要树牢“抓好党建就是最大政绩”的观念，要理直气壮地抓

　党建，坚持以党建工作为统领，统一思想、凝聚力量，切实推动各项工作。

　二、坚持问题导向，抓好机关党建规范提升 县直机关党员干部普遍文化程度高、工作经历丰富、业务能力较强，但客观地讲，县直机关目前的党建工作并不十分理想，与乡镇党建工作存在一定差距。经请示县委同意，我们将下发《关于在“两学一做”学习教育中开展“抓、比、促”活动的实施方案》，部门单位要重点抓规范、比作风、促业务。大家要坚持问题导向、树立问题意识，进一步规范工作机制，提升党建工作水平，为其他领域党建工作做好引领示范和带动作用。

　一要带头正视突出问题。机关党建除了存在弱化、淡化、虚化、边缘化等共性问题，还存在一些自身的突出问题，主要集中在党建责任落实、严肃党内政治生活、党员教育管理等三个大的方面，具体表现为：一些单位重业务轻党建，党组织书记履职尽责不到位;开展党组织活动不经常，“三会一课”制度落实不严格;党员参加组织生活不积极，日常学习抓的不紧;党务干部业务不熟练，工作资料不规范不全面;党员干部纪律作风不实，示范

　带动作用发挥不够等问题。这些问题是对机关党建工作综合调研之后总结出来的，也是中央和省州多次强调、重点解决的机关党建工作“灯下黑”、“两张皮”的问题。

　二要带头规范党务工作。大家要充分利用学习培训、外出考察、研讨交流等多种方式，主动向先进单位、先进地区学习借鉴，也要在兄弟单位之间互相学习，积极组织党务干部到党建工作抓得好的单位去看一看、学一学，不断提高党建工作规范化水平。近期，县委组织部将建立“2+7”组工干部包抓基层党建示范点制度，由县委组织部 1 名科级干部和 1 名业务骨干共同联系 1 个乡镇、1 个村(社区)、1 个县直单位、1 个学校、1 个医院、1 个非公企业、1 个社会组织党组织，有效发挥组工干部业务特长，指导各领域基层党组织抓好党建工作。我们将把全县基层党建工作规范化建设的侧重点放到县直机关党组织，希望大家在思想上引起重视、行动上保持同步、工作中多出亮点，为规范提升基层党建工作探索有效方法、积累先进经验。

　三是带头规范制度执行。要进一步严肃党内政治生活，充分发挥党支部主体作用，认真落实“三会一课”、民主生活会和组

　织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等党的组织生活制度，全面推行党员领导干部讲党课制度，严格规范双重组织生活，完善党员学习教育融入日常、抓在经常的长效机制。县直机关党组织要带头开展“四个一”活动，党员领导干部每年在所在支部讲 1 次专题党课，党组织每季度开展 1 次党员警示教育，党员每年重温 1 次入党誓词，每月至少参加 1 次主题党日活动，确保党的组织生活经常、认真、严肃。各党组织要把严格执行党的组织生活制度作为党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容，继续抓好党建规范化建设示范点和“共产党员示范岗”创建工作。

　三、聚焦核心任务，健全党务工作制度机制 机关党建是党的建设的重要组成部分，有其明确的核心任务。抓好机关党建重在加强党务工作力量，健全完善制度机制，夯实党务工作基础。

　一要明确党建核心任务。机关党建的核心任务是“围绕中心、建设队伍”。围绕中心就是要紧紧围绕县委、县政府工作大局，以县第十五次党代会各项决策部署为总体方向，以县第十五届四

　次全委(扩大)会议暨县委经济工作会议和县委工作会议精神为工作指南，以 2017 年全县组织工作要点为行动计划，坚持以党建工作为统领，理清思路、重点突出、聚焦主业，统筹推进脱贫攻坚、旅游开发、项目实施、民生保障、生态建设等各项工作。建设队伍就是要围绕主责主业建设一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，让机关单位的党员干部都能够在政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、广大群众信得过。通过扎实开展先锋引领行动、“四亮一争”、“三个一流”争创活动，结合“明查暗访督查年”和开展学习宣传、知晓明白、践行落实道德政策法律活动，不断转变部门单位纪律作风，强化整改民主生活会上查摆出的突出问题，教育引导广大党员干部自觉践行“四讲四有”合格党员标准，立足本职岗位，发挥先锋模范作用。

　二要建强党务干部队伍。党建工作的质量和水平，最终取决于党务干部的素质和能力，抓好机关党建工作必须要有一支业务能力过硬、工作认真负责的党务干部队伍。抓好党务干部队伍建设需要从两个方面着手，一方面机关单位要高度重视党务工作，

　把加强党务工作、培养党务骨干作为落实基层党建主体责任的重要方面，从单位一把手做起，把党务工作作为一项主要工作来抓，重视和肯定党务干部的工作成绩;另一方面要通过开展学习培训、座谈交流、督促检查等方式，不断加强党务干部的教育培训。党务干部自身也要抓好学习，精研细悟各项政策规定，切实提高工作能力和业务水平。

　三要完善党务工作机制。各党组织要结合县委组织工作会议和县直机关党建工作会议精神，认真制定年度工作计划，报上级党组织审核。制定完善党组织书记、委员工作职责，及时召开会议研究部署党组织重大事项、重要活动，定期向上级党组织汇报工作进展情况。要全面做好各项保障措施，各单位要从人员、经费、办公设施等方面全力支持党务工作，积极营造浓厚的党建工作氛围。县委组织部、县直机关工委将不定期开展督察检查，对发现的问题和不足及时反馈各单位，督促指导各单位不断加强党务工作，推进机关党建工作上一个新的台阶。

　同志们，做好今年的机关党建工作责任重大、任务艰巨。我们一定要按照中央和省州县委的部署要求，始终坚持稳中求进的

　总基调，求实创新、锐意进取、扎实工作，不断推进机关党建工作规范化、科学化，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强的组织保障，为建设幸福美好新 xx 作出新的更大的贡献! 我就讲这些，谢谢大家!