全市政协系统秘书长(办公室主任)工作会上讲话&全市科技创新大会上讲话

　在全市政协系统秘书长( ( 办公室主任) ) 工作会上的的讲话

　同志们：

　经市政协党组同意，今天我们召开全市政协系统秘书长(办公室主任)工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和全省市州政协秘书长工作会议精神，交流工作经验，研究部署进一步做好政协机关工作的思路和举措，为推动新时代政协事业不断发展进步提供坚实保障。

　刚才，市政协机关及各县区政协机关进行了主题鲜明、思考深入、重点突出的交流发言，达到了互相学习借鉴、共同研究促进的目的，我完全赞同。

　下面，受 X 主席委托，我代表市政协党组，就进一步做好政协机关工作谈三点意见，供大家在工作中参考。

　一、提高政治站位，增强政治定力，准确把握政协机关的基本属性和工作定位。

　政协机关是政治机关，首要的就是要提高政治站位，增强政

　治定力，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践，把旗帜鲜明讲政治贯穿于工作全过程，准确把握政协的性质定位，切实提高谋划工作的水平、推动落实的能力和履职尽责的成效。

　一要始终坚持绝对忠诚的政治品格。习近平总书记指出，对党忠诚是政治本色和生命线，也是首要政治原则、首要政治本色、首要政治品质。政协机关工作的政治性、统战性强，我们同各阶层、各领域的人士打交道，接触到的不同声音和敏感问题比较多，这里面就有一个谁影响谁的问题，绝不能把政协机关等同于政协组织，把机关党员干部等同于统战和服务对象。作为政协机关的党员干部，必须坚持对党绝对忠诚的政治品格，坚持用党的科学理论武装头脑，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　二要准确把握政协组织的性质定位。新修订的政协章程明确规定，中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，

　是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。政协的性质定位决定了政协工作不是靠强制约束力和刚性权力，而是靠政治影响力，靠政协组织切实有效地履行协商、监督、议政职能，靠所提意见、批评、建议的针对性和可行性，靠真知灼见、以理服人。政协机关无论是谋划重点工作，组织协商活动，还是开展民主监督，都要牢牢把握政协性质定位，切实发挥好“参谋部”“总枢纽”“操盘手”的重要作用，形成具有政协特色的机关工作理念、工作标准、工作环境和工作绩效，不断推动人民政协事业创新发展。

　三要切实找准服务大局的方向重点。政协机关是为政协履行职能服务的组织机构，机关工作的质量和效率直接关系到整个政协工作的成效和水平。要把服务大局作为政协机关工作必须具备的基本政治素质和本职要求，切实发挥好参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障的职能作用，当好参谋、搞好服务,联系上下、协调左右，把人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职

　能切实落到实处。机关干部要为领导搞好服务、为委员搞好服务、为群众搞好服务，以卓有成效的工作业绩，树立政协组织和政协干部的良好形象。

　二、发挥“枢纽”作用，积极探索创新，不断提升政协机关工作科学化水平 近年来，特别是 X 届市政协成立以来，全市各级政协机关在履职服务中做了大量的工作，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题。主要有四个方面：一是探索创新不够“勤”，有的对新时代人民政协工作面临的新形势、新任务把握不够精准，与时俱进、探索创新的劲头严重不足，遇到新情况、新问题仍然沿用老套路、老办法，导致解决问题的措施不精准，工作落实的成效有折扣;有的不注重干部创新意识培养，不积极引导干部创造性开展工作，机关内部暮气有余、朝气不足。二是办文办会不够“细”，有的不重视文稿质量，思想观点不突出，不能准确体现上级精神、领导意图;有的公文标准不高，把关不严，格式不规范，内容上差错较多;有的公文流转不规范，迟办、漏办现象时有发生;有的会议组织不周密，细节考虑、衔接协调不到位，缺乏预见性、主

　动性，会议服务质量不高。三是建言献策不够“精”，有的报送调研报告、建议案、社情民意信息内容比较空泛，提出的意见建议缺乏可操作性;有的调研选题过大，准备不充分，调查不深入，研究不透彻，意见建议参考价值不高。四是督促落实不够“严”，有的抓落实凭惯性，没有明确的目标计划，督促检查比较随意，抓落实的成效不高;有的缺乏担当意识，遇到困难推诿绕行，致使一些决策事项和重要任务执行打了折扣;有的只重视安排部署，不注重后续的督促检查，工作落实浮于表面。

　政协机关是政协履职的“综合枢纽”，政协每一项履职活动都要通过这个枢纽来具体安排、联系落实、综合协调，政协机关工作直接影响到人民政协履行职能的效率和效果。要在当好参谋、做好协调、搞好服务、抓好落实的过程中积极探索创新，切实提升政协机关工作的科学化、规范化水平。

　一要能参善谋，当好助手。始终把当好参谋助手摆在政协机关工作的第一位，准确领会上级意图，把握精髓要义，为政协主席会议、常委会议当好参谋、出好主意。要吃透上情、掌握实情，做到参之有据。吃透中央和省委精神，了解党委、政府的重点工

　作进展，掌握政协和机关工作的落实情况和存在问题，经常听取委员和各界人士的意见建议，根据政协不同阶段工作重点，对各方面情况进行有针对性地汇总梳理，为领导决策提供可靠依据。要胸怀全局、着眼长远，做到谋之有策。主动站在全市，乃至全省工作大局、政协工作大局的高度，以更好地履行政协职能为出发点，以发挥政协组织和政协委员优势为着力点，以助推党委、政府中心工作落实为落脚点，为谋划年度工作、决策重大事项出主意、提建议。要见事在先、拾遗补缺，做到助之有力。树立超前意识，及时研究把握上级的政策文件精神，提前筹划阶段性工作，想领导之未想，谋领导之未谋，增强工作的主动性;善于抓住细节，对于领导未安排的工作，要主动认领，全力落实，对未完成的事项，要掌握情况，及时汇报，对领导负责的各项工作，要定期提醒，按时开展，真正把助手的作用发挥好。

　二要统筹兼顾，协调各方。政协履行职能的过程中牵扯到党政各部门、各社会组织、各行业领域，作为政协机关，必须分清轻重缓急，统筹兼顾、协调各方，确保各项活动周密安排、有序推进、取得实效。对上协调要及时主动，对于什么事情应该向哪

　位主席汇报请示，什么问题应该由哪位主席提出意见，什么场合应该安排哪位主席代表政协出席，都要加强沟通、周密考虑、合理安排。对外协调要把握分寸，与党委、政府有关部门协调，既要尊重职能部门的意见，又要善于提出自己的建议和主张，最大限度地争取党委、政府部门的重视和支持;与民主党派、工商联协调，要在相关工作研究部署之前，及时通报有关情况，征求意见建议，为他们开展工作创造条件。对内协调要合理有序,对政协机关人员进行合理分工，制定工作计划，定期沟通情况，共同研究解决有关问题，确保机关工作步调一致;一些重大活动办公室和专委会要紧密衔接沟通，积极协作配合，主动帮忙补台，确保协调服务周密细致，不出纰漏。

　三要突出重点，提高质量。政协机关工作内容繁杂、千头万绪，涉及方方面面，这就要求我们在抓好日常工作、保证机关运转的同时，突出重点，集中精力，创新举措，以重点工作的高质量、高效率推进带动整体工作水平的提升。文稿材料要多出精品,文稿是以文辅政、传达政令的工具，是实施决策和指导工作的载体，文字材料工作贯穿于政协机关工作始终，具有基础地位和保

　障作用。要树立精品意识，坚持文稿材料起草前深入思考研究，起草中反复推敲，起草后严格审核把关，做到文种清楚、文风朴实、内容充实、措施具体、报送规范、及时有效，确保每一篇文稿都能体现政协特点、展示政协水平。调查研究要深入务实，精心安排准备，提倡市县两级政协协同调研、专门委员会和民主党派联合调研，加强调研方式和手段的创新，开展问卷调查、统计调查、网络调查，坚持深入基层一线和工作现场，用心座谈走访，细心摸清情况，潜心研究问题，精心提出对策。社情民意信息要提升层次，以服务党政决策为目标，坚持实事求是的原则，发挥政协委员的主体作用和界别优势，进一步突出政协信息的特色;建立完善社情民意信息联系沟通、编审报送和考核激励机制，大力引导政协委员、民主党派报送社情民意信息，切实提高信息采写和编报水平，形成一大批党政部门认可、社会各界认同的有价值、有分量的信息。办会办事要规范细致,各类会议要精心制定方案，严格会议环节，强化细节落实，切实提高会议质量。特别是对重要会议、重大活动，要提前介入，做好预案，周密实施，努力做到零差错、零疏漏;公文运转要进一步优化程序，落实保

　密措施，加快运转速度，提升办理时效;公务接待要做到执行规定不打折扣、节俭务实不讲排场、周到服务不留遗憾。服务保障要全面周到,服务委员要积极搭建平台，创新渠道载体，及时向委员通报有关情况，充分尊重和保障委员提出意见、开展批评的权利，为委员施展才华提供便利条件。后勤保障要从小处着眼，认真落实各项规定要求，确保机关运转“大”服务和内部协调“小”服务有机统一，不断提高后勤服务的质量和水平。

　四要强化督查，推动落实。要把抓落实作为机关工作的关键环节，找准发力点、把好责任关，切实抓好督促落实。要围绕计划抓落实,政协年度协商调研计划确定的各项工作，要提前准备、分开梯次、统筹推进，确保各类协商调研活动落实到位;对党委、政府交给政协和政协领导的工作，要及时沟通衔接，助推工作落实。要抓好协商成果转化落实，对向党委、政府报送协商议政、视察调研形成的报告、建议案等协商成果，要积极做好衔接办理。要抓好提案办理，进一步完善提案协商办法，加强与相关部门的协作配合，加大提案办理力度。要明确责任抓落实,对于上级安排的各项工作任务，要及时进行分解，细化工作方案，明确责任

　领导、责任科室和完成时限，确保每项工作都有人抓、有人办、能落实。领导干部要率先垂范、身先士卒，走在前、做在先，遇事提前谋划部署，提前制定措施，做抓落实的先行者、带头者、示范者。要聚焦问题抓落实，紧盯工作落实中出现的突出问题，及时优化方案，调整工作力量，提出务实举措，确保各项工作按时保质保量完成。要根据新情况、新要求，加强长效机制建设，堵上缺口、补齐短板，打通瓶颈，从制度层面拧紧责任“螺丝”，努力形成人人有任务，层层抓落实的工作局面。

　三、坚持党建统领，凝聚工作合力，全面加强政协机关自身建设 一是全面加强政协机关党的建设。党的十八大以来，习近平总书记对于加强政协党的建设提出了明确要求，去年，中办印发了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，标志着政协党建工作进入全新阶段，我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻，以“党建统领、一强三创”行动为抓手，努力把政协机关党的建设提高到新水平。要充分认识政协机关党建的重要性，

　加强政协机关党的建设，是落实全面从严治党战略布局的集中体现，是发挥作用、凝聚共识、汇聚力量的必然要求，是强基固本、提质增效、加快发展的内在需要，作为政治机关，党政机关的高标准全面从严治党，中央和省市委关于全面从严治党的所有要求，都要不折不扣贯彻执行。要全面落实政协机关党建工作要求，认真研究制定党建工作规划和年度计划，加强督促检查，严格考核评价;建立健全政协机关党建工作责任制，加强对党员的教育、管理、监督，充分发挥他们在政协机关工作中的先锋模范作用。加强基层党组织建设，突出政治功能，全面开展标准化创建活动，充分发挥其战斗堡垒作用。严格开展组织生活，落实“三会一课”、谈心谈话和民主评议党员以及领导干部双重组织生活等制度，开好民主生活会和组织生活会。要进一步加强政协党务工作者的培养和使用，加强做好新时代政协机关党建工作的力量。要努力构建政协机关党建新格局，立足坚决维护核心、紧密围绕中心、广泛凝聚人心，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，推动党建工作由保障性工作向内容性工作转变、由机关性工作向全面性工作转变、

　由常规性工作向重点性工作转变。

　二是切实加强政协机关干部队伍建设。政协机关工作水平的高低，关键在人，造就一支高素质政协干部队伍，是政协机关建设的重中之重。要把强化理论武装放在首位，组织引导机关干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续深化对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的学习贯彻，制定年度学习计划，一个专题一个专题地学，一个观点一个观点地悟，把握思想精髓、理解核心要义，并以此武装头脑、指导履职实践，推动机关工作。要把能力素质提升作为关键，对机关干部，特别是年轻干部要敢于交任务、压担子，在严格要求的前提下，放手把一些重要任务交给他们，力争让他们成为开口能说、提笔能写、遇事能干的“三能”干部，迅速成为业务精通的行家里手。要树立正确的用人导向，坚持选贤任能，大力推荐交流使用干部，在关键岗位上锻炼干部，不断提升政协机关干部的能力水平。要把制度机制建设作为基础，在干部队伍建设中要充分发挥制度建设管长远、促规范的作用，进一步完善机关管理各项规章制度，严格落实学习培训、绩效考核、监督管

　理、廉洁自律、年终述职评议等制度，加大奖惩力度，在机关形成以有为争有位、以实绩论英雄的良好氛围，最大限度地激发干事创业热情。

　三是深入推进政协机关作风效能建设。政协机关作风效能关乎着任务落实，体现着政协形象,要以“转变作风改善发展环境建设年”活动为契机，结合工作实际，找准存在问题，扎实整改落实，全面提升机关工作效能，营造比学赶超、争创一流的良好氛围。要强化责任担当。要以高度负责的精神，敢想、敢做、敢当，对政协党组作出的决定，扭住不放，一抓到底，站好每个岗位、严把每一道关口，做好每一项工作。要树立创新意识。积极学习最新理论成果和政策要求，主动研究政协工作的特点、规律，探索服务政协履行职能的新方法、新途径，研究解决遇到的新情况、新问题，敢于攻坚破难，勇于开拓创新，努力推进政协机关工作创新发展。要讲求工作效率。大力弘扬习近平总书记倡导的“马上就办、真抓实干”精神，切实增强效率意识，遇事雷厉风行，抓紧快办，不推诿，不扯皮，力求做到工作质量和工作效率“双提升”。

　四是着力抓好政协机关党风廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持常管常严，真管真严，驰而不息抓好党风廉政建设。要落实主体责任。坚持把抓党风廉政建设作为应尽之责、分内之事，列入机关党组重要议事日程，真正做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，通盘考虑、协调推进党风廉政建设与政协机关建设各项工作。同时，对党风廉政建设责任进行层层分解，压紧压实责任，层层传导压力，形成了责任具体、环环相扣的“责任链”。要加强廉政教育。及时传达学习中央和省、市委关于加强党风廉政建设的决策部署，认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》等制度规定，组织开展警示教育，引导机关党员干部明底线、知敬畏、守纪律。要严格执行纪律要求。领导干部要坚持以身作则，以上率下，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行办公用房、接待安排、公务用车等规定，严控“三公经费”，形成令行禁止、风清气正的干事环境。

　同志们，政协机关工作责任重大，任务艰巨，我们要进一步提高认识、靠实责任，务实苦干、开拓创新，以政协机关工作水平的提升助推我市政协事业开创新局面，为建设绿色开放幸福美

　好新 X 做出新的更大贡献! 在全市科技创新大会上的讲话

　同志们：

　今天，我们召开全市科技创新大会，主要任务是，学习贯彻习近平总书记关于科技创新工作重要讲话精神，认真落实省市决策部署，坚持创新发展第一理念，强化科技创新第一引领，大力实施创新驱动战略，全力推进省级高新区建设，为高水平全面建成小康高邮提供强劲动力。

　会上，还将表彰科技进步奖，进行科技创新交流。下面，我与大家交流四个方面的想法。

　一、强化创新理念，把科技创新作为核心抓实抓好 抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。在进入经济发展新常态的大背景下，中央、省和扬州市高度重视创新发展。习总书记多次就实施创新驱动发展战略发表重要讲话，强调要把科技创新放在事关中华民族前途命运的高度加以思考和推进。省委李书记指出，不创新不行，创新慢了也不行，必须以只争朝夕的紧迫感，快马加鞭持续推进。扬州市委谢书记指出，要全面落实创新

　发展理念，把创新作为扬州发展的主引擎、城市转型的主动力。各地各部门各单位要深刻领会总书记的讲话精神，切实把思想和行动统一到上级的决策部署上来，聚焦重点，持续发力，有所作为，推动科技创新工作迈上新台阶。

　1、清醒认识科技创新的现实基础。创新主要包含三要素：人才、企业、外部环境。从人才基础看，全市拥有各类人才近10 万人，但高层次创新人才严重不足，科技创新团队数量不多。从企业基础看，拥有工业企业近 4 千家，其中 522 家规模以上工业企业，60 多家成长型企业，高新技术产业产值占规模工业总产值比重达 40%，但整体上存在总量小、层次低、发展慢等问题。从外部环境看，宏观环境是共性的，国家扶持政策也一样，但和先进地区相比，无论是财政的扶持，还是企业的投入，存在较大的差距。总之，我们有基础，但也面临着严峻挑战，需要我们不仅要优化政策扶持，加快人才培养集聚，也要优化服务，推动企业做大做强。

　2、毫不动摇科技创新的核心位置。围绕市第十一次党代会报告中提出的“大力实施创新驱动战略”等要求，我们明确了目

　标任务、推进举措、年度序时、责任单位，不仅印发了文件，还签定了责任状。在今天的会上，又印发了《高邮市贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案》。各地各部门各单位一定要与市委、市政府同频共振、同向发力，聚焦科技创新这个“核心的核心”用功用劲，加快形成引领经济新常态的体制机制和发展方式，加快完善政府推动、企业主体、人才支撑、市场导向、产学研深度融合的科技创新体系。

　3、努力寻求科技创新的特色路径。我们高邮产业有一定的特色。经过多年的努力，先后获批中国羽绒服装制造名城、国家火炬特种电缆特色产业基地、中国路灯制造基地，以及省电动工具出口基地、省高性能电池特色产业基地、省光电高技术特色产业基地。在优势产业、优势企业的支撑下，高邮相继成为国家知识产权试点城市、省创新型试点城市。这些都为我们差别化发展、错位化竞争提供了机遇和条件，对于构建具有高邮县域特征和市场竞争力的特色产业，推动传统产业改造升级、新兴产业加快发展具有十分重要的作用。我们一定要在大洗牌、大调整、大竞争的格局下，立足自身的基础，发挥自己的优势，探索形成高邮科

　技创新的优势特色。

　二、强化科技引领，以务实举措提供科技战略支撑 要突出重点、把握关键，汇聚创新资源，凝聚创新力量，集聚创新优势，以最大的决心和毅力推动科技创新迈出坚实的步伐，为开创高邮美好的明天奠定坚实的基础。

　1、突出产业升级，推动创新转型。要着力培育新兴产业，以产业规模化、技术高端化、发展集约化、人才集聚化为方向，下大力气发展新能源、新材料、生物技术及新医药、节能环保、光电、智能电网等新兴产业。要加速提升传统产业，积极应用信息化科技创新的各类手段提升传统特色产业，应用高新技术改造机械装备、电线电缆、照明灯具、纺织服装等产业向研发设计、品牌营销等高附加值环节延伸。要全力壮大先导产业，瞄准新一代信息技术的发展趋势和方向，推动电子商务等与制造业、服务业融合发展，加快港口、应急、冷链、电商等物流园区建设。

　2、突出企业培育，激发创新活力。要坚持市场、投入、创新、上市“四个导向”，强化扶优育强。最近，市科技局、经信委等部门相继排出一批重点企业，逐一明确了培育计划，目的就

　是推动企业做大做强，做新做精。这项工作要抓紧推进。要强化集成创新，围绕智能制造、光电储能、生命健康、现代农业等领域，着力突破事关产业核心竞争力、整体自主创新能力的重大共性关键技术，每年要培育重大科技成果项目 10 项以上。要强化精准服务。各地各部门各单位在服务企业的过程中，要始终紧贴企业需求，坚持企业满意导向，企业需要什么服务就提供什么样的服务，切实做到精准发力、精准落实，为创新创业提供全方位、全过程的支持和帮助。

　3、突出人才为纲，构建创新高地。要高度重视对“企二代”的培养，使他们不仅能够顺利继承父辈的产业，更能创新业、创大业。同时，通过教育培训、联合培养、交流锻炼等方式，加快各类人才培育步伐，有针对性地培养一批重点产业、重要领域方面的领军人才、技术人才和管理人才。要以“秦邮人才集聚计划”为引领，以规模以上工业企业、高新技术企业为主体，依托重大科研项目、产业攻关项目和重点科研基地等平台，全方位、多渠道引进有用管用的高端人才，引进成熟的创业团队和各类专业技术人才。要创新人才激励机制，鼓励企业采取股权激励、期权分

　配、技术入股等方式，实现一流人才、一流业绩、一流待遇。同时，完善人才服务体制机制，落实住房保障、家属安置、子女入学等留心留人措施，让各类人才在高邮工作安心、生活舒心，人尽其才，才尽其用。

　4、突出载体建设，打造创新平台。要按照市党代会报告明确的目标要求，全力打造开发区、扬州(高邮)国家农业科技园区、高新区、城南经济新区 4 个创新载体。市委、市政府也将按照“五年一贯抓党代会任务落实”的工作导向，强化督查，严格考核。要重点建设好“高邮食品安全产业集聚区”、国家级科技企业孵化器“市科技创业中心”，高新区“光电科技孵化器”，城南新区软件设计制作基地，高邮镇现代服务业集聚区，打造好“文游汇”、“诚信创客营”、“高邮创客邦”、“通邮梦工厂”等一批众创空间。要建立健全科技服务平台，以高邮市产业技术研究院为核心，完善创新资源服务、技术转移服务、知识产权服务、科技金融服务、人才科技服务五大服务平台建设。引入和培育科技服务机构，建设科技服务中心，加快建立“创业导师+专业孵化+天使投资”的孵育模式。新建和推动各类检验检测中心，网

　络信息平台，技术培训中心等公共服务平台，向科技企业开放，促进资源共享。

　三、强化创建抓手，全力打造省级高新技术产业开发区 今年 5 月份，湖西新区获省政府批准筹建省级高新技术产业开发区。但这仅仅只是一个起点，能不能真正创建成功，要看今后 3 年的努力。我们要充分认清创建工作对高新区、对高邮的重大意义，发挥优势、克服不足，全力以赴、必保必成。

　1、创新体制机制，推动政策落实。高新区获批以后，市委、市政府就高新区未来的发展定位、发展目标、扶持政策，尤其是体制机制，开展了多次调研。在深入统一思想的基础上，明确了高新区实行区域发展统筹体制，并且出台了《加快高新区发展的意见》。这一份文件，是“十三五”期间高新区的发展蓝图和发展支撑。一方面，高新区、送桥镇、菱塘回族乡要按照文件明确的职责，全力以赴做好本职工作。另一方面，各部门各单位要不折不扣地落实好各项扶持政策。

　2、坚持问题导向，全力补齐短板。从现在的高新区来看，经济发展中结构、质态、土地、资金等深层次矛盾仍然较为明显，

　创新资源尚显欠缺，高新技术产业化程度较低，难以支撑新区的快速崛起。尤其是人才，短板还较大，导致推动企业加速发展、转型升级较难。就高新区本身而言，我们的干部队伍中懂项目、政策、外语、谈判的复合型人才也很少，善懂资本运作、基金管理、科技创新、财务监督等方面的人才也不多，这些都需要我们下大力气加以解决。要对照省级高新区的标准和要求，找出自身存在的问题和不足，排细排实工作方案，落实各项工作举措，真正把高新区建设成为全市聚集人才的高地、改革创新的前沿、催生产业的摇篮、突破发展的引擎。

　3、注重产城融合，促进质态提升。产业化和新型城镇化是高新区的一体两翼。要通过建设省级高新区，承接长三角地区高新技术产业、创新创业人才、科研机构等高端创新要素转移和辐射，带动高邮融入长三角一体化进程;也要通过建设省级高新区，倒逼发展绿色经济、低碳经济、循环经济，加快淘汰破坏生态环境的传统工业，走出一条具有高邮特色的生态保护、新城建设和高新技术产业发展三者协同的新型城镇化道路。这就要求我们坚持产城融合，突出产业优先，不仅要在招商选资上招大引强，更

　要在现有项目上培大育强。同时，要对规划进行回头看，高点定位、科学规划，统筹安排、多规合一，急不得，也慢不得，加快基础设施、民生设施建设，推动产业建设和城镇建设的融合发展、相互促进。

　4、强化特色发展，彰显区域优势。“山不在高，有仙则名;水不在深，有龙则灵”。高新区绿色照明、电线电缆、太阳能光伏产业特色明显，也有神居山、有高邮湖，还有全省唯一民族乡，生态旅游资源丰富。高新区要突出重点，围绕电线电缆、绿色照明、太阳能光伏这三大主导产业，加大招商引资、技术改造、企业上市和资产重组力度。要逐步完善产业发展规划，严格执行好产业规划，放弃不符合产业规划的项目，招引的项目必须符合产业规划，具有较高科技含量和良好的市场前景，能够带来实实在在的效益，不能“捡到篮子里都是菜”。要把旅游业作为永久基本产业，整合资源，以旅游业的大发展引领产业转型，提升经济实力，推动富民增收，促进融合提升。

　四、强化责任落实，苦干实干为科技创新提供坚强保障 实施创新驱动战略，加快推进科技创新，是一项长期而艰巨

　的任务，是一项复杂而庞大的系统工程。我们要加强组织领导、严格落实责任，科学安排、统筹协调，苦干实干，干出成效。

　1、加强领导，形成整体合力。市科技创新领导小组要统筹和协调全市科技创新工作，调动全社会力量共同推进，形成党委统一领导、政府组织实施、部门协作分工、社会共同参与的良好工作格局。人才办、科技局要牵头抓总，认真谋划工作，积极履行职责，密切协调配合，凝聚推动工作的整体合力。各地各部门各单位要始终坚持“一把手抓第一生产力”的工作要求，认真研究本地区本部门科技创新工作的目标任务、政策措施、运行机制等问题，拟定具体方案，逐项进行落实。要建立严格的督查考核机制，把领导重视程度、财政科技投入、企业研发投入、高新技术产业发展、专利产出水平等反映科技进步的主要目标，纳入到领导班子和领导干部绩效考核范围，推动各项工作落实到位。

　2、加大投入，保障政策落地。近年来，国家、省和扬州市都相继出台了扶持政策措施，对科技创新、产业扶持的力度不断加大。高邮也充分吸收上级政策精神，出台了贯彻“两创示范”三年行动计划、支持科技创业孵化载体运营发展的政策意见，落

　实好“356”行动计划和促进科技创新与成果转化的政策性意见。一方面，相关职能部门要主动对接企业，帮助企业向上争取更多的政策资金支持;另一方面，也要结合实际，制定出台更多高邮的个性化扶持政策，加大财政投入力度。对具体政策的执行和落实，财政、科技等部门要从服务企业的高度出发，简化相关程序，及时兑现奖励，绝不许搞变通、打折扣。

　3、广泛宣传，营造浓厚氛围。结合本次大会精神的传达，市科技局要加大政策宣传力度，制定科技创新政策宣讲方案，强化面向企业特别是广大小微企业的政策宣传，提升科技创新政策的知晓度。各地要组织企业学习研究，确保用好用足激励政策。各新闻媒体要大力宣传科技创新的各项政策、知识、信息，注重创新成果和人物典型引导，及时报道科技创新的新思路、新举措、好做法、好经验，积极倡导勇于创新、宽容失败，崇尚竞争、力戒浮躁的创新文化，努力营造全社会重视创新、重用人才的浓烈氛围。

　同志们，科技创新是事关全局、事关高邮未来的根本性工作，建设好高新区是省和扬州市交给我们的任务。全市上下要进一步

　增强责任感和使命感，咬定目标、坚定信心，扎实工作、开拓进取，推动科技创新迈上新台阶，为高水平全面建成小康社会作出新的更大的贡献!