关于全市农业产业化龙头企业发展情况的调查报告

关于全市农业产业化龙头企业发展情况的

调查报告

济宁市农业产业化工作领导小组办公室李长江

（2005年6月）

根据市政协要求，为系统全面掌握全市农业产业化龙头企业基本情况，认真总结经验，分析存在问题，理清发展思路，进一步促进农业龙头企业发展、快速提升农业产业经营水平，市农业产业化工作领导小组办公室组织专门力量，采取全面统计和重点调整相结合的方式,就此进行了专题调查。现将调查的有关情况综合如下：

一、基本情况及特点

近年来，市委、市政府高度重视农业产业化工作，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村发展，坚持以农村五大产业体系建设为主线，加强领导，加大投入，强化措施，全市被农业龙头企业得到快速发展。截至2004年底，全市年销售收入100万元以上的农产品加工流通企业发展到647家，比上年增加181家，从业人员10.2万人，固定资产75.2亿元，年销售收入226.2亿元，出口创汇1.46亿美元，利税17.2亿元。按经营规模分，规模以上农业龙头企业298家,比上年增加110家。其中年销售收入5000万元以上的龙头企业58家，过亿元的36家。按级别分，市级以上农业产业化重点龙头企业达到50家，其中省级7家，国家级2家。按行业分类，粮食加工业61家，棉花加工业48家，油脂加工业21家，畜禽水产加工业36家，果蔬加工业72家,造纸和林木加工业28家,食品加工业11家,乳制品加工业4家,饲料加工业6家,中药材、甜叶菊等其它加工业11家。全市年交易额500万元以上的农产品专业批发市场达到113处，在工商、民政部门登记的规范化中介组织285个。调整情况表明，全市农业龙头企业发展呈现出以下几个特点：

（一）畜禽、水产品加工流通企业规模快速膨胀，带动能力增强。规模以上畜禽、水产品加工流通龙头企业发展到36家，规模迅速扩大，年销售收入18.7亿元，比上年增加3.8亿元,利税1.76亿元,增加0.13亿元,出口创汇2988万美元,比上年增加1098万美元。随着企业规模的迅速膨胀壮，带动能力进一步增强，到2004年底，全市畜禽规模饲养量占到总饲养量的比重达到70%，养殖专业小区发展到1260余处，养殖专业户达到8.1万户。肉、蛋、奶产量分别达到74.9万吨、50.6万吨和57万吨，同比增长分别达到10.5%、5%和22.3%。水产品养殖面积达到64.3万亩，水产品产量达到26.6万吨,同比增长分别为16.1%和36.6%。2004年晋升为农业产业化国家重点龙头企业的兖州绿源食品有限公司，投资4000万元，2004年建成了年宰杀2000万只肉鸭的宰杀车间，公司实现销售收入3亿元，利税3000多万元，创汇260万美元，带动养鸭户2000余户，户均增收1.5万元。

（二）蔬菜加工流通企业呈现强劲发展势头。全市规模以上蔬菜加工流通龙头企业发展到72家,同比增加30家,固定资产7.93亿元,增加5亿元,年销售收入15.3亿元,增加8亿元,利税1.23亿元,增加0.56亿元，出口创汇0.78亿美元,增加0.32亿美元，从业人员10199人，增加5764人。蔬菜加工龙头企业的发展壮大，带动了全市优质蔬菜面积的发展，72家龙头企业带动大蒜、圆葱、辣椒、食用菌、芦笋等多种蔬菜原料基地78.6万亩,农户36万户。金乡宏昌果菜公司、宏泰冷藏公司、东运集团公司、华光蒜业公司四家大蒜加工龙头企业，年总收购销售大蒜26.2万吨,占71家果蔬加工企业总量的27.2%；销售总收入3.82亿元，利税2157万元，出口创汇5220万美元，分别占总量的25%、17.6%和66.7%。邹城山东华源食品有限公司带动邹城及周边县市1000多户农民种植双孢菇，该企业已发展成为鲁西南最大的食用菌加工企业，发展前景广阔，市场潜力大，年可加工食用菌2万吨，产值可达到1.4亿元,利税1300万元，带动发展200多万m2万食用菌种植基地。嘉祥绿维果蔬汁有限公司于2004年8月投产，建成一条年产10000吨高科技果蔬清汁浓缩液生产线，主要产品为黄瓜、西红柿、胡萝卜、芹菜、菠菜、梨、葡萄等多种果蔬的清汁浓缩饮品。该企业可带动蔬菜种植基地4万亩，带动农户2万户。

（三）粮棉油加工质量档次明显提升，产业链条不断拉长。全市规模以上粮棉油加工企业达到131家，固定资产总值31.56亿元,占规模企业总量的40.3%,年销售收入45.75亿元,占23.74%;利税7.12亿元,占39.8%;出口创汇2853万美元,占17.4%。61家粮食加工企业,年加工粮食257.3万吨,占全市粮食总产量的74.4%。其中消耗小麦165万吨,玉米58万吨。省级重点龙头企业鲁王集团有限公司，近年来不断扩大规模，加快企业新产品研发，提高了产品质量档次，满足了市场不同层次的消费要求，产品的市场竞争力不断增强。该企业年消耗小麦24万吨，2004年实现销售收入3.7亿元，利税1117万元。国家级重点龙头企业菱花集团公司，系全国大型玉米深加工企业之一，年消耗玉米30万吨，生产味精12万吨，销售收入12.07亿元，利税1.44亿元，出口创汇435万美元。该企业除带动周边县市区优质玉米种植外，每年生产的副产品包括0.62万吨玉米油，3万吨蛋白粉，0.84万吨玉米饼，1.13万吨菌体蛋白,5万吨硫酸铵,3.3万吨复混肥，除玉米油作为保健品外，其它作为饲料或加工成肥料，优质优价供应给当地农户，带动了种植、养殖业的发展。全市规模以上棉麻、蚕丝加工、纺织企业48家，年销售总收入为15.7亿元，利税1.34亿元,出口创汇863.4万美元,其中23家棉花纺织企业年用棉量为8.25万吨，占全市棉花总产量的68.8%。棉花纺织企业的发展,带动全市150万亩棉花种植,稳定了棉花面积,促进了农民增收。全市规模以上油脂加工企业21家，年消耗大豆76.8万吨，花生仁4.83万吨，年销售收入28.5亿元，利税5651.8万元,出口创汇200万美元。大豆加工企业的发展除带动全市10万亩优质大豆的种植外，年产豆粕62万吨，带动全市畜禽、水产养殖业的发展。省级重点龙头企业嘉祥嘉冠油脂化工有限公司，2004年加工大豆50万吨，生产食用油8.2万吨，豆粕38.6万吨，实现销售收入15.06亿元,利税2428万元。该企业在嘉祥大张楼、黄垓、孟姑集三个乡镇建立发展大豆基地6万亩，企业以订单形式与农户签定收购合同，并以高于市场价格收购，带动了当地大豆种植。

（四）造纸和林木加工业发展速度明显加快。全市规模以上造纸和林木加工企业28家，比上年增加10家，年消耗木材56.7万方，杂木17.2万吨，年销售收入40.86亿元，利税5.36亿元,占全市298家农业龙头企业总销售收入的21.2%，利税的30%。林木加工企业的发展壮大，大大促进了林业产业快速发展和农业生态环境的明显改善。2004年底，全市已形成了100万亩速生丰产林基地，23万亩苗木花卉基地，90万亩干鲜果品基地。济宁市兰氏木业和任城运河人造板厂2004年已进入“中国纤维板行业百强企业”。李营镇苗木协会自有苗圃560亩，带动全镇及周边发展苗木种植面积10余万亩，苗木种植户达2700多户。

（五）农业龙头企业发展有力带动和促进了农村城镇建设。农业产业化经营促进了我市农业劳动力向非农产业的转移，一些龙头企业正在成为城镇人口聚集、产业聚集和资本聚集的重要力量，大大促进了农村城镇建设。金乡县鱼山镇是国家级农产品加工示范基地，该镇崔口村是争创“文明一条街”示范村，全村共有230户，810口人，950亩耕地。在长达3公里的金乡大蒜批发市场上，该村拥有摊位125处，常年从事购销人员达380人。全村有大小冷库、加工企业50余处，年冷藏加工大蒜等果菜10万余吨，出口创汇千余万美元，2004年全村人均收入超过10000元。经济的加速发展，促进了农民生活水平的快速提高，2004年全村用于家庭生活居住设施的投资达280万元，冰箱、空调、家用轿车入户率分别达到90%、80%和40%以上。2003年以东运集团为依托，每套投资20万元建设的东运新村已初具规模，入住户达48户，东运新村的建设，吸引了不少城里人员入住，目前已有十余户城里人来东运新村居住。

二、基本做法及经验

按照“抓农业结构调整的关键是抓农业产业化，抓产业化关键是抓龙头企业建设”的思路，全市各级坚持“谁有能力谁牵头，谁当龙头扶持谁”的原则，在融资、技术、人才、项目等方面重点向龙头企业倾斜，促其快速膨胀发展。

（一）转变观念，创新服务。各级党委政府紧抓发展农村经济这个中心，从思想到观念，从指导到调控，从管理方式到服务方式，实行了三个方面的转变，全力推进农业产业化进程，服务龙头企业发展。一是从依靠行政命令指导农业生产转向为龙头企业提供多种服务，从主抓初级农产品生产转向抓农产品加工增值和流通。二是从主要依靠农民自身力量搞调整，转向依靠龙头企业专业批发市场、营销大户、中介组织带动搞调整。三是从主要依靠提高种养业发展水平增效益，转向主要依靠提高产加销整体发展水平增效益。通过以上转变，创新思维方式，全力打造农产品龙头加工企业这艘“旗舰”，以龙头带基地、基地联农户为产业链延伸的各个环节提供了大量切实可行的服务。如市领导深入重点龙头企业调查研究，现场解决企业在经营发展中难以解决的难点问题，密切企业与政府的联系，建立企业与领导之间反映民情的“直通车”。市农产办经常深入龙头企业及生产原料基地调查研究，召开座谈会，了解企业经济运作情况与农户利益联结情况，促进企业与基地农户抓紧利益联结关系。

（二）培植骨干企业，促进规模扩张。各级各有关部门，都加大了对重点龙头企业的扶持力度。市委市政府决定在近年内每年拿出4000万元农业产业化专项资产，用于龙头企业和种养基地建设，各县市区也都不同程度地对龙头企业建设给于财政资金的扶持，大大调动了龙头企业技改扩建和新上项目的积极性。2004年全市农产品加工流通企业新增投产达15.6亿元，全市排选了100家规模以上骨干龙头企业，进行重点扶持培植，促其做大做强。到2004年底，已认定了50家市级以上重点龙头企业，其中新增国家级1家，市级21家。

（三）立足资源优势，增加企业总量。各县市区根据农产品资源优势，在壮大原有龙头企业的同时，迅速增加企业群体。2004年，全市新上农产品加工、流通企业近200家。金乡县委县政府，为了确保全县大蒜的及时收购和销售，鼓励有条件的大蒜运销大户建冷库，增加大蒜储存量，新增投资规模200万元左右储藏加工企业120多家，新增储存能力15万吨，全县大蒜储藏能力达60万吨。

（四）抓招商引资，借梯起步。努力营造良好的招商引资环境，吸引外地知名农产品加工企业来我市投资办厂，建立设施先进，管理现代化的企业集团，是提升全市农产品加工企业整体水平的另一途径。如兖州市立足小麦产量高、品质好等优势，广泛开展招商引资，吸引华龙、白象、中旺、华丰、三太子等知名方便面企业先后来兖州投资办厂，形成年产方便面50亿包、销售收入20亿元的规模，带动了优质小麦基地的建设。济宁金苑绿色食品公司是汶上县苑庄镇2003年从江苏徐州引进的特色蔬菜加工企业，主要加工产品有牛蒡、山药、桔梗、铁杆葱、辣椒、甘蓝等二十多个品种，出口日本、韩国等东南亚国家。带动了汶上县特色蔬菜的种植。

回顾总结近年来全市农业龙头企业的建设发展，我们深刻认识并体会到，加快龙头企业建设、推进农业产业化经营，工作中必须切实做到：一是必须坚持规划引导。制定符合本地发展的农业产业化龙头企业发展规划，参加国家产业政策导向，按照适应市场需求、发挥比较优势的原则，紧紧围绕主导产业和优势产品，制定农业龙头企业发展的中长期规划目标，并通过配套完善的政策措施落实下去，这是龙头企业快速健康发展的前提。二是必须坚持加快科技和体制创新。引导组织龙头企业加快新技术、新成果的引进和应用，并建立健全企业经营机制，增强企业市场竞争力和发展后劲，这是龙头企业快速健康发展的动力。三是必须坚持政策扶持。农业是弱质产业，农产品加工增值率低、效益差，必须按照“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的要求，加大对农业龙头企业发展的扶持特别是资金扶持和金融服务，这是龙头企业发展快速健康发展的关键。四是必须坚持不断完善利益联接机制。为保证龙头企业获得充足和符合质量标准的批量原料，龙头企业与生产基地和农户必须逐步建立起“利益共享、风险共担”的利益联接机制，形成松散或紧密型经济利益共同体，这是龙头企业快速健康发展的重要保证。

三、存在问题及分析

近年来，我市农业产业化建设取得了明显成效，但与先进市相比还有较大差距，主要表现在：

一是龙头企业数量少，规模小，辐射带动能力不强。我市农业龙头企业建设与潍纺、烟台等先进地市，差距还很大，甚至远远落在了近邻临沂市后面。据省产业办最新统计，潍坊、烟台、临沂三市100万元以上农产品加工、流通企业分别为1437家、874家和855家，规模以上企业1054家、874家和502家，年销售收入过亿元的109家、101家和59家，省级以上农业产业化重点龙头企业分别为22家、22家和13家，而我市的农产品加工流通企业数量远远低于上述三个地市。在农产品加工、流通企业中，有稳定的原料生产基地，并与农户有定单关系的龙头企业也仅占30%上下。由于我市的农业龙头企业数量少，规模小，辐射带动能力较弱。

二是产业链条短，产品附加值低。在我市农产品加工企业中，90%以上为初加工产品。如大蒜仅仅是粗整理后向外销售，而加工成蒜片、蒜粉等占的比例极小，其大蒜素的开发也仅仅处于筹划期。其他蔬菜产品也大都限于粗整理方式。由于产业链条短，产品附加值低，企业利润低，农民增收少。

三是县域间龙头企业发展差距大。年销售收入100万元以上农产品加、流通企业中，金乡县为235家，占全市的36.3%。梁山县91家，占14.1%。嘉祥、鱼台、邹城、任城65-34家，微山、汶上各为31家，其他县市在20家以下。规模以上企业中，金乡、梁山为68家和51家，鱼台、邹城为35和32家，微山、嘉祥、兖州、汶上、泗水为21-12家，其他县市在10家以下。县域间龙头企业发展差距较大，以致全市农业产业化发展还很不平衡。

四是资金投入不足，延缓龙头企业建设和发展。有许多好的企业项目，由于贷款难度大，而迟迟不能建成投产。如山东圣地中药材有限公司，由于划归新区后，贷款难度大，没有资金购买烘干设备和新上饮片加工项目，使企业一度陷入困境。而该企业如能加快发展壮大，将能带动全市中药材种植基地的迅速发展。嘉祥县绿维果蔬汁有限公司，总投资1700万元，其中自筹资金1500万元，由于是新上企业，没有银行资信等级，又很难找到担保企业，贷款难度极大，延迟了企业建设进程，目前企业已建成投产，但又缺少流动资金不能正常生产。梁山县臻嘉食品进出口有限公司，至03年投产以来，冻鲜牛肉产品畅销国内外，供不应求，同样因贷款难度大，流动资金不足，以致不能满负荷生产。

五是农业标准化水平低，外向度不高。由于我市农业产业化起步晚，农业龙头企业发展缓慢，农产品加工档次低，标准化水平低，农业标准化生产基地建设步伐滞后，农产品外向度不高，全市农产品出口创汇额仅占全省的1/40左右，与我们农业大市的地位极不相称。

六是农产品市场体系和农民合作经济组织发育滞后。主要是农产品市场体系和农业信息服务体系不完善。农产品市场基础设施建设薄弱，市场规范化程度不高，市场营销方式和手段落后。功能完备的农产品市场信息交换平台和上下贯通，左右相联的市场信息网络尚未形成。我市110多个农产品专业批发市场，几乎全部没有法人代表，只是县市或乡镇建设了一块交易场地，而缺乏市场经营组织加强营销和管理。农村专业合作经济组织和农民经济人队伍发展缓慢，千家万户分散经营与千变万化的大市场难以有效对接，农业产业化缺乏有效中介载体，农民生产经营的组织化程度低，规避和降低市场风险的能力弱，市场交易成本高、竞争力不强。

四、发展对策与建议

当前，我市农村五大产业链建设已进入整体推进、全面突破、大见成效的时期，面对新形势、新任务、新问题，必须贯彻落实党的十六届四中全会精神，以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展的要求，以新思路、新举措、新作风、新作为强力推进农村五大产业链向纵深发展的同时，把农业产业化龙头企业建设作为“三农”工作的重中之重，推进全市农业产业化经营稳步快速发展，以巩固五大产业链建设的新成果。

（一）以农业龙头企业建设为突破口，提高农业产业化经营水平。把龙头企业作为农村五大产业链建设的关键环节，采取力度更大、措施更硬，操作性更强的扶持优惠政策。一是尽快制定出台关于扶持龙头企业建设的政策性意见。在财政支持、退税减免、用地、用水、用电以及规模扩张、技改、联合与合作等方面，予以全方位支持和扶持。选择一批具有一定规模、成长潜力大、市场前景好的龙头企业予以重点扶持，促其尽快膨胀规模、壮大实力，成为农业产业化龙头。尤其要按照扶优、扶大、扶强、扶外的原则，重点扶持市级以上重点龙头企业，尽快培植形成一批大型骨干企业集团，提升产品档次，参与国内外市场竞争。“十一五”期间市级以上农业产业化重点龙头企业达到100家。二是调整完善财政资金对经济基础薄弱县农业龙头企业和农业产业化项目贷款贴息扶持政策。采取实行贷款贴息、技改扶持、以奖代补等多种形式支持农业产业化龙头企业建设。三是把农业招商引资作为对外招商引资的突出重点。各县市区、乡镇应进一步加大农业招商引资力度，广纳社会闲散资金，大力发展各种类型的农产品加工龙头企业，尤其是外向型的加工企业。四是积极探索完善龙头企业与生产基地和农户利益联接机制。引导龙头企业与生产基地和农户通过建立风险基金、贷款担保基金、贷款贴息，实行股份制、股份合作制、合同订立等多种方式，建立紧密型经济利益关系，走“公司+基地+农户”、“公司+中介组织+农户”的路子。

（二）围绕主导产业和特色产品，合理布局龙头企业。根据全市农业龙头企业发展不平衡，布局不尽合理的具体情况，各县市区及有关部门应积极引导和协调，根据国际国内市场需求，围绕各自的主导产品和特色产品，建设农业龙头企业。我市东部地区富有水果、坚果的种植，应考虑加工增值，以带动果昌种植基地的进一步扩大。泗水西瓜，种植规模大，如何在跑好市场，打响“泗水西瓜”名牌，销售鲜西瓜的同时，搞好西瓜汁、西瓜酱的深加工。邹城市看庄土豆已成规模，同样应在搞好市场销售鲜土豆的同时，进行土豆的深加工。曲阜市及新区在扶持壮大现有龙头企业的基础上，应联合扶持圣地中药材有限公司，进一步带动中药材种植，把曲阜建成全国中药材之乡。兖州市在发展壮大粮食加工、禽类加工企业的同时，应壮大蚕丝加工，新上仙人掌等名优特农产品加工。汶上县应大力扶持壮大鲁鑫蔬菜公司、金苑绿色食品公司，以扩大蔬菜及特色农产品的种植和加工，同时，大力挖掘历史名优产品，如汶上白日鸡、芦花鸡等，引进新特种养品种，扩大龙头企业建设项目。其它县市区应主要加快壮大现有龙头企业，扩大种养基地规模。

（三）以实施标准化生产为支撑，提升农产品质量档次。农业标准化是农业经济发展新的增长点，是增加农民收入的现实途径，也是农产品参与国际竞争的迫切需要。严格执行质量标准是提高产品质量的基础性工作，提高产品质量的过程，实质上是提高产品科技含量和转换企业增长方式的过程，是产业化经营各个环节实现标准化生产和全程质量控制的过程。近几年来，我市的龙头企业在质量保证体系、质量标准体系建设以及品牌培育等方面虽然有了一些进展，但是与加入世贸组织的新形势要求相比，还有很大差距。各县市区政府及政府各有关部门，要积极引导龙头企业树立质量意识、品牌意识和名牌意识，采用国际标准、国外先进标准以及出口目标国的标准组织生产、加工农产品，并在包装、储运方面狠下工夫，提高质量档次。农业产业化龙头企业都应按照国际规则，建立相应的质量管理体系和企业产品标准，并尽快通过国际质量认证，参与国际市场竞争。重点龙头企业要积极建设安全优质和无公害产品生产基地，按照无公害农产品、绿色产品、有机食品相关标准和要求实行产业化开发，企业化运作，实行农产品全程质量控制。

（四）加快农产品市场体系建设。在产业化经营体系中，市场也是龙头。因此，必须努力开辟市场，健全市场网络。一是根据区域市场容量的变化，加快以优势产业和产品为重点的大中型专业批发市场建设。在突出抓好金乡大蒜、微山渔湖产品、任城苗木花卉、鱼台圆葱、嘉祥小尾寒羊、梁山鲁西黄牛等现有大型专业批发市场建设的同时，在农产品集中产地再新建一批专业市场。二是实行工农、商农联手，在全国一些大中城市设立农产品展销、批发和配送中心，积极发展连锁经营，逐步建立以配送物流、口岸物流和电子商务物流为主要形势的农产品现代物流体系。三是各县市政府及有关部门，要加强对产品专业批发市场的组织管理。每个大中型专业批发市场都要有一个经营组织，确立法人代表，搞好市场的经营和管理，促进市场发展壮大。四是培育现代营销主体，鼓励支持农村经纪人、农民大户和农村能人参与农产品流通。五是加快农业信息服务体系建设。以市农村经济信息网为依托，加快二级平台建设，加快网络终端向龙头企业、专业批发市场，合作经济组织、生产基地和农户延伸，建立健全、高效、准确的农村经济信息收集、整理、发布制度。

（五）培育中介组织，提供桥梁和纽带。农业产业化经营中的利益分配机制，实际上是龙头企业与农户间的利益协调机制。利益分配机制的实施，在龙头企业和农户之间有一个复杂的协调过程。随着农业产业化经营的发展，龙头企业带动的基地规模扩大，农户增多，有的实行跨区域经营，龙头企业直接与单个农户对接，管理成本过高，企农利益关系很难协调。因此，要逐步完善农民专业合作经济组织的自我发展机制，利益分配机制和民主管理机制，规范其运作，使其真正成为提供信息技术服务、协调生产经营、代表农民利益、具有法人地位的农民互助合作组织，成为活跃农村市场、组织农产品流通的主力军。同时，积极探索和支持在以龙头企业为主体的基础上建立的各种行业协会、商会等中介组织，使我市农业产业化经营形成主要以“企业+中介组织+农户”的模式。鉴于我市农村合作经济组织发展迟缓这一具体情况，建议尽快制定出台关于加快全市农村合作经济组织发展的意见，按照“民办、民管、民受益”和“先发展、后规范，边发展、边规范”的原则，围绕优势产业和主导产品，以龙头企业、农村生产基地和科技带头户为主体，加大政策扶持力度，引导、鼓励发展多种类型的农村合作经济组织，特别是大宗、优势农产品专业协会、研究会、专业合作社、农产品运销联合体等专业性和中介性服务组织；探索按照市场机制运作，由农村信用社、农村合作社、农民入股共同组建经济联合社；加快培育农民经纪人队伍，联合组织分散农户进入大市场，提高农业进入市场的组织化程度，降低农户市场交易成本，有效规避和降低农户经营风险。

（六）以政策扶持和督导考核为保障，推动全市农业产业化经营快速发展。按照“多予、少取、放活”的方针，进一步加强对农业产业化经营的投入和扶持。在用足用活上级政策的同时，调整优化公共财政分配和支出结构，逐步增加对农业龙头企业、主导产业基地、农村合作经济组织、市场体系建设、农产品市场推介宣传和市场开拓、农业科技推广和农业科研开发、农民科技教育和就业技能培训等方面的财政投入，全方位推进农业产业化经济的发展。协调银信部门降低门槛，减化程序，增加额度，全力支持农业产业化经营。加大对农业产业化经营工作的督导考核力度，充实考核内容，健全考核体系，完善考核程序和办法，由目前偏重生产基地建设数量型考核向农业产业化经营体系质量效益型综合考核转变，推进全市农业产业化经营的快速健康发展。