关于提高党委领导经济工作能力的思考

一个地方党委，担负着对本地区经济和社会发展全面领导的重大责任。一个地方经济发展状况如何，关键看地方党委的执政水平，特别是领导经济工作的水平。下面，就提高党委领导经济工作能力问题作以粗浅探析。

一、提高党委领导经济工作能力的现实意义

党委领导经济工作能力，是党的执政能力的重要组成部分，是加快经济发展的基本前提，新形势下，提高这一能力重要而紧迫。

1、提高党委领导经济工作能力，是适应市场经济发展的迫切需要。社会主义市场经济的确立，经济体制和经济运行方式的转变，对党委领导经济工作能力提出了更高的要求。市场经济活动的主体要求充分享有自主性，减少行政干预和决策层次；经济运行主要受市场力量推动。适应这一要求，各级党委决不能再用过去计划经济体制下命令的方式、方法来管理社会经济活动，必须不断增强领导经济工作能力，特别是依法行政水平，自觉遵守市场经济规律，依照国家法律、法规办事，以适应市场经济发展要求，有效驾驭市场经济。

2、提高党委领导经济工作能力，是全面建设小康社会的必要条件。当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。各地都在充分审视自身实际的基础上，确立了全面建设小康社会的奋斗目标。满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，实现小康目标，需要全民的共同努力，更需要各级党委对经济工作实施正确而有效的领导。事实也证明，只有不断提高党委领导经济工作的能力，才能应对挑战、勇担重任、履行使命、加快发展，才能更好地带领广大人民群众投身全面建设小康社会的伟大实践。

3、提高党委领导经济工作能力，是加强党自身建设的政治要求。以经济建设为中心，是全党的工作任务。加强党的自身建设，则是完成党的工作任务的重要保证。“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”，二者相辅相承，互为补充。一方党委用好权，将造福人民，用不好既害民又害己。只有不断加强党的自身建设，才能提高领导经济工作能力，才能加快经济发展，永葆执政地位。

二、需要注意解决的问题

党委实施对经济工作领导过程中，要注意克服和解决以下几方面问题：

一是班子成员素质不高问题。党委作为一级政权的组织机构和领导中枢，任务繁重，工作繁杂。班子成员各执一摊、各管一面，经常陷于琐碎事务或忙于各方应酬，往往疏于理论学习，缺少对自身的修养锻炼，导致在理论水平、思想更新、应对能力、工作作风等方面提高不快，长进不大，不能高质量、高水平领导经济工作。

二是党委班子合力不强问题。班子的合力主要看集体智慧的发挥程度和决策水平，而这一智慧和决策的形成凝结了每名班子成员的才智。工作中，如果民主集中制执行不到位，不能充分实现民主，就会影响决策水平，削弱班子合力。

三是干部队伍建设乏力问题。干部队伍是经济建设重要力量，其素质高低直接影响着经济发展水平。不注重干部队伍建设，势必给经济工作带来负面影响。

四是领导方式不当问题。抓大事、议大事是一级党委的本职所在，应该明确职责，找准定位。不讲究领导方式，无所不统，无所不包，主次不分，眉毛胡子一把抓，将事倍功半，难有成效。

五是工作机制不协调问题。一级政权组织各项工作千头万绪，如果不能很好地理顺工作机制，协调好各方关系，不但会导致职责不清、责任不明，也容易造成党政不分，影响工作。

三、提高党委领导经济工作能力的对策

作为地方党委，必须集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，在加强对经济工作领导的过程中，注重从政治、思想、组织上发挥作用。

1、更新思想观念，推动工作创新。加快发展首先要启动思想，搞活经济首先要换活脑筋。一要在思想境界上求“解放”。思想境界是第一思维意识，有什么意识就有什么行动。解放思想必须实现思想境界的解放。我们通过深入开展“建设新##大讨论、大调查”、“学浙闽、促发展”活动，推动全县干部群众不断开阔视野，促进了思想大解放、观念大更新。二要在工作定位上求“解放”。工作定位就是努力方向。今年，我们按照十六大提出的“四新”要求，确定了“提前5年翻两番”的目标，把干部群众的注意力、各项工作的着眼点统一到全面建设小康社会上来，形成了全县上下思发展、议发展、抓发展的工作格局。三要在突破创新上求“解放”。突破创新是除旧破旧的必要之举，没有突破创新就不能实现跨越发展。今年，我们针对产业结构失衡、主导产业不突出、企业机制不活、城市建设滞后等问题，摆脱过去旧的工作方式、方法，在工业兴县、对俄市场建设、农业特色产业推进、企业改制、城市建设筹融资机制建立等事关全局的重点工作上大胆创新，实施了一系列超常规的措施，取得了较好成效。

2、把握工作重点，突出抓好大事。党委工作的重心就是抓好经济发展中事关全局的大事、要事。一要出好工作思路。立足实际找准一条适宜的路子，发展才会有出路、财路和生路。年初，在认真审视县情的基础上，我们确定了“坚持口岸型经济发展方向，以财源建设为落脚点，以上大项目为着力点，以优化环境为突破口，大力实施工业兴县、市场牵动和招商引资战略，加快落实‘1345’工程”的发展思路，有效统领了全局工作。二要研究制定政策。研究制订好本地区经济发展战略规划、宏观政策和阶段性实施方案，是党委对经济工作实施有效领导的重要手段。今年以来，我们先后制定了《招商引资及引进人才优惠政策》、《扶持对俄市场建设优惠政策》、《“十五”期间扶持农业重点产业发展规划》等一系列政策，为经济工作健康运行提供了保障。三要抓住发展突破口。找准加快发展的切入点、突破口，就能牵一发而动全身。我们把项目建设、招商引资、优化环境作为全县工作的重点，举全县之力，全力推进。实施“落地生根”工程，鼓励吸引县内外企业到##口岸发展进出口加工业。目前，总占地60.1公顷的##园区全面开工建设，已有30户企业落地建厂；启动建设500万元以上重点项目23项，完成投资2.1亿元。变封闭守业为开放创业，将招商引资作为发展经济的第一战略，主要领导带队“走出去”，积极开展定项、定位、定点招商，1—3月份全县引进协议资金6.63亿元，实际到位资金4.5亿元，同比增长108%。积极改变一切束缚发展的做法和规定，深入开展“优化经济发展环境年”活动，努力规范收费行为，对44个部门365项收费项目重新核定标准，编制了《##县收费项目目录》，清理取缔、降低合并收费项目61项，营造了环境“洼地”。

3、正确选人用人，夯实执政根基。选好干部，为改革开放和经济建设提供坚强组织保证，是党委致力抓好经济建设的关键环节。一要树立正确用人导向。正确的用人导向，是调动干部工作积极性的重要之举，有利于培养树立干部“有为才有位、无为就失位”的思想观念。在选人用人上，我们注重在经济一线培养干部，在急难险重时刻考察干部，在艰苦环境中锻炼干部，结合创建“发展型”班子，着手制定《##县机关干部领办、创办项目人事政策》、《##县选派优秀年轻干部到重点企业挂职实施意见》，使那些能干事、肯干事、会干事的干部都能有用武之地。二要创新选人用人机制。良好的选人用人机制，是公正使用、任用干部的根本保证。只有通过平等公正的机制选人用人，才能让群众认可、干部服气。今年，我们按照公开、平等、竞争、择优的原则，公开选拔聘任了一中校长，打破了事业单位领导干部按行政机关管理、任用的模式，促进了优秀人才脱颖而出。三要强化干部监督。加强干部监督，是对干部成长进步的负责之举，必须长抓不懈。县委相继出台了《经济责任审计联席会议制度》、《干部监督信息员制度》、《党政领导班子正职年度总结报告制度》等十余项监督制度，将我县干部监督工作纳入了规范化、制度化轨道。

4、坚持集体领导，发挥整体功能。坚持集体领导，是实施科学决策、民主决策的根本保证。一要落实组织制度。建立健全并严格执行组织制度，才能使班子整体功能得以有效发挥。我们以开展“三讲”和“三个代表”学教活动为契机，建立完善了《县委工作规则》、《县委常委会议事规则》等党委内部议事和决策制度，通过强化制度实施，确保了各项决策的严肃性。二要发扬民主作风。充分发扬民主，就要求凡涉及事关全局的重大问题、重大事项必须经过集体讨论决定；凡是需要集体研究讨论决定的问题，事前必须广泛征求班子成员意见和建议。多年来，我们认真坚持民主集中制原则，在研究重大问题时，班子成员广开言路，广谏贤言，提高了县委决策的科学化、民主化水平。三要明确工作责任。责任明晰，工作才能出效绩。近年来，我们建立了领导分工负责制、专题工作责任制、重点工作包干制，让每位领导各负其责，各司其职，充分发挥了班子功能。

5、协调各方关系，形成发展合力。“统揽全局、协调各方”，是党委的核心功能。党委要密切同人大、政府、政协关系，支持他们充分发挥职能作用，将党委的决策转化为各个班子的统一行动。一要充分发挥人大的职能作用。要努力为人大发挥国家权力机关应有作用创造良好环境，协调“一府两院”和政府组织成部门主动向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督。今年，县委支持人大开展评议##单位依法履行职责工作，累计征集社会各界建议、批评和意见23个方面共5257条，使被评议单位服务经济建设的全局意识和工作水平明显提升。这一做法也得到了省、市委的充分肯定。二要改进党委对政府的领导方式。要坚持党政分开，统揽不包揽，执政不代政。属于政府的日常工作，县委不包办、不代替、不干预，使政府有职有责有权，放手放胆工作；在重大项目建设、产业结构调整、县域经济发展、社会稳定等事关发展全局的重大事项上，县委、县政府共同努力，共同抓，合力办，切实做到了政府与县委“合力”。三要完善落实共产党领导的多党合作和政治协商制度。要重视发挥政协委员的参政议政作用，支持政协就辖区内重大问题、热点和难点问题开展调查研究，提出建议。多年来，我们通过召开专门座谈会等形式，加强与政协人士的沟通，广开言路，广纳良策，极大地调动了政协委员参与经济建设的积极性。