12331监理

　12331 投诉举报系统建设项目监理招标

　 一 、技术指标要求

　1 1、 、 项目概况

　（一）建设背景

　 近年来，随着食品药品监管工作的不断深入，各级食品药品监督管理部门结合本地区的实际，相继开通了网络、电话、信件、走访等不同渠道受理食品药品投诉举报。但由于各地投诉举报工作流程、规则、程序、标准不统一，从而导致投诉举报受理渠道不畅通、信息不能共享，不利于案件的统一协调和处理，不利于及时有效地打击食品药品违法犯罪行为。

　为了实现横向联通，纵向联动、集散一体的全国食品药品投诉举报体系建设目标，实现全国投诉举报案件的转办、跟踪、督促、审查、反馈等工作的信息化流转，国家局计划建立全国一体化的食品药品投诉举报业务系统，作为国家、省、市、县四级食品药品投诉举报机构共享的信息化工作平台，全国食品药品投诉举报业务系统的建设，将实现投诉举报采集自动化、业务处理网络化、监督管理信息化、办理流程规范化、决策支撑智能化、信息交互发布自动化，实现全国各地的信息共享和互动，进而改进投诉举报管理模式，畅通政府与公众的沟通渠道，提升食品药品投诉举报工作效能，提升食品药品安全监控和快速反应能力，保障广大人民群众的切身利益。

　（二）建设思路

　 以理论和“三个代表”重要思想为知道，全面贯彻落实科学发展观，大力践行科学监管理念，按照国家食品药品监督管理局确定的“统筹规划、层级推进、属地管理、分级建设、重点突破、有序发展”的原则，以“服务监管、方便群众”为主体目标，在现有食品药品投诉举报机构、队伍、技术装备的基础上，建立一套较为完善的食品药品投诉举报业务系统，全面提升食品药品投诉举报技术能力，构建和完善食品药品投诉举报业务系统，为做好食品药品投诉举报工作提供有力的技术支撑。

　（三）建设目标

　 食品药品监督部门及投诉举报机构按照总体规划要求，建设省级投诉举

　报投诉举报数据中心，并通过药监专网实现胡同，最终实现横向联通，纵向联动，重大紧急投诉举报信息上报时间控制在 1 小时内，投诉举报信息平均在途时间控制在 30 分钟内，真正做到畅通投诉举报渠道、服务食品药品监管科学决策。

　（四）建设内容及要求 1.省级投诉举报建设呼叫中心硬件平台，应包括 PBX 排队机、IVR 语音导航、CTI 系统，IVR 服务器及录音服务器，12331 呼叫集成（或分布）接入，自动语音服务由省级中心完成，人工服务自动转接本地人工坐席或转回各地市远端人工坐席进行处理，呼叫中心平台与业务软件无缝整合集成； 2.全省投诉举报中心视频监控项目，主要包括网络摄像机、高清电视机等监控设备以及整个项目的实施； 3.全省投诉举报门户网站群项目，主要包括省、市投诉举报门户网站群建设以及数据库、数据交换的实现； 4.移动执法项目，主要包括移动执法无线对讲设备和移动执法软件建设。

　2 2 、监理服务要求

　1）监理工作范围 （1）硬件设备监理范围 监理必须对所有设备从采购、安装、调试、验收、试运行到竣工验收的全过程进行监督，并对设备验收和系统集成，测试进行监督、审查。

　（2）软件系统监理范围 对系统软件及管理软件的安装调试、验收全过程实施监理。

　按照国家标准，对 12331 呼叫中心平台软件调试、系统集成进行监理，包括：审核软件开发方各阶段的开发文档，控制开发进度，验证开发内容与实际需求的一致性，控制开发方按标准进行开发。

　2）监理工作内容 在国家相关标准和规定指导下，对山东省食品药品监督管理局稽查局 12311呼叫中心平台建设进行质量、进度、投资、安全的控制，参与项目信息管理和合同管理，组织协调、并提供相应的系统质量抽测和咨询服务。

　（1）工程质量控制

　①审查并确认各供应商中标单位的投标书、合同及实施方案； ②负责对采购的各种硬件设备的合格证、质检报告和准用证进行审查，对采购的硬件设备及网络环境的综合质量的测试和验收进行监督、审查； ③协助制定系统集成、软件调试和平台建设验收大纲； ④对供应商提供的呼叫平台软、硬件设备进行监理，按照建设标准，审核供应商的实施方案，监督开发进度，验证供货设备与实际需求的一致性，监督集成方按标准进行系统集成。

　⑤对设备安装、系统软件的安装调试、网络建设与采购人共同验收； ⑥与采购人共同对系统集成、平台调试运行进行总体验收。

　（2）工程进度控制 ①审核工程的进度分解计划，保证总体计划目标的实现； ②根据项目总体实施要求，协调各项目建设方对进度计划按项目实施要求进行动态调整，确保项目工程的阶段和总体进度目标的实现。

　③当工程目标出现偏离时，及时指出，并提出对策和建议，监督系统各供应商尽快采取整改措施。

　（3）工程合同管理 ①跟踪检查合同的执行情况，确保项目施工方按时履约； ②对合同工期的延误进行审核确认； ③对合同变更、索赔等事宜进行审核确认； ④根据合同约定，审核项目工程施工方的支付资金申请。

　（4）负责协调本项目所涉及的各单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的有关纠纷。

　应通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括：第一次现场会、周例会及采购人组织的例会、监理协调会、专题讨论会、专家论证会、阶段工作总结会、问题通报会、分项的阶段验收及最终验收会。

　（5）信息管理 ①在项目工程实施过程中做好工程监理日志及工程备忘录等； ②做好合同、技术建设方案、测试文档、验收报告等各类往来文件的存档； ③作好相关会议纪要工作，并监督会议有关事项的执行。

　3）监理工作要求 （1）监理工作质量要求 监理单位应该在质量控制、进度控制、知识产权控制、安全控制、信息管理、合同管理等方面对所监理工程采取必要和完善的监督、控制和管理，保证监理工程能够按时、按质、按量竣工。

　同时，监理单位应建立合理的自我质量控制体系，有质量保证体系，确保监理单位自身的有效组织和管理。

　（2）监理服务准则 遵照国家信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》和省信息系统工程监理有关规定，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益。

　（3）监理机构要求 ①监理单位应具有相应专业的监理工程师，监理专业主要包括“计算机、信息管理、通信”等。

　②本次监理项目实行总监理师负责制。投标人在投标方案中应明确监理的各项运作，包括监理人员的相关资料、职能分配、监理组织的构成及工作流程、各项监理工作的相关负责人等，要求有详细的监理人员组织构成图，项目实施过程中各阶段工作流程图等。

　★③总监理工程师、各专业的国家注册监理工程师在本工程施工期间必须始终在现场，不得在其他工程中兼职，中标后不得随意更换总监理师及主要监理工程师。

　④投入本项目的监理人员不得少于 3 人。

　4）检测设备、设施 拟投入的检测设备、设施应有针对性且完备，满足项目监理测试的要求。

　注：以上加“_________”部分为★条款内容，如不满足，按无效投标处理。

　二、其他要求

　1、投标人所报监理工作方案，包括但不限于以下内容：

　① 项目监理范围、内容； ② 项目监理依据；

　③ 项目监理的控制要点及目标； ④ 项目监理对资料的管理措施； ⑤ 项目监理机构的组织形式； ⑥ 监理人员构成及简历表，监理人员岗位职责； ⑦ 项目监理工作计划及进度流程； ⑧ 项目监理工作方法及质量保障措施； ⑨ 项目监理设备配备； ⑩ 项目拟投入的检测设备及检测方案。

　三、 投标人资质要求

　1.具有信息系统工程监理乙级及以上资质，提供证书复印件加盖投标人公章。

　2.拟投入本项目的监理工程师须具有信息系统工程监理工程师资格证书（提供证书复印件，加盖投标人公章）。

　四、 评分细则

　评分因素 说明 分值分配 商务部分 （20 分）

　提供投标人自2010年1月1日以来完成的同类行业信息化工程监理成功案例合同复印件加盖投标人公章，每个得 2 分，最高得 10 分。

　10 投标人开标日起近 2010 个月内连续纳税及缴纳社会保障资金记录，总分 4 分，其中缴纳额与规模匹配的得 4 分，基本匹配的得 1-3 分，不匹配或无记录的 0 分。

　4 投标人 2010 年以来连续获得工商行政管理部门颁发的省级及以上守合同重信用证书的，每个年度得 1 分，最多得 4 分. 4 投标人获得工信部颁发的信息系统监理资质甲级得 2 分，乙级得 1 分。

　2

　技术部分 （51 分）

　1、组织机构是否搭配合理、分工明确、针对性强，优得 7-10 分，一般 1-5 分； 18

　2、项目总监为国家注册信息系统监理师得 2 分； 3、参加本工程的监理人员为国家信息系统监理师的，每人得 1 分，最多得 3 分； 4、具有发改委颁发的注册咨询师证书的人员每 1人得 1 分，最多的 3 分。

　投标人监理思路清晰、有针对性、有创新、全面系统，在施工、保修阶段的监理工作方法、措施及承诺切实可行等方面进行综合评价；1、投资控制，优得 8-11 分，良得 4-7 分，一般的 0-3 分；2、进度控制，优得 8-11 分，良得 4-7 分，一般的 0-3分；3、质量控制，优得 8-11 分，良得 4-7 分，一般的 0-3 分。

　33

　服务部分 （6 分）

　对投标人对采购人需规划建设项目业务了解、信息化建设的规划建议有针对性、并提供合理有效的服务方案等方面进行综合评分，优得 2-4 分，一般 1-2 分。

　4 在济南设有办事机构，可以提供本地化服务的，得 2 分。

　2 价格分 （20 分）

　以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分 20 分，其他投标人的价格分按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×20%×100。

　20 合计

　100