公共管理课程复习知识点

　公共管理课程复习知识点

　一、 单选题 1.公共管理的客体或对象是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。

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　公共管理是指政府组织、非政府组织和公共企业为促进社会发展、促进公共利益、满足公众需求而依法对国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务进行有效管理的活动。

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　2.渐进主义决策是指新政策对旧政策的补充和修正。

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　有限理性决策是指决策者对备选方案的选择，所追求的不是最优的方案，而是次优或令人满意的方案。

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　理性主义决策是指充分信息基础上所做出最优决策选择。

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　精英决策是指在政策过程中，公众完全是被动的（意见被忽视），只有占统治地位的精英才能把握政策制定的主动权（其价值观念、利益、兴趣和喜好对政策影响大）。

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　3.权力合法性描述 4.战略管理步骤或过程战略规划、战略实施、战略评价 5.完全理性模式（质疑点）决策目标的多元、模糊和相对；受情感驱动及偏好影响；处理信息能力有限；决策中价值冲突；无法穷尽所有方案。

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　6.公共管理主体：政府、第三部门、参与公共事务的私人部门 7.公共产品供给方式：公共提供、市场提供、混合提供、私人提供、 8.政府组织：广义的政府是指执掌公共权力的所有国家机构，包括多级立法机关、行政机关和司法机关；狭义政府仅仅指国家的行政管理机关，即按照立法、司法、行政三权分立的原则建立起来的，行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机构体系。

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　非政府公共组织是依照国家法律，按一定规则建立并凭借其特有功能为社会提供各种服务的公共组织。包括教育类组织、医疗和社

　会工作类组织、其他社区社会和个人服务类组织。

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　事业单位是指为了社会公共利益，国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科学、文化、卫生、体育等活动的社会服务组织。包括教育事业、科研设计事业、文化艺术事业等。

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　9.产品与服务的一般分类 10.公共管理基本方法：刚性方法——强制性管理手段；柔性方法——指导、说服、信息传播、解释、劝说、授劝、委托等软方式。

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　二、名词解释 公共产品是指产品和劳动的利益由社会成员共同享有。

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　委托代理指一个或多个行为主体根据一种明示或隐含的契约，指定、雇佣另一些行为主体为其服务，同时授予后者一定的决策权利，并根据后者提供的服务数量和质量对其支付相应的报酬。授权者就是委托人，被授权者就是代理人。

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　市场失灵是指只靠自由市场机制无法达到资源配置的最优化。

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　公共选择理论是运用经济学的工具与方法分析、解决集体或非市场决策的产生及运行。

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　公共组织广义：以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织，包括政府组织和非政府组织。狭义：国家机关 BOT即“建设-经营-移交”，是政府或相关部门将一个基础设施项目的特许权授予承包商。承包商在特许期内负责项目投资、建设、运营，并通过收取使用费或服务费，回收成本，偿还债务，获取合理利润，特许期结束后将项目所有权/特许经营权无偿移交政府或相关部门。

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　三、问答题 委托代理关系：1、公民与权力中心之间的委托代理 2、权力机构中的政治家（管理者）与公仆（工人）之间的委托代理关系 3、官僚机构与公众（顾客）之间的委托代理关系 公共组织

　构成要素主要包括组织目标、职能范围、机构设置、权责体系、职位设置、人员构成、运行程序、规章制度。

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　计划编制过程：确定目标、确定前提条件、研究过去，从过去找出一些规律、拟定可供选择的方案、制定主要计划、制定派生计划、制定预算。

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　组织变革是指组织根据内外环境变化，及时对组织中的要素（如组织的管理理念、工作方式、组织结构、人员配备、组织文化等）进行调整、改进和革新的过程。

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　组织变革的过程：1.解冻阶段：改革前的心理准备阶段。2.变革阶段：变革过程中的行为转换阶段。3.再冻结阶段：变革后的强化阶段。

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　四、行政方法：公共行政主体根据客观需要，运用除法律、法规规章外的规范性文件对公共行政过程施加控制方法。

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　特点：权威性、直接性、时效性 有效条件：管理主体的权威和行政指令的质量 运用时机：突发情况、法律空白、法律滞后 经济方法：公共事业管理主体（国家）运用经济手段影响公共事业活动参与者的经济利益，以引导公共事业的正常，有序发展。

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　特点：间接性、诱导性、灵活性 有效条件：适时、适度运用经济杠杆 宏观层面：利用价格、税收和信贷三大经济杠杆 微观层面：利用物质利益诱导