完善工作机制强化政法委机关建设

发布时间：2021-11-08 15:05:07 浏览数：次

完善工作机制强化政法委机关建设
　　中共××市委政法委通过完善五项工作机制，着力加强机关建设，在全面推进维稳、政法、综治和平安建设等项工作的同时，机关的凝聚力、战斗力和工作活力大幅提升，各项工作排在了全州政法委系统和全市机关的前列。2004年、2005年连续两次被评为全州政法委工作先进集体，三次被省委政法委表彰，多名干部获中央和省、州、市级表彰奖励。
　　一、完善对政法工作的领导机制，明确了政法委的工作职能
　　首先，明确了政法委职能。将市委政法委定位为市委领导、管理、组织、监督、协调全市政法工作的职能部门，明确了市委政法委对全市政法系统履行综合指导、执法监督、队伍建设、纪检监察等项职能。
　　其次，强化了政法委班子建设。市委常委出任政法委书记，分管副市长、维稳办主任、综治办主任、610办主任分别担任副书记，政法各部门主要领导担任委员。健全了两项会议制度。一是政法委书记办公会议制度。对事关全局的重大工作、干部人事工作统一由书记办公会研究决定；二是政法委员会会议制度。定期召开政法委员会例会，涉及政法部门和政法工作的重大事项一律提交政法委员会研究决定。
　　第三，理顺了政法委各项工作关系。政法委书记出任市综治委主任和市维稳工作领导小组常务副主任、防范和处理邪教工作领导小组常务副组长。市综治办与市委政法委合署办公，一套机构两块牌子。市维稳办设在了市委政法委。政法委内设办公室、维稳科、干部科、综治科和政法纪工委。为了强化对政法系统妇女工作的领导，政法委还设立了政法系统妇女工作委员会。
　　完善对政法工作的领导机制，明确了工作职能，奠定了政法委在全市政法系统的领导地位，树立起了权威，为政法委各项职能的履行夯实了基础。
　　二、完善机关工作的责任机制，形成了政法委工作的合力
　　××市委政法委共有维稳、执法监督、队伍建设、纪检监察、社会治安综合治理和平安建设六大项工作职责，但是包括领导在内只有15名工作人员，“人少活多”是不争的事实。为了解决这一突出矛盾，市委政法委以履行职责为载体，以办公室为全委工作的中枢，以各科室为互动平台，将人员捆绑使用，全委各科室对内分工负责，对外“一盘棋”工作，形成了政法委工作的合力。
　　一方面，各科室各负其责、各司其职。办公室负责全委的文秘、综合、行政、后勤工作；维稳科作为市维稳办的工作机构，负责矛盾纠纷排查调处和维稳日常工作；干部科负责干部管理和政法队伍建设日常工作；综治科作为市综治办的工作机构，负责社会治安综合治理和平安建设的日常工作；政法纪工委作为市纪检委监察局的派出机构，接受政法委和纪检委的双重领导，人员机构隶属于政法委，对全市政法系统履行纪检监察职能。
　　另一方面各项工作互相渗透、互相交叉。开展调查研究、会议筹备、总结等工作时，以办公室为主，以办公室主任为各科室的主任，全体干部分工负责；开展矛盾纠纷联排联调时，以维稳科为主，以维稳科科长为各科室的科长，全体干部共同参与；考核干部时，以干部科为主，以干部科科长为各科室的科长，全体干部齐抓共管；开展综治工作时，以综治科为主，以综治科科长为各科室的科长，全体干部群策群力。
　　三、完善干部学习的长效机制，建立起了学习型的政法委机关
　　政法委既是党委部门又是政法部门，对干部的综合素质和业务能力要求较高。为了不断提高干部政治素质和业务能力，市委政法委将学习作为工作的重中之重，着力建设学习型的政法委机关。
　　一是在政治学习的效果上狠下了功夫。一改过去为了学习而学习的做法，将政治学习与研究、交流结合起来，丰富了政治学习的方式、方法。在学习理论、传达文件的基础上，更加注重学习效果的追求和对文件的解读，将政治学习会议建成交流学习心得的平台，鼓励大家谈理解、谈感想、谈体会，使政治学习对干部真正入脑、入心。
　　二是将业务学习摆上了重要日程。固定了学习时间。市委政法委将每周的周三下午定为“雷打不动”的业务学习时间，常年坚持学习。创新了学习载体。配备了先进的电化教育和远程教育设施，购置了大量的学习辅导资料，电化、远程教育和常规教育等学习载体全面结合。向外延伸学习范围、向内拓展学习内容。聘请政法部门的业务专家为政法委干部讲授《刑法》、《民法》、《刑诉法》、《行政法》等实体法和程序法，向外延伸了学习的范围；动员委内领导和各科室的业务骨干，为大家讲解政法委工作基本常识、公文写作基础等方面的内容，向内拓展了学习内容。
　　三是建立起了促进学习的鼓励和激励机制。鼓励干部参加各种形式的学习培训。通过多种机会为干部创造参加学习和培训的机会，在工作和时间上尽量为参加学习、培训的干部让路，对参加函授、自考的干部尽量予以经济上帮助。每年初，对每个科室和每名干部下达撰写学习心得、调研报告和工作简报的指标，对成果被上级采用的和完成指标好的予以奖励，对完成任务不好的予以批评，并且在政法委网页上建立学习园地，交流学习心得、展示学习成果。
　　目前，全委15名干部全部参加了计算机和朝鲜语的学习，有3人参加了全国统一的司法考试，有4人获得计算机使用中级证书，有5人获得了研究生学历。
　　四、完善干部使用的交流机制，构建起了干部成长的平台
　　“有为就有位”。××市委政法委将政法机关建成了干部成长和交流提拔的“摇篮”。
　　政法部门的干部得到政法委的培养锻炼。2名政法部门的优秀干部到政法委任职，经过培养锻炼后，回到政法部门或市直部门担任主要领导或重要领导。
　　政法委的优秀干部得到提拔重用。3名政法委的副职领导直接提拔政法部门和纪检委、街道担任主要领导或重要领导，3名优秀的政法委年轻后备干部被输送到市直委、办、局担任领导职务，2名优被干部被派往基层单位下派锻炼。
　　加大了干部交流力度。先后从610办公室、法院、公安局、司法局和人大、纪检委、残联调入7名优秀干部充实到政法委机关。为了解决录检、录法等困扰政法委机关干部交流的“瓶颈”问题，市委政法委对从政法部门调入的干部采取“留编进人”的办法，对进入政法部门工作的干部采取了“留编派人”的办法，即：将政法部门进入政法委上派工作的干部的编制留在原单位，保留原身份，人到政法委工作，成熟后回到政法部门任职；将政法委的优秀干部的编制留在政法委，下派到政法部门工作，锻炼提高后，提拔重用。
　　截至目前，2003年之前的政法委机关干部已经全部轮岗交流一遍，领导干部已经交流两遍。基本上形成了以政法委机关为平台的“选调进入—培养锻炼—提拔重用—再选拔调入”的良性循环。政法委机关干部的工作活力被全部激发，成为全市各部门关注的热点单位。
　　五、完善促进工作的保障机制，为工作的开展提供了强有力的支持
　　××市属于经济欠发达地区，财力有限，市委、市政府和市委政法委将有限的财力向基层倾斜，投向了政法部门，确保政法部门得到了充足的保障。政法委机关则采取了“两轮驱动”的方法。
　　一是申请财政加大投入力度。在确保每年12万元综治工作经费的同时，向市政府申请加大了专项经费的投入力度，仅2005年一年就投入专项经费近20万元。
　　二是坚持群防群治经费的社会筹集工作。按照“谁出资、谁受益”的原则，坚持在全市范围内开展群防群治经费的筹集工作，有力地改善了种子工作经费不足的状况。
　　三是通过社会渠道改善办公条件和干部生活条件。仅以平安建设的宣传工作为例，按照上级要求，必须要在市内主要路段设立多处大型的平安建设宣传广告，成本预算近100万元。××市委政法委没有依靠财政投入，而是进行了市场化运作，寻找商家投资兴建广告牌。在以公益广告为主的前提下，适当登载商家广告。商家在全部投资的基础上，赞助政法委少量工作经费。此举不仅节省了财政的大量投资，还在一定程度上改善政法委的办公条件。为了改善干部的生活条件，××市委政法委的领导多方运作，三年间先后建造住宅楼两栋，使干部的居住环境大为改善，能够更加安心地投入到工作之中。
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