对于大气污染防治工作情况调研报告&全国两会心得体会

　关于大气污染防治工作情况的调研报告

　 近年来，X 市委、市政府以习近平生态文明思想为统领，深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府决策部署，以环保倒逼生态转型，深入推进产业、能源、交通和用地四大结构调整，不断完善生态环境保护制度体系，全力做好大气污染防治工作，使全市大气环境质量得到了进一步改善。

　一、当前我市环境空气质量改善状况 （一）空气质量现状。

　截止 2019 年 X 月 X 日，我市（市城区）环境空气质量综合指数平均为 X，同比好转 X%；主要污染物 S0 2 平均浓度24ug/m3 ，同比好转 X%；PM10 平均浓度 Xug/m 3 ，同比好转 X%；PM2.5 平均浓度 X ug/m3 ，同比好转 X%。其中，X 月秋冬季以来，我市（市城区）综合指数平均为 X，同比好转 X%；主要污染物 S0 2 平均浓度 23ug/m3 ，同比好转 X%；PM10 平均浓度89ug/m3 ，同比好转 X%；PM2.5 平均浓度 X ug/m 3 ，同比好转X%，达到 X 平原秋冬季空气质量改善序时进度。

　（二）面临的主要大气环境问题。

　一是污染减排治理结构性矛盾。X 市高度重视经济结构调整，超重型结构已经有所减轻。但是产业结构仍以煤焦、电力、化工、建材、钢铁等行业为主，资源能源消耗高，污染排放强度大，结构性矛盾突出。二是全市 X%工业企业集中

　在 X 盆地 XX 沿线县（市），区域内污染排放量大，且由于地理环境特点，传输性污染特征明显，污染严重。

　（三）年度空气质量改善目标的完成情况。

　按照《XX 关于分解下达 X 省 2019 年生态环境指标计划的通知》，我市“空气质量优良天数比率：基本要求为同比改善；2019 年计划为 X%；细颗粒物（PM2.5）浓度：基本要求为同比改善；2019 年计划为 42μg/m3 ；较 2015 年下降 X%;二氧化硫浓度：基本要求为同比改善；2019 年计划为 Xμg/m3 ”。

　截止 X 月 X 日，2019 年空气质量改善三项指标的基本要求除空气质量优良天数比率同比改善不能完成外，细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫浓度同比改善预计可以完成，三项指标的 2019 年计划均无法完成。

　二、造成大气污染的主要原因 （一）主要污染途径 我市城区大气污染途径主要有五类：①扬尘源（裸露表面、建筑施工、道路扬尘和土壤源等排放）；②燃煤源（民用燃煤、电厂燃煤和工业燃煤）；③机动车源（汽油车排放、柴油车排放和非道路移动源排放）；④工业源（钢铁，焦化等工业工艺直接排放）；⑤二次硫酸、二次硝酸、二次有机气溶胶和其他源（生物质燃烧、餐饮、农业生产等排放）。

　X 市采样期间颗粒物的来源解析结果显示，在参与拟合

　的源类中，各源类的分担率大小依次为：燃煤源（21%）＞二次硝酸盐（20%）>扬尘源（17%）>SOA（13%）>机动车源（11%）＞二次硫酸盐（7%）＞工业直排（6%）。贡献源类以二次源、扬尘源、燃煤源（分担率均>15%）主导，此外移动源占比也达到了 11%。燃煤源成为首要贡献源类，二次颗粒物的累计贡献（二次硫酸盐+二次硝酸盐+SOA）达 40%。

　（二）颗粒物空间分布 颗粒物污染的空间分布特点是：各子站点（榆次三中、锦纶小区、榆次区政府和南都小区）点位贡献源类均以二次源、扬尘源、燃煤源（分担率均>15%）主导。除南都小区外燃煤源均为首要贡献源类。

　三、我市大气污染治理的主要措施 （一）工业企业提标升级方面 全市涉及无组织排放治理企业共 X 家 X 个点位，目前已完成 X 家 X 个点位；X 家重点行业工业企业 VOCs 治理已完成X 家，X 家工业企业 VOCs 治理设施升级改造已完成 X 家；全市 X 台燃煤锅炉超低排放改造已完成 X 台，X 台建成区内生物质锅炉超低排放改造已全部完成，X 台燃气锅炉低氮改造已全部完成；年初经过排查确定全市域淘汰 X 蒸吨燃煤锅炉X 台，实际完成淘汰 X 台（含新排查锅炉）；完成工业炉窑专项治理 X 台。

　（二）清洁取暖改造方面

　截至目前，我市已完成清洁取暖改造 X 户；设置洁净煤供应企业（点）X 个，已累计供应 X 万吨洁净煤；开展民用型煤、民用洁净煤监测 X 批次。

　（三）机动车污染管控方面 我市已设立 X 个路边检查站，累计路查车辆 X 辆；入户抽测 X 辆；完成抽检车用油品 X 批次，车用尿素 X 批次；累计查处货车闯禁行 X 例；淘汰老、旧中重型柴油货车 X 台；取缔黑加油站点 X 个、黑加油车 X 辆，查扣柴油 X 吨。

　（四）扬尘管控方面 我市已完善扬尘治理清单，全市在建项目 X 项，X 家规模以上建筑工地已安装视频监控。全市建立了 PM2.5 污染控制机制，设定阈值，通过对超过阈值浓度的预警，督促各县（区、市）落实扬尘管控措施，减轻 PM2.5 浓度。

　（五）秸秆禁烧方面 我市制定了《2019-2020 年秋冬春季秸秆禁烧专项督查方案》，并通过发放秸秆禁烧告知书（X 份）、电视台合作播放秸秆禁烧电视广告等加强舆论宣传；对全市露天焚烧秸秆情况进行巡查检查，累计发现露天焚烧问题 X 起，完成整改 X 起，完成处罚 X 起，罚款金额 X 万元。

　（六）重污染天气应对方面 我市修订了《X 市重污染天气应急预案》，完成了应急减排清单、错峰生产清单和错峰运输清单的编制工作，加强

　环境空气质量预判和会商，响应区域联动，以 XX“1+30”区域为重点启动重污染天气预警。截至 X 月 X 日，我市已启动重污染天气预警 X 次，其中黄色预警 X 次，橙色预警 X 次（其中 2 次由黄色升级为橙色）。

　四、下一步工作建议 大气污染治理工作是一项长期工程和系统工程，必须经过长期不懈的努力和全社会共同参与才能取得成效，为坚决打赢蓝天保卫战，因此建议：

　（一）把大气污染防治工作作为事关转型发展的重点工作，摆在更加突出的位置。我市大气污染治理具有复杂性和艰巨性，治理大气污染必须付出长期努力，仅靠单一部门难以完成。建议市委、市政府把大气污染防治工作作为推进城市转型发展和建设美丽 X 的重要抓手和重点领域，坚持抓、突出抓，切实加大污染治理力度，加快空气质量改善。

　（二）明确责任，加强大气污染联防联控工作机制。大气污染治理涉及多个部门，各有关部门应密切配合，齐抓共管。要加强对行动计划落实情况的指导和监督，统一协调组织大气污染防治工作，组织开展大气环境监测、科研，加强监管执法，削减各类污染物排放总量。进一步加大环境污染治理和监管力度，切实推动我市大气污染防治工作。

　（三）进一步完善大气污染治理考核机制，确保各项措施落实到位。我市大气污染治理要见成效，需要更加严格的

　工作推进落实措施。对完不成大气污染治理任务的工作单位和责任人，通过目标否决、区域限批、财政挂钩、行政问责等措施，确保各项任务落实到位。

　（四）加大投入，加强环保能力建设。积极筹集资金，进一步加快推进清洁取暖、供气设施建设，大力发展公共交通和加快国三及以下营运中重型柴油车车辆淘汰等，提高环保基础设施的支撑水平。

　（五）加强宣传，努力营造全社会支持参与大气污染防治的社会氛围。大气污染治理需要全社会共同参与，电视台、日报社等新闻媒体要加大宣传报道力度，对大气污染热点、难点问题，广泛发动社会各界和群众参与，建立群众参与监管机制，强化公众监督。通过社会各界共同努力，切实改善我市大气环境质量。

　目录 践行初心使命，交出实干担当的优异答卷 .................................................................................. 6 ——学习全国两会精神心得体会 .................................................................................................. 6 在 危机中育新机

　于变局中开新局 .................................................................................................... 11 ——学习全国两会精神心得体会 ................................................................................................ 11 把为民造福作为最重要的政绩 ............................................................................................................ 13 ——学习全国两会精神心得体会 ................................................................................................ 13

　践行初心使命，交出实干担当的 优异答卷

　—— 学习全国两会精神心得体会

　 一场突如其来的新冠肺炎疫情打乱了两会这一节奏，从阳春三月到仲夏五月， 5 月 21 日至 22 日全国两会相继开幕。为深入学习贯彻两会精神，我热切关注会议进程动态，认真收听收看全国两会直播盛况，认真聆听了李克强总理代表国务院所作的政府工作报告，认为工作报告全面总结了 2019年和今年以来我国疫情防控取得的重大成果以及我国经济社会发展取得的成就和经验。同时，提出了下一阶段工作的总体要求，是一个求真务实、鼓舞人心、催人奋进的好报告。总体感觉，这次的两会有“五个新”。

　一是新信号。目前，新冠肺炎疫情依然在世界多个国家肆虐，两会的顺利召开是中国疫情防控阻击战取得重大战略成果的一个标志性体现。正如习近平总书记所说“经过艰苦卓绝的努力，湖北保卫战、武汉保卫战取得决定性成果，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果”。

　二是新变化。这是改革开放 40 多年来起草历时间之长、篇幅最短的一份政府工作报告，共计 10400 字，也是日程最短，节奏最快的一次两会。还有一个变化是没有设定 GDP 增速。这源于对未来的不确定性。

　三是新目标。虽然没有提出全年经济增速具体目标，但仍然指出了在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能

　源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会的目标任务。

　四是新挑战。受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，中国经济社会发展面临新的困难和挑战，下半年工作压力很大，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显。同时在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，这些都要我们认真研究，有针对性的逐一解决。

　五是新蓝图。今年是完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会的收官之年，也是“十三五”规划的收官之年，政府工作报告提出了下一阶段工作的总体要求，提出了要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。

　围绕全国两会精神尤其是习近平总书记重要讲话精神，我一定认真履职尽责，切实抓好三个方面工作。

　一是要把学习贯彻全国两会精神作为当前一项重要政治任务来抓。我一定认真学习领会全国两会精神，把学习贯彻会议精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与贯彻落实省市委工作部署结合起来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 从讲看齐的高度，深入学习领会，广泛宣传发动，突出学以致用，在自己工作岗位上做出新的成绩,确保中央精神在 XX 落地生根。

　二是要把学习贯彻全国两会精神与抓好当前各项工作

　统筹起来。发展是第一要务，学习贯彻全国两会精神，最终还是要落实到具体工作当中。作为分管脱贫攻坚、项目建设、招商引资等工作的副县长，我一定按照劲头不松、力度不减、标准不降的要求，决战冲刺年目标，做好统筹文章、切实弹好钢琴，把学习全国精神激发的干劲和热情调动到当前各项具体工作中来，确保完成年度目标任务、实现“十三五”完美收官。我将围绕问题不足抓，对照年初确定的目标任务，逐一梳理各项工作进展情况和欠账不足，看看各项指标是否达到序时进度，看看各项任务推进是否存在问题，并逐一制定推进措施，明确时间、明确责任，确保尽快赶上、不拖后腿。要围绕项目建设、招商引资等工作，进行再梳理、再分析、再落实，把各项工作任务细化到每个部门、每位干部肩上，该整改的立即整改，该补充的及时补充，该调整的尽快调整。一定下大力气抓好脱贫攻坚工作，进一步深化精准扶贫措施，全面做好产业扶贫、就业扶贫、东西部扶贫协作、村组道路建设、易地扶贫搬迁、兜底保障等关键性工作，不断巩固拓展脱贫质量和成色，确保决战决胜脱贫攻坚，实现全面建成小康社会目标。同时还要围绕争先进位抓，各项工作在纵向上和过去比，要确保年年有进步，不能原地踏步，更不允许出现滑坡倒退。

　 三是要把学习贯彻全国两会精神与推进党风政 风建设结合起来。我们要深入学习贯彻习近平总书记两会重要讲话精神，把营造良好政治生态作为当前全党的重大任务来抓。

　作为领导干部，一定把加强作风建设贯彻始终，推动落实中央八项规定精神常态化、长效化，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。要带头站稳政治立场、增强政治观念，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，带动“绝大多数”，自觉为营造风清气正的政治生态履职尽责、作出贡献，以风清气正的政治生态实现政通人和，为开创党和国家事业新局面提供坚强政治保证。

　 在危机中育新机

　于变局中开新局

　 —— 学习全国两会精神 心得体会

　 5 月 22 日，总理李克强在第十三届全国人民代表大会第三次会议上作了政府工作报告，此次报告最大特点就是首次不设定 GDP 目标，但不设 GDP 目标，并不代表中国失去目标。这是我们党和政府着眼经济发展和疫情形势，做出科学的判断，实施务实的举措，是适应全球经济形势的“留得青山，赢得未来”创新之举，读后深感特别务实、又特别提气。

　一、深深感到抗疫阶段性胜利来之不易，成之惟艰 报告指出“这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。”在“三个最”的严峻形势下，以习近平同志为核心的党中央迎难而上、力挽狂澜，带领全国人民群众，通过艰苦卓绝努力并付出巨大的牺牲，取得疫情防控重大阶段性成果。在全球经济严重衰退、持续下行的态势下，我们迎势而上、逆势上扬，国内生产总值达到 99.1 万亿元，增长6.1%，先进制造业、现代服务业较快增长，经济结构和区域布局继续优化，在打赢经济发展攻坚战和疫情防控狙击战中，中国经济取得亮眼的成绩，表现出坚强韧性和巨大潜能。

　二、深深感到一切为了人民的历史使命、时代担当 报告直言疫情中，我们也付出巨大代价，一季度经济出

　现负增长，生产生活秩序受到冲击。“但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。”简单的语句体现出我们党和政府临难不避的历史担当，体现了坚持人民生命安全至上的价值观和使命责任，也让全国人民对国家未来发展充满了信心！成绩唯其艰难，才更显勇毅！疫情发生后，党中央、国务院审时度势，科学决策，举全国之力支援湖北和武汉，先后调派 4 万多名医护人员驰援，10 天建成雷神山、火神山两座医院，快速扩充收治床位；在实施严格管控措施同时，全力抓好生活必需品保供稳价，有力保障交通干线畅通和煤电油气供应。社会主义的制度优势得到最充分的体现。

　三、深深感到祖国的未来发展可期、美好有梦 报告指出：当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力，亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。明确要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。回顾过去，中国人民在中国共产党的领导下，走过千山万水、踏过沟壑坎坷，站上经济实力全球第二、制造业第一的历史高位，走进了从未有过舞台中央；展望未来，中国人民也必将在中国共产党的领导下，在危机中寻得先机，在变局中创出新局，共同走向更加灿烂的明天，更加辉煌的未来！

　 把为民造福作为最重要的政绩

　 —— 学习全国两会精神心得体会

　 “党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。” 在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时，习近平总书记强调，坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中，落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去。

　一枝一叶总关情，为民情怀最动人。党的十八大以来，习近平总书记坚持访真贫、问真苦，走遍了全国所有集中连片特困地区；每年的新年问候，都惦念和牵挂着困难群众；到地方考察调研，特别注重深入基层到群众中察实情、听实话。从“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，到“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”，从“政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭”，到“把

　为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准”，从“同群众一块过、一块苦、一块干”，到“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”，人民领袖的为民情怀，体现在造福人民的一言一行，贯穿到治国理政的方方面面，彰显了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和以人民为中心的发展思想。

　抗疫斗争的伟大实践，升华着以人民为中心的执政理念。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，习近平总书记一开始就明确要求把人民生命安全和身体健康放在第一位，党中央采取的所有防控措施都首先考虑尽最大努力防止更多群众被感染，尽最大可能挽救更多患者生命。340 多支医疗队、超过 4.2 万名医护人员驰援湖北，中国最顶尖的 10 个院士团队奋战一线，全国近 1/10 的重症医学骨干接力上阵……在全国范围调集最优秀的医生、最先进的设备、最急需的资源，全力以赴投入疫病救治，救治费用全部由国家承担，最大程度提高了检测率、治愈率，最大程度降低了感染率、病亡率。正如习近平总书记强调的：“人民生命重于泰山！只要是为了人民的生命负责，那么什么代价、什么后果都要担当。”中国在短时间内就有力扭转疫情局势，不仅诠释了“不惜一切代价”的精神旨归，更揭示了“中国力量、中国精神、中国效率”的源泉所在。

　“治国有常，而利民为本。”坚持以人民为中心，牢记

　初心使命，必须体现在让人民过上好日子的行动中。全党同志要深刻认识到，推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要，必须把为民造福作为最重要的政绩。要按照习近平总书记的要求，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。广大党员、干部特别是各级领导干部要树立正确的权力观、政绩观、事业观，不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，切实做到为官一任、造福一方。

　从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，我们党近百年来所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲，都是为了人民幸福和民族复兴。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。奋进的征程上，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦，我们就一定能战胜一切艰难险阻，党和人民的事业就会无往不胜。