“四征求”干部选拔任用制度改革的初步探索

发布时间：2021-09-23 09:09:25 浏览数：次

树立正确的用人导向，是干部队伍建设的灵魂。选什么样的人，用什么样的制度选人，是干部选拔任用工作面临的首要问题，具有重要的导向作用。兖州市委积极探索干部选拔任用方式，坚持“凭实绩、看德才、重民意”原则，2004年12月，尝试用“四征求”（评议推荐征求、酝酿讨论征求、组织考察征求、全委会表决征求），选任了19名部门正职、5名镇（街道）党委书记和6名镇长（办事处主任），在探索干部任用制度改革方面迈出了可喜的一步。

一、基本做法

1、认真制定方案。采用“四征求”选任干部是一种探索和尝试，实施方案是否科学周密且具有可操作性，直接决定着探索和尝试的效果乃至成败。在制定方案中，一是广泛调研、吃透情况；二是充分讨论、集思广益；三是缜密思考、反复酝酿。经过数易其稿，确定了选任工作的指导思想、基本原则、推荐人选的资格条件、民主推荐的范围、操作程序等，形成了科学周密、操作性强的实施方案，保证了“四征求”选任干部工作的顺利实施。

2、严格操作程序。（1）评议推荐。以信函的形式，派专人将评议推荐表送交市五大家在职市级领导及法检两长，对镇（街道）党政正职和市直部门主要负责人进行评议，并就有关使用问题及后备干部人选进行民主推荐。（2）酝酿讨论。根据评议推荐的情况，市委和组织部领导分别与市党政班子成员，人大、政协主要负责同志及法检两长进行谈话沟通，充分讨论酝酿，广泛征求意见。（3）组织考察。根据配备职位和人选的不同，实行定向考察和差额推荐考察相结合，对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行全面考察，对八小时之外的情况进行重点考察。（4）全委会表决。将镇（街道）党委书记和镇长（办事处主任）拟任人选表决票送交全体市委委员、候补委员，书面征求对拟任用人选的意见。（5）常委会任用。部长办公会经过综合分析，通盘考虑，提出调整配备建议，由市委常委会研究通过。

3、精心设置运作模式。在实际操作中，注意根据不同情况，采用不同的运作模式：在评议推荐环节，考虑到干部选拔任用工作敏感性强，社会各界比较关注，派专人送交、收回评议推荐票，增强了评议推荐的保密性和严肃性。在组织考察环节，根据工作需要，对个别重要岗位人选实行了差额推荐，在比较中选人用人，实现了多中选好，好中选优。同时为了更好地分析掌握镇（街道）领导干部的民主推荐情况，将民主推荐票分成a票、b票，副局级以上干部填a票，其他干部填b票，分类统计，综合分析。在全委会表决环节，考虑到全委会闭会期间全体委员不便于集中，以信函形式书面征求全体成员的意见。

二、“四征求”选任干部的特点及成效

“四征求”是推进干部工作民主化进程的一次大胆创新和尝试，也是市委“凭政绩、看德才、重民意”选人用人的具体体现。通过这次“四征求”选任干部，进一步优化了领导班子结构，增强了班子活力，充分调动了广大党员干部“干事创业、比学赶超”的热情和干劲，为乘势而上、大干大上，推动全市经济社会更快更好发展提供了强有力的组织保证。

1、符合扩大民主的基本方向。“四征求”选任干部，一是突破了单视角、单渠道、单层次的识人模式，实现了宽视角、多渠道、多层次、多角度识人。在组织考察前，以信函、座谈讨论的形式广泛征求在职市级领导意见，可以最大限度地把方方面面、各行各业的优秀人才通过民主途径纳入市委和组织部门的视野。这不仅可以确保选人用人质量，而且还可以发现、储备一批有培养前途和发展潜力的优秀干部。二是实现了“两个转变”。即将干部选拔任用工作中长期沿用的以组织为主体的单向选择，转变为既以组织为主，同时又充分发挥各方面作用的双向选择；将过去单纯的干部选拔，转变为选拔、任用和发现、储备人才相结合，从而为干部人尽其才、才尽其用，为优秀人才脱颖而出、合理流动创造一个良好的环境。

2、变少数人选人为多数人选人。“四征求”选任干部具体地说就是在充分酝酿讨论、反复权衡比较中选拔任用干部，让干部任用从提名开始就公开透明。这种做法，将干部选拔工作从一开始就置于阳光之下，变“少数人选人”为“多数人选人”，扩大了民主，让更多的人获得知情权、参与权、选择权、监督权，加强了提名环节的规范化、民主化，提高了被任用干部的公认度。

3、注重人岗相适、人事相宜。针对以往干部选任工作中过分强调年龄、学历、资历，选出的干部不能适应工作岗位或适应期较长，“四征求”选任干部更注重实际工作能力和综合素质，强调要人岗相适、人事相宜。以信函、座谈等形式广泛征求在职市级领导意见，目的就是更全面、更准确的掌握干部的德、能、勤、绩、廉等方面的情况，尤其是干部的综合素质和实际工作能力。突出了干部选拔任用的针对性、目的性、实用性，体现了不让老实人吃亏、不让干实事的人吃亏的用人理念。

4、调动和激励了干部干事创业的积极性和主动性。“四征求”选任干部，以其公开、平等、竞争、择优的特点，使一批优秀干部特别是原来未纳入组织部门用人视野的年轻才俊脱颖而出，激发了广大干部的工作积极性，产生了良好的激励和导向作用，为干部队伍带来了压力、动力和活力，增强了广大干部的危机感、紧迫感和责任感。据跟踪了解，新选任的19名部门正职、5名镇（街道）党委书记和6名镇长（办事处主任）上任后，不负重托，铺下身子，埋头苦干，做到了“在其位，谋其政；司其职，负其责”，在新的岗位上做出了新的成绩，以实际行动赢得了干部群众的信任和拥护。

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