践行生态文明新思想共建美丽家园新环境学习领会习近平宁德讲稿word例文

　 践行生态文明新思想 共建美丽家园新环境

　——《习近平在宁德》专题党课讲话稿

　同志们：

　省委省政府对认真学习领会《习近平在宁德》采访实录高度重视，对做好宣传这本书作了具体部署安排，要求全省各级党组织各工作单位广泛深入开展学习。这本书出版后，广大机关、企事业单位和读者群众反响热烈，一致表示要把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为“两个维护”的高度政治自觉，坚定不移感党恩听党话跟党走，推动新时代新时期中国特色社会主义建设取得更加丰硕成果。

　下面，我们简要了解《习近平在宁德》这本采访实录。

　1988 年 6 月至 1990 年 4 月，习近平总书记曾经在福建省宁德市担任地委书记。当时，宁德全地区 9 个县当中有 6个属于贫困县，是全国 18 个集中连片的贫困地区之一。其经济总量排在福建全省末尾，被当地的人们俗称为“闽东老九”。就是在东南沿海欠发达地区这样一个“老少边岛穷”地方，刚满 35 周岁的习近平总书记走马上任、下车伊始。在那里，习总书记深入调研、访贫问苦，建立“四下基层”制度，提出“弱鸟先飞”理念，倡导“滴水穿石”精神。他始终把为民办实事解忧难摆在首位，重点改善基础设施和人

　 民生活水平，下决心带领闽东地区百姓摆脱贫困、走向富裕，过上小康生活。他始终坚持从严治党思想格局，不畏强权强势，着力解决党员干部违规私建住宅问题，制定“公务接待12 条”狠刹不正作风。三年间，习总书记以客观清醒、立足长远的战略思维，求真务实、从严治吏的领导作风，扎根基层、贴近群众的真挚情怀，用功成不必在我的广阔胸襟，赢得了广大宁德人民的钦佩、尊重和爱戴。

　应该说，《习近平在宁德》这本采访实录真实反映了习总书记在宁德的成长历程，生动再现了习总书记在宁德的光辉业绩，是广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、不断砥砺初心使命、永葆政治本色的鲜活教材，值得我们细细品味。目前，《习近平在宁德》这本书在我国的发行量已突破百万册，占全国总发行量的比重颇高。该书与读者见面后，反响热烈、需求激增。全省新华书店组织员工还进一步深入基层开展宣传征订，积极在门店设立专柜专架，营造学习宣传的良好氛围，并组建党员先锋队、志愿服务队开展上门配送服务，充分满足我省干部群众的学习需要。今年，是完成“十三五”规划收官、打好污染防治攻坚战的决胜之年。全省生态环境系统要努力践行习近平生态文明和环境保护思想，强化守土有责和守土尽责意识，为建设绿水青山、碧海蓝天、阳光海岸的生态环境作出应有贡献。

　 接下来，我向各位同志再提几点要求。

　一、坚定政治站位，创建生态振兴新模式 全面依照中央、省委关于生态环境保护工作的部署要求，认真贯彻落实脱贫攻坚任务，积极建设美好家园，助力乡村振兴。生态环境保护工作既是业务性很强的政治工作，也是政治性很强的业务工作。要立足生态环境基础，以“功成不必在我、功成必定有我”的广阔胸襟和使命担当，以求真务实、心系群众的作风情怀，切实担起“一岗双责”。强化自觉服从服务于政治大局的意识，努力在强化担当作为上找差距、抓落实、促整改，着力打造特色乡村振兴模式，以弘扬“马上就办、真抓实干”精神，持续创建为民、务实、清廉的窗口形象，深入推动融合绿化与脱贫的乡村生态振兴建设，形成生态振兴新思路新理念新方法，创建生态振兴新模式。

　二、坚定经济站位，开创绿色发展新业态 深入学习领会、坚决贯彻落实总书记的科学发展理念，形成生态经济战略思维。要大力推动绿色低碳循环发展，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，决不能回到粗放式发展的模式上去，必须不断擦亮绿色发展的“底色”。高起点、高标准、高质量编制“十四五”生态环保规划，服务保障全省经济社会长远发展。严格发展源头管控，严守环境保护红线。全面落实生态、经济、资源、环境协同发展观

　 念，全力把握空间、总量、准入管理。沉下心来进行调研考察，了解掌握产业的优势及薄弱环节，分类施策传统优势产业与战略性新兴产业，急企业之所需、解企业之所急，强化发展产业项目、基础设施和民生工程的环保要素保障，优化产业布局，淘汰落后产能，实现环境效益、经济效益、社会效益共赢多赢。

　三、坚定生态站位，打好污染防治新战役 高水平推进生态环境保护与污染防治工程，防控生态破坏风险，筑牢环境保护防线。以改善环境质量为核心，聚焦污染防治，改善生态环境，坚决打好蓝天、碧水、土壤、海洋污染防治攻坚战。实施精准减排，强化污染天气应对和区域联防联控废气排放。持续推进小流域、黑臭水体治理，加强农村饮用水水源地整治。重点强化行业企业用地调查和耕地安全利用与治理修复，加强危险废弃物规范化管理。加快实施入海河流、沿海沿线生态环境治理和海上养殖整治。坚持问题导向，制定防治行动计划和重点项目分解表，紧盯时间节点，抓重点、补短板、强弱项，有效防范化解生态环境风险，力求完成今年生态环保和污染防治目标任务。

　四、坚定法纪站位，强化环保执法新行动 运用综合执法手段，做到执法到位，履职尽责到位，严厉打击环境违法行为，形成环境执法的高压态势，敢抓善为、持续攻坚，完善执法监管。加强法律法规约束，强化宣传引

　 导，从严督考检查。加快推行生态环保督查反馈整改工作，坚持违法必究和追责机制，严格环保执法，加大打击违法力度。着力解决区域性、流域性生态环境难题积案，统筹推进山水林田湖草系统生态治理。持续开展环保专项规划战略行动和专项执法行动，贯彻生态环保目标责任书落实情况监督、检查和考核，加大环境执法监察督导，以铁腕力度打击各种各类环境保护违法行为。

　五、坚定制度站位，提升现代治理新动能 推动生态环境保护体制机制改革，以构建环境治理体系为契机，充分结合实际，健全环境保护法律法规机制。破除体制机制障碍，激发内生发展动力，不断夯实制度基础，把生态文明制度建立起来，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道，建立卓有成效的生态环保治理长效机制。进一步建立党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代生态环境治理体系框架。深入贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实有关环保制度指导意见，健全完整、全链条的生态环境管理制度体系。坚持党的集中统一领导，以各项制度为统领，以各款条目为依据，以各类标准为依托，为持续推进生态环境保护各项工作落实落地注入新动能。

　同志们，《习近 平在宁德》采访实录中的每一件事、每一个细节，都能让我们感受到习近平总书记的超前的战略思维理念、脚踏实地的务实工作作风、亲民爱民的真挚感情情

　 怀。在习总书记之前担任宁德地委书记的第一个月之内，他冒着酷暑，走遍宁德各个县市，心系基层、沉在基层、想在基层、干在基层，深入基层一线调查了解实情，掌握第一手材料。我们可以看到，为了带领闽东百姓摆脱贫困，习总书记提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”，积极践行“四下基层”“滴水穿石”“弱鸟先飞”，有效加快推进宁德各项事业发展。今天的宁德，已然发生沧海桑田般的巨大变化。新产业、新动能、新增长极构筑起宁德区域经济社会发展的“四梁八柱”，锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料和铜材料成为宁德经济结构中的四大主导产业。我省干部职工要倍加珍惜、深刻领会，接好“接力棒”，传承发扬好习总书记在宁德留下的优良传统作风，不忘初心、牢记使命，坚决落实总书记在宁德工作时的科学理念、宝贵经验，充分发挥同志们所在部门职能作用，全力护航高质量发展落实赶超，在新时代作出新贡献。

　同志们，绿水青山就是金山银山，绿水青山就是无价之宝。习近平总书记曾经指出，经济发展的潜力在于山、兴旺在于林，森林是水库、钱库、粮库。山区要画好山水画，扎实抓好山地开发，做好山水田文章。我们要牢记习近平总书记的嘱托，始终坚持绿色发展理念，大力推进生态文明建设，抓住作为国家第二批水林田湖草生态保护修复试点省有利契机， 凝心聚力、攻坚克难、实干担当，深入贯彻创新、协

　 调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持开发与保护并重、沿海与山区联动，全力推进发展项目建设，坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保生态环境质量持续保持优良水平，实现经济生态高质高效、自然生态山清水秀、政治社会生态风清气正的目标要求，力争为全国生态保护修复工作及绿色环境治理提供可实操、可复制、可 推广的宝贵经验。

　为进一步完善局系统工作机制，严格工作程序，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，促进各项工作规范化、制度化运行，确保政令畅通和机关工作高效、协调运转，根据中省市相关规定，结合我局实际，现就进一步规范局机关办文、办事、办会工作程序通知如下：

　一、办文程序和规范 （一）收文办理程序和规范 1、签收、登记、拟办。局机关公文处理一律由局秘书科统一负责。凡上级来文，属“三密”文件的，按保密规定办理；属平件的，由秘书科专职人员拆封、登记（登记内容包括来文单位、来文时间、原文件号、文件标题、来文份数、分送范围、初送拟办人）、编收文流水号，当日送秘书科科长提出拟办意见。

　2、分办、传阅。秘书科科长签署拟办意见后，由专职文秘人员呈送局有关领导阅批。

　3、承办。按照局领导的阅批意见，秘书科文秘人员及

　 时送交相关科室承办落实,需直属单位办理的文件，由秘书科负责将局领导的批办意见一个工作日内转送承办单位办理。

　4、催办、查办。公文处理需要批复、答复、报告结果的请示、督办件等，原则上一周内（特殊情况除外）办结。在公文承办过程中，监察室协助秘书科负责催办、查办工作，直至办结。对回复结果的函件，由承办科室及时向局有关领导报告，按时限要求反馈办理情况。文件办结后，承办科室要及时消号并将完整的往来办理件送还秘书科归档。

　5、立卷、归档。公文办结后，由秘书科专职人员将办理过程中领导批示、会商及落实等能反映公文办理全过程的原始件妥善收集、保管整理，按文书归档标准要求立卷、归档。

　6、来文办理的其他要求 （1）对于上级来文，由秘书科科长提出拟办意见，文秘人员分别将文件装入“批办件”文件夹、“批阅件”文件夹，涉密文件由秘书科专职人员分别装入文件夹，及时呈送领导阅批。

　（2）传递公文按先阅办后阅知、先主办后协办的顺序进行。

　（3）除分办人标注“另送”者外，一般应按顺序传递。如遇领导外出，可超顺序传递，领导回来后补签相关手续。

　 （4）紧急公文应随到随办，并视紧急程度，不得耽搁，如遇领导外出等特殊情况应由秘书科专职人员在第一时间报告秘书科科长，再由秘书科科长电话联系有关领导，并按领导指示督办落实。

　（5）经局领导阅批，并有明确办理意见的办理件，归口有关单位、科室处理后，应及时将办结的公文送交秘书科文件专管人员，其他传阅件按照规定要求传阅完后由秘书科专职人员统一保管。

　（6）对未经秘书科签收、登记的上级来文，原则上局领导、秘书科科长一般不签署阅批、拟办意见。因特殊原因局领导已签署意见的，秘书科应及时补办签收、登记办理手续。

　（7）对直属各单位、局机关各科室报送的上行文件，一律由秘书科采取归口办理制度。凡需向市委、市政府或市委办市政府办报送的报告、请示等公文，应先送交局秘书科登记，由秘书科分呈局领导阅示、报送签发，不得将文件资料直接报市级领导个人（市上领导有特殊要求的除外），如遇特殊情况已直送市委、市政府并有市领导批示的公文，应及时将情况报告局主要领导，并告知局秘书科科长。

　（8）对下列情况的公文秘书科不予受理，并由秘书科及时负责退回报送单位。退文时，秘书科要填写“退文单”并陈述理由，经秘书科长把关签字。不予受理的文件是：①

　 公文内容与国家现行法律、法规及党和政府的方针政策不符的；②多头主送、越级上报的；③属于本部门、局直属单位和局机关科室职权范围可办理的；④需与相关部门（单位）协调而未经协调的；⑤反映问题模糊、请示的内容含混不清、行文不规范、文面不清、报文程序不符合要求的。⑥项目经费未列入计划、会议决议或领导批示的。⑦签署合同协议未经领导签字、乙方未签字盖章的。⑧其他不予受理的文件。退回的公文经相关基层单位和科室修改、完善后秘书科再予以办理。

　（二）发文办理程序和规范 严格按照以局名义“起草—审核—报批—再核—签发—印制—报送—存档”的顺序，履行必要程序，规范办文流程。起草单位代拟文稿一律先送分管领导，再送局秘书科校订，一般不得直接送局主要领导同志阅批。

　1.起草。公文主办科室（单位）根据工作需要或领导要求，确定公文种类，完成公文初稿。

　2.审核。公文初稿由主办科室（单位）负责人审核同意后，报秘书科校核，公文内容由经办单位、科室负责校核；体例格式、主题词标引和文字表述由秘书科负责进一步规范；公文发送范围、等级、密级由经办单位提出，秘书科校核。校核时如发现不符合办文程序，内容有不妥之处的文件，应及时向拟稿单位、科室提出修改或处理意见。

　 3.报批。确需行文的，由公文主办科室（单位）根据秘书科意见进行修改完善，由专职管理人员登记填写发文审批单，依次呈报领导审核。

　4.再核。公文主办科室根据领导意见需要做较大修改的，由公文主办科室先作修改完善，再将修改后的文稿、电子文本以及领导批示的文稿一并报秘书科再进行校核。凡属规范性文件，必须事先与市政府法制办沟通。

　5.签发。主办科室（单位）将样稿及修改审核的文件报送局秘书科，由秘书科报送有关领导复核后，最后由局长签发。

　6.印制。公文的印制由秘书科负责监督，实行“谁呈报，谁印制”的原则。需要以局名义印发的公文，经过办文程序批准印发的，由呈报单位或科室承担印制任务。印制文件要严格按照秘书科提供的印制标准、份数进行，印制清样后要交秘书科审核，审核合格的由呈报科室付印。

　7.盖章。以局名义发送的公文，一律加盖局印章，并经局长、党委书记同意签发。秘书科印章管理人员要对印制的公文与文稿检查校对无异后方可用印。

　8.分发。按照领导批示意见，根据公文要求发纸介文件或电子文件。电子文件由局政务信息专管员负责制作、发布；纸介文件由公文主办部门（单位）按规定渠道和发放范围分发报送。

　 9.归档。凡以局名义产生的文件（含资料、领导讲话、工作报告、专项汇报等）都一律归档。各基层单位和机关各科室代局拟的文件连同底稿、附件等一律交秘书科负责存档，存档内容为：（1）领导批示原件；（2）文件签发单；（3）纸质公文 2 份；（4）word 格式电子文本。

　（三）注意事项 1.局属各单位、局机关各科室因工作需要或领导指示、会议决议等行文，要严格按照《党政机关公文处理工作条例》规定执行。局受理请示、报告类公文范围一般为：局直属各基层单位、科室、有关部门单位。越级报送或与本部门职能无关的，一般不予受理（局机关各科室不直接向本级行文，需请示报告事项，直接反馈面对面请示报告）。所有报送市委、市政府的公文，均应经局秘书科按公文处理程序办理，局直属各单位不能向市委、市政府直接报文或报告工作。

　2.文种使用。请示必须一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其它机关的，应当用抄送形式。报告不得夹带请示事项，送阅件只作阅知处理。

　3.公文撰写。请示、报告要文字精炼、表达清楚，实事求是。需要市政府或局答复的，要提出初步意见和建议。请示件的附注中一定要留有联系人的姓名、办公电话和手机号码，以便联系，协调解决。

　凡邀请市政府领导出席的会议、活动的请示，要说明会

　 议、活动的基本情况，并附有活动议程方案，且由专人负责联络协调。

　4.行文格式。凡是上报市委（办）、政府（办）和局或需经市政府常务会议研究的材料要统一格式，一律用 A4 纸张打印，原则上以正式文件形式印制，公文要素齐全，表述准确，不得出现格式方面的错误。

　5.协调会签。在职权范围内可以解决的不得行文请示；请示、报告事项涉及其它部门时，应当协商一致后会签上报，经协商意见仍不一致的，主办科室要将各方面意见一并报告分管领导和局长，由局领导审定，不能自作主张。

　（四）从严控制发文数量，提高办文效率。

　对法律、法规和规章已有明确规定的，一律不再发文；通过简报、便函、传真或电话、面商可以解决的，原则上不正式发文。

　一般公文的拟稿，24 小时内完成；重要公文的拟稿，3天之内完成，特殊情况按要求时限内完成。为了减少报送公文的人力、物力等资源浪费，降低成本，提高效率，能够通过城建网或政府内网传输的公文实行电子公文网上传输，不再印发纸质文件。凡上级要求提供数据信息的非正式材料，原则上以电子版或纸质形式传送，一般不挂文头、文号。