争创全国文明城市两连冠动员大会上讲话&市委组织部长村干部培训班上讲话

　在争创全国文明城市“两连冠” 动员大会上的讲话

　今年，中央文明委将评选表彰第六届全国文明城市，这是我市获评全国文明城市后的首次复评“大考”。今天，我们在 X创建工作推进会后召开续会，就是希望让大家“拧紧螺丝、上紧发条”，以决战决胜、冲刺冲锋的姿态，奋力夺取全国文明城市“两连冠”，推动文明创建“再进位”。刚才，X 部长部署了文明城市复评迎检工作，各板块、有关单位递交了目标责任书，三家单位做了表态发言，讲的都很实在。下面，我再重点强调三个方面。

　一、要统一思想，以志在必得的决心夺取“两连冠” 全国文明城市是一个城市的最具说服力的“地方名片”，是最具影响力的“金字招牌”。从 1999 年我市入选首批省级文明城市，到 2017 年获评全国文明城市，我们用了近 20 年的艰辛努力，显著提升了城市形象品质和社会文明程度。成绩来之不易，殊荣弥足珍贵，刚才吴部长分析了当前我市文明城市创建的形势，分析得很清楚，各级各部门要充分认识新一轮文明城市创建工作的重要性和紧迫性，以志在必得的决心和扎实有效的措施做好文明创建各项工作，全力夺取创建“两连冠”。

　1. 争创“两连冠”是竞争发展的迫切需要。今年以来，受疫情影响，国际形势变化不定，风险挑战不断增多，区域竞争压力也在持续加大。最近大家应该都看到了，2020 年 GDP 百强县榜的变化。这既是区域竞争“白热化”的体现，更是 X 转型

　迫在眉睫的印证。转型发展既要靠经济“硬杠杆”，又要靠环境“软实力”。文明城市创建，涉及到城市形象、城市治理、城市环境等方方面面，是我们招引客商的“第一要素”、是开放发展的“第一印象”。全市上下必须把文明城市创建放到优化营商环境、推动经济发展的高度，下功夫、花力气，为城市发展积蓄新动能、打造优生态。

　2. 争创“两连冠”是提升能级的应势之举。去年底扩大会上，市委明确“要以最快的速度提升城市能级”，而城市能级的提升，不仅在于城市基础设施、公共服务、生态环境等外在“颜值”的提升，更在于城市文化、精神文明、市民素质等内在“气质”的塑造。创建文明城市，就是要做到“颜值”与“气质”并重，精神塑造和文化打造融合，通过优质的服务、精细的管理，解决好、改善好和广大市民息息相关的生活出行、生态环境、生产配套等关键问题，全面提升城市的吸引力、辐射力和影响力。

　3. 争创“两连冠”是惠及百姓的民生实事。创建文明城市，绝不是只为了拿一块牌子、争一项荣誉，更不是搞形象工程，创建的最终目的就是满足人民群众对美好生活的向往。特别是通过创建，我们集中办理了一批便民利民的好事实事，切实解决了一批短板弱项问题，让群众看到了实实在在的变化，得到了实实在在的实惠。但目前来看，我们在人居环境、城市管理、社会治理等方面，还是存在不少问题。老百姓过去关心“有没有”“够不够”，现在更关注“好不好”“优不优”，生活品质、文化供给、精神需求在不断提高。为此，我们更要以争创

　“两连冠”为契机，把重心放到基层一线、把工作做到群众身边，多办群众关心、社会关注的好事实事，让人民群众在创建中收获更多、更实在的获得感。

　二、要全力冲击，以争分夺秒的状态拼出“两连冠” 根据统一部署，今年的文明城市复评，将在测评体系、操作手册、评价标准等方面做修订，测评的内容和方式将更突出实际效果和群众满意度。从前两年测评情况来看，我市测评成绩保持 90 分以上，高于省、X 市高质量发展考核监测指标要求，但相比张家港市、江阴市等先进地区还有不小差距。而且，今年以来，因受疫情影响，部分创建工作目前仍未实际开展，工作进度有所延后。接下来，全市上下必须狠抓进度、全力拼抢，把力气用在解决重点难点问题上，把心思花在补短板弱项上，确保顺利通过中央、省级测评。

　1.文明创建不能“停在纸上”，要解决实际问题。要把文明创建落到具体工作中，要针对基础设施、市容管理、文明素质等重点环节中的关键问题，采取有力措施、加大整改力度、推动精细管理，有效解决重点、难点问题。根据目前创建情况和历次测评，重点要解决好三方面的问题：一是行政村创建管理问题。根据最新的专项测评，全市行政村测评成绩平均得分XX，问题主要集中在环境脏乱、道路坑洼，创建氛围不浓、活动开展不多等方面。各地要根据测评反馈问题，严格对照测评体系要求，结合“千村美居”、“263”“散乱污”等环境整治工作，加强对各村创建活动指导，拿出切实可行的方法，解决基层管理的薄弱问题，补齐基础设施短板，让村民的“烦心事”

　少一点，“幸福感”多一点。二是居民小区管理问题。近期的专项测评中，普遍发现居民小区存在车辆乱停、杂物乱堆、绿化管理不到位、垃圾清运不及时、乱张贴、乱涂写等问题，最新的测评成绩只有 XX 分。住建、城管部门要会同各街道，尽快拿出解决方案，切实提升居民小区的管理水平。三是集贸市场和小餐饮店管理问题。我市集贸市场、小餐饮店数量多、管理难，是实地考察中的最容易失分的环节。市监局要会同属地政府，加强对集贸市场内部和周边存在的占道经营、流动摊贩、环境脏乱、违章停车等方面问题的整治，加强对小餐饮店亮证经营、食品卫生、环境氛围等方面指导督促，加强集贸市场和餐饮行业诚信建设。

　2.文明创建不能“只顾当前”，要实现常态长效。文明城市创建，三分靠建、七分靠管。迎接文明城市“复评”，不仅要针对性解决当下的痛点问题，更要立足长远，构建常态化的文明城市建设机制。要把创建文明城市与“千村美居”“城市更新”“263”“散乱污”整治、新时代文明实践中心建设等重点专项工作有效衔接起来，确保文明城市建设与市委中心工作同向并进、互为补充。要进一步树立培养市民群众自我管理意识，提升基层群众自治能力，让群众在共治共享中提升文明素养和行动自觉。要弘扬城市精神，通过集聚向上、向善的力量，让城市更有温度，让城市处处有好人好事、时时发生感人故事，让小城“充满”大爱，让城市“彰显”魅力。

　3.文明创建不能“自娱自乐”，要形成广泛参与。创建工作是一项群众性、社会性、系统性的工作，必须依靠群众、发

　动群众，引导全社会共同参与。要用行动引领广泛参与，各地各部门要积极组织党员干部、志愿者参加环境整治、文明交通等创建活动，进社区、到道口，用切身行动引领广大市民投身创建。要用宣传引导广泛参与，要积极谋划好有层次、有品位、有特色公益广告宣传，激发更多市民群众参与创建的积极性和主动性，提高创建工作知晓率、参与率和支持度。新闻单位要结合自身实际，办好文明城市建设工作专题专栏，做的好的要推广、宣传，做的差的也要曝光、通报。要用服务推动广泛参与，各有关部门要畅通群众反映渠道，下大力气解决群众反映的问题，通过解决问题，让市民群众感受到更多的获得感，推动形成全民支持、全民参与、全民受益良好氛围。

　三、要凝心聚力，以合力攻坚的拼劲冲刺“两连冠” 近几年，中央不断加强对全国文明城市的动态管理，仅去年就有部分城市被通报批评、甚至有城市因测评成绩未达标被停牌。为此，各地各部门更要认清形势、扛起责任，齐心协力、联动配合，确保夺取创建“两连冠”。

　1.创建责任要“压实”。文明城市建设，没有局外人，没有旁观者，没有过路客。各板块要严格落实主体责任，坚持党政“一把手”主抓，要对各自的创建任务、难点问题、薄弱环节了然于胸，确保问题解决到位。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，结合各自实际，明确具体方案、落实创建措施，对跨部门、交叉性、综合性的工作，要及时沟通对接，确保有效解决。市创建办要发挥好牵头协调作用，要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁担责”的原则，明确工作时限、列明责任清单，确

　保责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。

　2.测评标准要“吃透”。今年，中央文明办、省文明办将先后对我市文明城市建设情况进行测评，全市上下要精准对标测评要求，以最高标准迎接中央和省级的复评。有关责任单位要逐项对照测评细则，逐条分析测评内容，确保吃透测评规则、了解测评要求。要对照测评要求和当前情况，深入排查当前问题，做到缺一项补一项、干一项成一项。要摸清测评重点、评分标准，确保网上申报不失分，实地考察、问卷调查得高分，力争以优异成绩通过年度测评。

　3.督查考核要“紧盯”。市创建办要切实履行好牵头、督查、协调、考核职责，研究好“督什么”“查什么”“怎么督”“怎么查”等问题。要坚决杜绝搞形式、走过场，对各地各部门履行职责、推进工作、完成任务的情况，要及时给予通报，责任落实不到位、影响创建工作大局的，要严肃追责；对在工作中积极作为、成效显著的单位和个人，也要及时进行宣传和表彰，希望大家拿出十二分的努力和韧劲，全力以赴抓好创建工作。

　同志们，全国文明城市复评迎检已经进入倒计时。全市各级各部门要立即紧张起来、迅速行动起来，拉开决战的阵势，拿出决战的行动，营造决战的氛围，齐心协力、众志成城、大干快干，以扎实细致过硬的工作，高标准夺取全国文明城市“两连冠”，为实现“三增三进”发展目标、推动 X 高质量发展作出新的更大贡献！

　干·事·情

　 —— 市委组织部长在村干部培训班上的讲话

　 第一个字：干 认清使命，摆正位置，为民服务应该干字在先。当前，全市面貌正在经历天翻地覆的变化，农村发展更是一日一新，比对现在与三年前什么不同？环境变优了，农村变靓了，但根本的是干部精气神变好了。新一届的村两委会干部要承接这种态势，把实干的大旗扛在肩上。

　1 1 ．想干事是岗位使命。村党组织和村委会直接面向农村、服务农民，“村民富不富，关键看干部”，“村干部的点子多，大山也是金窝窝”。在座的村干部身处村党组织书记、村委会主任岗位，岗位就是召唤，就是使命，岗位决定每一位干部必须把干事创业作为第一职责。作为党员干部群众的“当家人”、主心骨，就要履行好这个“小村总理”的角色，在这个崇高的岗位上，不履职就是失职，不担责就是渎职，就对不起村干部的神圣称谓。在你们三年的任期内，必须带领大家在搞建设、抓发展、保稳定等方面抹上浓墨重彩的一笔，成为整个村、整个镇，乃至全市发展的强力推手。

　2 2。

　．干实事是群众期盼。党员群众把大家选上村干部的岗位，最朴素的心愿就是期盼大家改变全村的面貌，让全村的基础条件更完善，道路硬化、花木美化、路灯亮化、卫生洁化，让全

　村的生态环境更亮丽，黑瓦粉黛、绿树成荫、碧水青池，让全村经济发展更快速，特色产业鲜明，致富渠道广阔，让全村民风乡情更淳朴，矛盾即时化解，邻里相守互助，乡风文明清和。一份份实实在在的期盼是对村主职干部干事创业的鞭策，每一位干部都必须心怀改变的梦想，饱含干出一番业绩的决心和信心。

　3 3 ．能干事是价值体现。当选村主职干部都是有能力的，但要把经营持家的能力、沟通社会的能力提升为领导能力，转化为带领党员群众干事创业的能力，还需要大家勤练内功。这就需要大家加强对全市发展思路、目标定位、工作重点的学习，把本村工作与全市工作结合起来，作出正确判断和决策，形成决策能力。这就需要大家学习政策业务，深入走村入户摸民情，统筹开展好党的建设、项目建设、民生实事、社会事业各项工作，做到工作有调查、有规划、有部署、有落实、有督查，主职干部既多谋善断，又率先垂范，干着指挥，带着冲锋，展示组织协调能力。这就需要大家带头学习党的各项方针政策和涉农的法律法规，成为政策法规的“行家”，运用法治思维和法治方式处置问题，化解矛盾，提升依法办事能力。

　4 4 ．干成事是责任所在。上面千条线，下面一根针，你们就是这根针的针尖，是农村基层组织建设和各项工作的第一责任人，是基层一线的指挥员、操盘手。上级的政策再好、规划再美、项目再多，缺少贯彻落实，都是无本之木、无源之水。村主职干部能不能尊重自己内心的选择？能不能担当这份沉甸甸的责任？能不能把美好的愿景转变成实实在在的成果，一任接

　着一任干，干一件成一件？是检验在座村主职干部是否称职的试金石。每一位村主职干部务必做到份内之事无论多难也要迎难而上，应尽职责无论多重也要勇挑在肩。

　第二个字：事 重任在肩，克难攻坚，立诺必践应该事在人为。今年，在选配村干部的过程中，坚持事业选人的导向，把那些对党委政府中心工作不支持、主要精力不在村、占着位置不干事的不同心、不在岗、不作为人员挡在门外。你们也都签订过竞职承诺、创业承诺和“五零”公开承诺，可以说，一诺千金。说过的话、作过的承诺，不能写在纸上，挂在墙上，都要说话算数，说到做到。梳理一下有五件事要重点干好：

　1 1 ．大局的事。市委市政府“八大战役”鼓声隆隆，换届结束正是全市冲刺“半年红”的关键时期，大家要有“发展我有责”的历史担当，勇挑担子拼命干，用辛勤汗水回报信任，在战斗中锻造出铁军队伍。今天开始要从选举氛围切换出来，全身心投入到工作中来，“策马扬鞭催人进，奋蹄疾驰新征程”。要根据市委市政府的总体部署，倒排时间进度表，合理分配力量，统筹推进治水、拆违、灭旱厕，这些近期目标必须不折不扣完成。当前，我们迎来大建设大发展千载难逢的历史机遇，给了在座村主职干部展示才华的舞台，要配合做好道路改造等一批政策处理工作，支持推进城中村改造、城市公园、特色小镇及城镇环境整治等重大项目建设。可以说，支持配合重大工程建设功在千秋，义不容辞，否则，无法向全市人民交代，无法向历史交代。全体村主职干部要烧一烧新官上任“三把火”，

　比一比走马上任 100 天。要变难事为不难，变不可能为可能，杀出一条血路，干出一片天地。

　2 2 ．群众的事。群众工作无小事。一名称职的村干部，应该时刻把村民的冷暖挂在心头，只有你心中装着老百姓，老百姓心中就装着你；只有你踏踏实实为百姓谋福利，老百姓才会真心实意拥护你。当前，群众最迫切，最关注的就是以环境整治为抓手的美丽乡村建设，在座的村主职干部要抓好设施建设六个化，亮点打造六个一，功能完善六个有。六个化就是“硬化、净化、洁化、绿化、美化、亮化”。“硬化”就是要全面做好主要道路及公共场地硬化；“净化”就是要加快完成农村生活污水治理扩面提效工程；“洁化”就是要全力推进四乱整治，落实长效保洁；“绿化”就是要充分结合生态环境，大力开展植绿、补绿、增绿、护绿活动；“美化”就是要因地制宜，适当建设景观小品、开展立面改造，扮靓村庄环境；“亮化”就是要大力实施村庄居民点和主干道亮化工程。六个一就是一个特色鲜明的创建主题、一个美丽入村口、一批群众急需的公共设施、一条可看可游的示范路、一个治水示范点、一支乡风文明志愿服务队。六个有就是有村部大楼、有精致党建、有文化礼堂、有家宴中心、有居家养老、有三务公开。各个村可能条件不同，创业承诺有多有少，但大家要拉高标杆，争强创先，硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮，创造条件干出实绩。

　3 3 ．长远的事。发展是强村富民的必由之路，也只有发展才能解决发展中的问题。在如何发展的问题上，无论是征地拆迁，

　无论是上项目、搞建设，只要有利于发展，在座各位都责无旁贷。村干部要动员群众看长远，不能只考虑眼前的小算盘、小利益，更不能借口村民利益敲竹杠、讲条件。要始终树立发展的理念，什么时候发展意愿强，不斤斤计较，什么时候发展就快。我们有一些得天独厚的禀赋资源和发展优势，村主职干部要走出去、请进来，跑市场、灵信息，带头致富，带领创业。领带、厨具、电机、电声要内引外联，做大做精做专做强，要广交乡贤朋友，不拘一格动员回乡办厂兴业。我们是花木之乡、香榧之乡，适合发展特色产业，农业基地要雨后春笋，走出一条规模化、科技化、产业化、品牌化的现代农业之路，一村一品见长，绿色生态见长。我们有文化资源和历史积淀，越剧、根雕、小笼包，适宜发展乡村旅游、休闲旅游、文化旅游。村主职干部要行动起来，“喊破嗓子不如甩开膀子”，在发展上都要有一个特色亮点，点亮村民的发展之火。

　4 4 ．规矩的事。从这次村社组织换届选举过程中暴露出来的问题看，农村宗族派系、历史遗留问题、黑恶势力等还在一定范围存在，涉及征地、拆迁、涉土涉建的上访事件时有发生。说明一些地方的规矩意识不够强，个别干部从小集团利益出发，“不按规矩出牌”，搞得全村乌烟瘴气，发展稳定环境破坏殆尽。所以村主职干部要把树规矩作为大事，一方面，干部要按规矩来，党员怎么发展，民生资金怎么使用，违章怎么拆除，项目怎么实施，村干部上班值班、民情分析会、五议两公开、村干部“五零”承诺等，都是必须守住的底线，干部按规矩来，做规矩事，群众才能萧规曹随。另一方面，村民要照规矩办，

　这就要把村规民约建起来，门前三包、卫生保洁、邻里矛盾等都有规矩，违反村规民约就要受到处罚，黑榜公布也好，暂停村级待遇也好，需要村主职干部旗帜鲜明，敢于得罪。

　5 5 ．顺心的事。我们说一个地方好不好，不仅是说这个地方经济发达、环境整洁就好，更要注重软环境好不好，民风好不好。概括起来就是三个字：一个字是“善”，一个字是“洁”，一个字是“和”。人心善，与人为善，人心向善，别人遇到困难能拉一把，遇到歪风邪气能挺身而出。思想洁，有健康的生活爱好，抵制封建迷信和“黄、赌、毒”等丑恶现象。党群和，村干部一呼百应，干事业奋勇争先，党员群众积极主动，自觉参与，演绎“家和万事兴”。只有营造起优良的家风、村风、民风，才能说我们的村庄建设到了一个高水平。这是个滴水穿石、持之以恒的工作，就要靠在座各位下大功夫、花大心思来持续推动。

　第三个字：情 以上率下，凝聚合力，共谋发展应该情真意切。一个村，少则三五百人，多则五六千人，如何步调一致向前进？关键是村书记、村主任要用真情实意去面对群众，把群众的事当自己的事，把群众的难当自己的难，想群众所想，急群众所急，以诚心赢得群众。

　1 1 ．情况要熟。村干部来自群众，知百姓冷暖，道百姓疾苦，但担任村主职干部后看待问题的视角和立场就会有所区别。要保持对群众的深入了解，就要走进家门口、走入群众中，与村民群众交朋友。要勤于访，无论上班值班还是平时，要见缝插

　针走村入户，用脚步丈量民情。我市是民情日记的诞生地，在新的形势下，村主职干部要绘画自己的民情地图，每半年都能走访一遍辖区群众，听民声、求民意、问民计，真正使民情通通民情，真正使民情地图绘写在田间地头，在工程现场，在群众身边。要开好会，全市把每个星期二上午统一作为村民情分析会时间，村主职干部尽管尽心竭力熟悉了解民情，但眼睛还不够远，耳朵还不够长，就要借助民情分析会把班子耳闻目睹的民情讲出来，共同判断分析，做到民情困难即时即解，始终保持对民情的一目了然。要沉下身，村主职干部负责全村资源、资产、资金和重要项目的决策，代表全体村民的利益，所以对情况的了解不能蜻蜓点水，一知半解，必须以解剖麻雀的姿态沉下心、蹲下身，无论是中心任务、政策新规，还是工程合同、项目现场都必须有掷地有声的熟悉研究，做到心中有数，坚决杜绝“任性”行为。

　2 2 ．情感要深。群众工作“一枝一叶总关情”。村主职干部做工作要带着情感，怀着一颗对全村老少负责的心。“群众的眼睛是雪亮的”，哪怕群众一时不理解，都要把工作做到群众心坎里，大多数群众能感受到村干部的真情实意。这之中，要处理好与家庭的关系，当村干部就是对全村的发展稳定承担了责任，家庭的经营、家人的照顾、家族的人情，理所当然会受到影响，要有所牺牲，把为小家转化到为大家，把奉献作为一种责任、一份荣耀，在发展群众的利益中收获群众的赞许，用群众的口碑构筑干部的丰碑。要处理好与班子的关系，假如说班子是船，村书记、村主任就是船长，所以船长要起引领作用，

　特别是村书记要抓大放小，理好思路，把准方向，村主任要到位不越位，办好实事，把好规矩。村两委会成员都要分工负责，千斤重担大家挑，互相补台，好戏连台。要处理好与群众的关系，村主职干部不可能单枪匹马做成事，要动员群众千军万马来办事，这里重中之重是要把党员、村民代表、乡贤、民兵应急力量四支队伍发动好，让群众都来向你看齐。只要村主职干部用心干事，群众情感的砝码一定偏向你心中。

　3 3 ．情意要真。村干部管的地方不大，与群众抬头不见低头见，面对的又是乡里乡亲，很多事情要讲政策，更要讲真情。要在小事上体现真诚，比如帮忙协调贷款、办证手续、政策补助等小事上，不要怕麻烦，多跑一里路、多说一句话、多一些关怀，既可以把事情办好，又让群众知情知热，成为你忠实的粉丝。要在难事上体现真心，要善于联系本村实际来分析和解决问题，要将情与理结合，多敲几次门，多喝几杯茶，畅通心结推进工作，特别是群众矛盾纠纷，往往公说公有理，婆说婆有理，但村主职干部一定要第一时间见人见事见理，走进矛盾漩涡，不能退避三舍，只有你真心对待，推心置腹，不偏不倚，一定能化干戈为玉帛。要在要事上体现真切，全村的经济发展、全村的美丽建设是要事，如道路硬化、绿化净化和水利工程、小城镇整治等方面，村干部要善于争取上级的支持，要主动争取上级的项目，用项目建设来让群众受益，始终以真切感动每一位村民群众。

　4 4 ．情怀要宽。中国人最重情怀，心底无私天地宽，“吏不畏其严而畏其廉，民不服其能而服其公”，公则明，廉则威。

　要树得起公心，这份公心就是对党的忠诚，对事业的忠诚，唯有忠诚才是对党性最好的诠释，才是对群众最好的礼遇。在座的村主职干部都要有舍小家为大家的情怀，有从严治党向我看齐的那份豪情。要学得会大度，社会正处于利益调整期、矛盾凸现期，矛盾问题的“燃点很低”，特别是大家在处理矛盾时，要多采取换位思考，学会摆事实、讲道理，而不是以权压人、仗势欺人，不要“通不通三分钟”。要守得好制度，村干部官虽小，但也掌握一定的权力，去年以来市里出台了一系列管理制度，譬如说不履职即辞职、村干部考核通报制度等，这两天培训辅导的更是履行职责时必须遵守的规范程序和规定，目的就是要在座的村主职干部用制度约束自己，从大处着眼，公平公正办事，清清白白做人，无愧于时代对大家的召唤。

　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。希望我们新一届村社领导班子翻篇归零再出发，干字当先，勠力同心，以非凡的努力干出非凡业绩，在全市新一轮的发展中彰显铁军村干部的风采。