工商局加强机关建设的阶段性汇报材料

着力加强机关建设  努力打造精干之师

近两年来，海丰局按照省、市局提出的“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，大力开展机关建设。通过一段时间来的努力，取得了机关人员整体素质明显提高，业务能力逐年增强，机关作风纪律、信息化建设等明显进步的良好效果。主要表现在以下几个方面：

一是机关干部整体素质明显提高。近几年来，在创建“学习型”机关的工作中，我们积极响应上级号召，认真组织各种专题理论学习和业务培训，各项工作多次受到了地方党政的表扬，尤其是今年的党员先进性教育活动，我们不但按质按量完成规定动作，而且不断创新自选动作，多次以垂直单位的代表在大会上作介绍经验，先后得到了省局、市局、市委、县委先进性教育活动领导小组的好评。通过一系列的政治理论学习，机关干部政治素养明显增强，对工商系统共产党员先进性标准也有了广泛的认同。通过业务培训，机关工作人员大都能掌握胜任本职岗位的业务技能，“红盾人才培训计划”正在得到有序落实。

二是机关服务意识明显增强。通过“五个一流”的创建活动，我们基本完善了全系统13个服务窗口的建设，提出了“工作让地方党政满意，服务让管理对象满意，形象让广大人民群众满意”的行政总体目标。目前，全系统的注册大厅，基本达到了省局统一标准，各个窗口部门一律推行“首办责任制、服务承诺制、过错责任追究制”。注册大厅还专门开辟了“绿色通道”，为来访办事人员提供“引导服务、上门服务、跟踪服务、延时服务、预约服务”和“特事特办，急事急办”等便民服务措施。现时的服务窗口基本实现了办事群众“一看就清楚，一问就明白，一听就服气，一办就满意”的要求，深受企业的欢迎。

三是机关办事效率明显提高。通过“效能型”机关的建设，各个股室的工作效率明显提高。突出表现在以下几个环节：

第一，通过机关规范化建设，提高了公文办理速度。对重要公文实行“限时速报、专人跟踪、重点督办”的制度，有效提高了公文流转速度和工作效能；

第二，通过借助科技手段，积极推进了信息化进程。目前，全局上下已经基本实现了市、县、所三级网络传递信息的目标，新业务系统的推广使用为我们提高事务处理速度提供了有力保障。过去需要几天才能办妥的事情，现在一天就可以完成。

第三，通过登记注册制度的改革，在全市率先委托基层工商所核发个体营业执照。此举不但解决的偏远乡村办照难的问题，而且简化程序便于管理，广泛受到了社会各界的好评。

四是机关形象明显改善。近两年来，我们始终把机关作风建设摆在重要位置，深化政务公开，搞好廉政建设，机关干部的组织纪律观念得到了明显增强，机关工作秩序更加正规，两个“六条禁令”在全系统各个单位得到了认真落实。2004年，海丰局在市、县两级行风评议中被评为“满意单位”。在今年的“万众评党风”的活动中，海丰局又以优秀的成绩名列前茅，各项工作得到了市局和地方党政的充分肯定。

回顾近两年来的机关建设，我们之所以取得阶段性成果，主要是按照“五个一流”的标准要求，围绕能力、作风、效能三大要素实施建设，重点突出“三抓”：

一、抓教育培训，提高机关人员的工作能力

我们把全面提高人员的综合素质作为加强思想政治建设和业务能力建设的根本，从教育、掊训、制度入手，促进机关工作人员综合能力的提升。

（一）开展教育活动，筑牢勤廉理念。始终坚持“以人为本”“以能为本”为导向，按照上级的部署，扎扎实实开展“三树立，五落实”、保持共产党员先进性等专题活动，努力促进机关干部政治素养的提高。在学习、教育、评议的过程中，我们严格按照要求成立领导机构，制订工作方案，保证时间、内容、措施“三落实”，学习、认识、整改“三到位”。并以塑造工商新形象为根本点，以改进机关作风，改善窗口服务，提高工作效率为主要内容，不断创新教育方法，提升教育效果，保证教育质量。通过落实形式多样的学教措施，有效筑牢了机关干部的勤廉理念，队伍的职业道德素养也提高到了一个新的层次，从根本上铲除了滥用手中权力搞吃、拿、卡、要的思想根源，机关作风明显好转。

（二）加强职业培训，提高业务水平。为进一步适应新时期工商行政管理工作的需要。我们紧密联系工作实际，切实加强业务培训，不断提高管理人员的业务能务。一是围绕 “六能”（“能调查研究、能出谋划策、能组织协调、能指导落实、能撰写公文、能应用电脑”）的目标，开展各种类型的知识培训和电脑操作培训班，先后对45岁以下的干部进行计算机操作技能培训，为信息化管理工作打好基础。二是适时举办知识更新培训班，组织机关人员对新出台的政策法规进行系统的学习，提高其管理水平。三是抓住“四大”活动的契机，以机关股室为单位举办专题讲座，组织机关工作人员系统学习商标广告管理、食品市场监管，反传销等专项业务，提高其综合管理的能力。

（三）注重学用结合，以制度促规范。在学好用好的基础上，我们重点搞好制度建设，坚决做到以制度管人管事管物，以制度促管理，以监督促规范。针对学教活动中查摆出来的问题和薄弱环节，先后完善党风廉政建设相关制度和内部管理规定，在窗口单位落实了“首办责任、挂牌上岗、政务承诺、办理时限、过错追究”五项服务，有效地把“三个代表”落实到行政管理的整个过程，将反腐任务融入于各项业务之中，达到内部管理事事都有章可循的根本目的。

二、抓行政服务，树立机关良好工作行风

机关作风与形象综合反映出队伍的整体素质。为此，近两年来，我们把群众满意不满意、高兴不高兴作为一切工作的出发点，全面加强机关作风建设，顺应时代发展要求，结合地方实际，向社会作出“提高办事效率，改善服务态度，实行办事公开，扶持企业发展，清正廉洁从政”等五方面的服务承诺，力机关作风进一步好转。

首先，加强作风建设，在窗口单位推行服务型工商管理。一是建立内部规范。通过制定《窗口工作人员守则》、《首办责任制》、《服务承诺制》等各项制度，严格规定窗口人员日常工作行为和工作责任。二是建立服务规范。一方面，窗口人员按要求统一着装、佩证上岗，对办事群众用语文明，热情有礼，服务周到；另一方面，实行服务承诺制、特事特办制，对资料齐全、符合法定形式的企业登记申请，7天内核发营业执照，个体工商户开业登记，当天核发营业执照，名称核准即时受理即时核准。同时，在政策范围内开通了下岗人员、军转干部、退役士兵、港澳人士、应届大学毕业生、农业企业等“绿色通道”，实行特事特办，1天内核发营业执照，努力做到急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所忙。三是建立设施规范。按照省局的要求规范登记注册大厅的布局，不断完善各类硬件配套设施，在登记注册大厅设置敞开式办公平台，与来访办事人员实行平等对话，为其提供“零距离”服务。并在大厅内摆放轮候座椅和各类办事指南、表格供办事群众查阅。同时，进一步完善政务公开，运用电子屏幕等形式公开注册流程和服务窗口，并把工作人员的职责、服务承诺、示范文本及收费标准等全部上墙，自觉接受社会各界的监督，务求通过规范的窗口设置来提升海丰工商服务发展的新形象。

其次，转变工作作风，推行“便民五措施”。根据各类业务工作特点的不同，制定落实了方便人民群众办事的措施，建立企业回访制度，变“坐堂办公”为“上门服务”，切实帮助个体工商户和企业解决经营中的实际问题，鼓励和指导他们及时注册商标，运用品牌战略合法经营，走名牌兴业之路，从事上档次、上规模的经营，不断促进地方经济高速发展。

三、抓三项创新，提高机关工作管理效能

“效能”是“效率”“效果”“效益”的综合反映，是衡量工作结果的尺度。近两年来，为了提高工作效能，我们在机关建设中着力推进“三项创新”:

一是在督办工作方式上搞创新。在整体督查方面，改变了以往督办只反映进度、缺乏问题分析和意见建议的做法，现在每一起工作，无论是内部事务还是市场外部管理事项，我们不仅要准确反映进度，而且要求对执行过程中发现的问题进行分析，及时提出修改意见，从深度上下功夫，全方位提高执行工作的质量。在工作通报的表现形式上，我们也搞创新。采用了图表式、对比式的表现手法，大幅提高了相关资料的可读性和简洁性。如：在工商所的基层建设方面，我们通过新、老相片的对比和相关数据，反映出基层办公环境的变化；在各项工作的组织上，我们通过图片或网络在线视频等方式，及时反映工作进度，让全系统的人员了解中心任务的组织情况等，这一切都取得了良好的效果。

二是在狠抓工作落实上搞创新。针对机关工作人员少、工作量大的实际，我们及时对中心工作进行明确分工，责任到股，狠抓落实，限期完成。在具体实施的过程中，我们坚持落实领导分工责任制，及时抽调精干人员组成工作小组，形成主管领导具体抓，责任到人的工作格局，有力地提高了执行事项的办理效率。近两年，我们的先进性教育活动、食品安全市场建设、红盾维权进乡村等中心任务都是在上述的工作运行机制下取得好效果的。

三是在评价激励机制上搞创新。主要是在全市系统率先推行量化考核。从今年10月份开始，对机关和基层的每一名工作人员在考勤、工作纪律、六项禁令、生活纪律四个方面的表现进行量化考评，考核内容细化为50个小项，考核结果与绩效工资挂钩，奖勤罚懒。为了做好该项工作，我们借鉴了兄弟单位的先进经验，在广泛征求干部职工意见后制订了《海丰县工商系统工作人员量化考核暂行办法》，具体内容分为《机关工作人员量化考核细则》和《工商所工作人员量化考核细则》。通过实行平时监督，每月汇总，季度考评、年终评比的形式，全面反映各个部门以及所属人员的工作实绩，结合实际给予相应的精神奖励和物质奖励，并与干部推荐和评先创优挂钩。务求通过考核制度的落实充分调动工作人员比学赶超、争先创优的积极性和创造性，形成浓厚的团结协作意识和良性竞争气氛。

总结近两年来在加强机关建设方面的工作，我们有着以下三点体会：

一是加强机关建设要以转变观念为着力点，抓好重点建设。思想观念决定了人的能动思维。在加强机关建设的工作中，要重点抓好思想、组织、纪律三大附属工程的建设。通过抓好思想建设，提高人员的整体素质，引导大家树立牢固的服务理念和浓厚的大局意识，教育和培养每一个机关干部识大体，顾大局，为基层、为企业、为群众服务的观念；通过抓好组织建设，保持集体的先进性，增强党组织的凝聚力和战斗力，使之成为坚强合力的工作集体；通过抓好纪律建设，增强廉洁意识，树立良好行风。

二是加强机关建设要以转变职能为切入点，抓好建章立制。制度是保证各项工作有序运行的约束机制。在加强机关建设时，要围绕政府职能的转变，突出服务与高效两大特点，建章立制。通过规范的政务承诺，取信于民，不断提高行政服务质量；通过严格的内部规定，强化机关管理，提高工作效率。

三是加强机关建设要以转变作风为落脚点，创新工作机制。机关建设成果集中体现在工作效率高不高，管理效益大不大，社会效益好不好上。而最终还是看社会效益好不好。而直接影响社会效益的主要因素是广大人民群从的反映。因此，在日常管理中的工作作风相当重要，是检验建设成果的重要标准。在机关建设上，要始终把转变作风作为归宿，用创新的思维搞好机制建设，不断提高工作效能与质量，以高效、文明的行政行为，取信于民，报效社会。

下一步，我们将继续按照省局《关于加强全省工商行政管理系统机关建设的决定》的要求，紧跟市局的部署，加大力度加强机关建设，努力把海丰局建设成为“学习型、创新型、效能型、信用型、服务型、节约型”的高效行政机关。