对于规范基层工会经费管理严肃财经纪律通知

　 - 2 - 关于规范基层工会经费管理严肃财经纪律的通知

　全总《基层工会经费收支管理办法》及山东省实施细则出台以来，各级工会高度重视，认真学习，加强管理，基层工会经费收支规范化水平显著提升。但在巡视检查中发现，仍有部分基层工会存在政策掌握不精准、落实不严格，特别是在工会职工集体福利方面存在执行欠规范的问题。为进一步规范基层工会经费管理，严肃财经纪律，现就有关事项通知如下：

　一、严肃纪律要求，规范经费管理 遵纪守法是基层工会经费管理基本原则。基层工会要严格遵守国家法律法规，严格执行上级工会制度规定，严肃财经纪律，严格工会经费使用，确保工会经费使用合法合规、科学高效。要严格按照规定范围和标准使用工会经费，特别是在组织职工集体福利方面，既要落实好相关政策，又要严格按照规定的项目、标准和慰问形式执行，严禁超范围、超标准发放。要贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约反对浪费有关要求，严格执行基层工会经费“八个不准”纪律要求，坚决制止奢侈浪费，让有限的经费更多更好地惠及职工群众和工会会员。要规范经费开支程序，严格费用报销审核，做到手续完备、附件齐全。

　二、扩大政策宣传，做好培训指导 （一）进一步加大政策宣传力度。县级以上工会要围绕全总

　 - 3 - 《基层工会经费收支管理办法》 《山东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》等文件规定，特别是对工会组织的职工集体福利有关政策进行广泛宣传。要开展拉网式的“线下”宣传。各市、县级工会要尽快印发省总工会编写的基层工会经费收支管理知识宣传材料和工会组织的职工集体福利正负面清单（详见附件 1、2），确保所属所有基层工会收到、知晓基层工会经费收支管理相关政策要求。要及时解答基层工会政策执行中存在的疑问，指导基层工会进一步规范经费管理。要加大“线上”宣传指导力度，借助“齐鲁工惠”APP、工会微信公众号、广播电视等媒介，采取图文、动画等喜闻乐见的形式加强政策宣传解读，进一步扩大宣传覆盖面，提高政策知晓度。

　（二）进一步加大财务培训力度。市、县级工会要将基层工会经费收支管理纳入本年度财务培训内容，以举办第三届全省工会财务人员业务技能竞赛为契机，加大对基层工会干部特别是工会主席、财务人员的培训力度，指导基层工会准确把握政策规定，提高工会经费管理科学化、规范化水平。

　（三）进一步加强警示教育。要扩大省总工会编印的《工会系统违纪违法典型案例》《工会审计典型案例》发放范围，组织各级工会干部认真学习，以案为鉴，打好“预防针”，敲响“警示钟”。特别是加强对各级工会领导干部的警示教育，强化法纪意识和法制观念，筑牢防线、守住底线、不触红线。

　省总工会将适时对市级工会组织学习培训指导情况进行调

　 - 4 - 度，对组织不力的将在工会财务会计竞赛中予以扣分。

　三、加强监督检查，督促整改落实 县级以上工会要将基层工会经费收支管理作为财务监督、经审审查审计重要内容，进一步扩大检查覆盖面，特别关注工会发放职工集体福利情况，以检查促整改、促规范。按照工作安排，省总工会拟组织开展基层工会经费收支情况专项检查。

　（一）检查内容 基层工会贯彻落实《基层工会经费收支管理办法》（总工办发〔2017〕32 号）以及《山东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》（鲁会办〔2018〕70 号）《关于调整基层工会经费支出有关标准的通知》（鲁会办〔2019〕56 号）情况，是否将工会经费用于为职工服务和开展工会活动，是否足额拨缴工会经费，是否严格执行工会组织的职工集体福利政策，在执行过程中是否存在违规违纪问题等。

　（二）检查形式及时间安排 检查采取自查、重点检查和巡查相结合的方式，分四个阶段：

　1.全面自查自纠阶段（截至 7 月 20 日）。市、县级工会要组织所属基层工会围绕检查内容，对本单位 2019 年度、2020 年度收支情况进行全面自查、自纠。基层工会填写《基层工会经费自查表》（详见附件 3），附相关支出原始凭证、自查整改报告等，报上级工会。

　2.重点检查阶段（截至 8 月 10 日）。在基层工会自查自纠基

　 - 5 - 础上，市、县级工会要组织专门力量对基层工会上报的自查材料进行检查，重点对机关单位、事业单位、国有企业工会福利支出情况进行检查，对自查有问题的单位，检查中发现疑点的单位，会员人数较多、工会福利支出数额较大的单位进行现场督查。对所属机关单位、事业单位、国有企业重点检查覆盖面不得低于50%。

　3.专项巡查阶段（截至 8 月 10 日，与重点检查同步进行）。省总工会将组成专项巡查组，对市、县级工会开展专项检查情况进行巡查，并采取随机抽查方式对 16 个市基层工会经费支出情况进行巡查。每个市随机抽查 3-5 个市属基层工会，并抽取 2 个县（市、区）各随机抽查 3-5 个所属基层工会。

　4.梳理总结阶段（截至 8 月 20 日）。各级工会在检查中，一方面要发现总结基层工会经费管理中的好经验、好做法；另一方面，要认真梳理此次检查中发现的问题，深刻分析原因，制定整改方案，限期进行整改。市、县级工会要对基层工会整改落实情况组织复查、“回头看”，强化整改效果，确保整改到位。

　（三）实施要求 1.加强组织领导。各级工会要高度重视，成立督查组，制定具体实施方案，明确责任分工，层层传导压力，做到一级抓一级，一级对一级负责，把责任落实到部门，落实到单位，落实到个人，确保专项检查工作落到实处。

　2.注重检查效果。此次检查是对基层工会贯彻落实经费收支

　 - 6 - 政策情况的一次全面检查，是进一步规范基层工会经费管理、严肃财经纪律的重要举措。各级工会要精心组织、周密安排，既要确保覆盖面，也要突出重点。要把问题找准、措施定实，将实际工作中的经验教训及时转化为制度安排，扎紧笼子，堵塞漏洞，推动形成工会经费规范管理长效机制。

　各市级工会于 8 月 20 日前将《重点检查情况统计表》及专项检查报告报省总工会财务部。专项检查报告内容：1.专项检查基本情况，包括采取的措施，检查基层工会数量等；2.基层工会经费使用管理基本情况，包括经验做法、存在的问题等；3.针对检查中发现的问题，制定的整改措施及落实情况；4.检查中查出违纪问题情况及处理结果;5.对基层工会经费管理工作的意见建议。

　四、强化责任落实，严肃执纪问责 基层工会主席是基层工会财务管理工作的第一责任人，要全面落实工会经费使用管理主体责任和领导责任，切实压紧压实责任，确保工会经费合法合规合理使用。要严肃问责追究，对检查中发现的违法违规违纪问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。构成违纪的，移送纪检监察部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理，切实维护纪律的严肃性，确保工会资金安全。