乡镇拓展思维抓经济典型经验材料

   **县**乡位于**市西25公里处，属浅山丘陵区。全乡面积60平方公里，辖20个行政村，3.2万亩耕地，总人口3.6万。境内煤炭、铁矿、石灰石等矿产资源十分丰富，建材企业在全市独领风骚，故有“建材之乡”美誉。
近年来，我乡坚持依托优势资源和优势产业，以主攻民营经济，打造开放经济，培育特色经济，做强规模经济为指导思想，锐意创新，狠抓落实，使全乡经济和社会事业得到了全面、快速、协调发展。2005年全乡国民生产总值达到5.2亿元，同比增长25%；一二三产比重调整到5:70:25；财政一般预算收入达到1250万元，同比增长26.5%，比上年净增258万元；农民人均纯收入达到3816元，同比增长20.3%；经济综合实力位居全市乡镇第十一位。2006年元至9月份，多项经济指标再创历史新高，工业总产值达到95180万元，同比增长83%；工业增加值30274万元，同比增长30%。形成了工农商齐头并进，科教文卫事业全面发展的良好局面。
一、进一步解放思想，拓展经济发展外向型思维
在县域经济发展的实践中，我们坚持以解放思想为先导，破传统换思想，不断深化发展思路，拓展经济发展外向型思维，一年选准一个载体，每月抓好一个活动，自下而上、上下结合，层层破除制约**乡发展的思想障碍，进一步确立了“产业支撑、项目拉动、园区承载、民营主导”的经济工作思路。
(一)破除安于现状的思想，牢固树立谋大事、创大业的开拓意识。**乡的资源条件和发展基础相对较好，但安于现状的思想倾向也比较严重。通过解放思想，我们重点围绕对“过去怎么看、现在怎么干和将来怎么办”等问题展开讨论，形成共识。过去怎么看？就是保持清醒头脑，增强忧患意识。**乡要大发展，单纯依赖自然资源不行，必须再上新项目，创造地方经济新的增长点，否则就会被甩在后面。现在怎么干？就是要以项目开发建设为统领，积极谋划创大业。将来怎么办？就是谋大事，构建新的发展格局。
(二)破除怕担风险的思想，强化打破常规、果断决策的抢拼意识。项目开发与产业政策和市场形势密切相关，怕担风险就会错失良机。要抓成项目，就必须强化抢拼意识。一是果断决策，抢占先机。在重组子针煤矿项目时，恰逢国家实行宏观调控政策。我们通过深入分析煤碳市场，决定以最快的速度整合项目，全面推进重组计划。二是选准项目，强力扶优。没有超常的举措，就不会有超常的发展。在海皇水泥有限责任公司上马4500吨干法旋窑水泥生产线过程中，针对公司面临的资金不足、申报手续时间紧张的实际困难，乡党委书记刘健同志亲自协调跟踪服务，确保了工程的顺利进行。三是大胆投入，筑巢引凤。今年年初，我们本着高标准规划、超常规建设的思路，聘请有关专家在荒山荒坡上规划了近2平方公里的金牛山工业园区，现已完成论证，“三通一平”正在付诸实施。
(三)破除知难而退的思想，增强迎难而上、百折不挠的工作韧性。要在项目建设上有突破，就是要靠一股迎难而上、百折不挠的韧性。2005年，我们为了吸引台资，乡主要领导亲自出面与台商进行洽谈，从初次不愿见面到最后合同签订，乡主要领导做到了以情感商、以诚引商、以心留商，使投资2200万元的石英砂厂落户到**乡。
二、重点扶持支柱产业，不断优化和培育传统产业
(一)重点扶持，使优势产业项目更优。**乡建材资源比较丰富，为了把优势产业项目做优，坚持“三个突出，三个围绕”，实现了“三个突破”，即：突出发展建材业，推进企业优化升级，突出矿产资源开发，走采、选、加系列开发的路子；突出发展第三产业，努力发展商饮服务业和交通运输业；围绕优化产业结构、强化污染治理，推进产业优化升级；围绕优化技术结构，抓好科技创新和企业技改；围绕优化企业组织结构，抓好小石料、小建材厂的横向联合、规模扩张。在以上基础上，一是实现经营观念有所突破。即充分利用现有企业已形成的原始“资本”积累，以全乡现有的冶炼、水泥、熟料、煤炭、石料等开采企业为依托，重点在全乡集中规划了四个工业区和四个石料开采区（在西片三个村以下庄村为龙头，以铁矿开采和磁选企业为基础，规划一个采矿工业区；在东片四个村以黄口俊鹰水泥集团公司为中心，规划一个水泥工业区；在中片四个村以水泥熟料厂为中心，规划一个水泥熟料工业区；在北片三子针以子针煤矿为中心，规划一个煤炭开采工业区；在南片北庄村、北片小寨村、中片河西村、西片应阳村规划四个建材小区，实现了横向联合和规模扩张，达到规模效益）。二是实现创新培优企业有所突破。即从全乡发展的长远利益出发，强化服务职能，积极通过减少财税征收、给予信贷支持、实行技改帮助、提供水电服务等优惠的政策措施为企业创造良好的外部环境。对一些有发展前途的企业在治污降污改造上，重点给予直接的经济支持。三是在建设规模型、效益型企业方面实现突破。即加大企业结构调整力度，积极发展“两头在外”的科技型企业，坚持走“外引内联”的路子。对内通过引导现有企业组建“联合舰队”，推进技术进步，在深加工、精加工上做文章，提高产品科技含量和附加值，推动产品升级换代，拉长产品链条；对外坚持走出去、引进来的方针，通过和大专院校、科研单位联姻，开发市场需求的科技新产品，发展科技型企业。
（二）深挖潜力，把传统产业项目做强。我们在抓好工业经济发展的同时，努力加快农业产业结构调整，抓好畜牧业发展，重点做到了围绕一条主线（养殖密集区建设），突出两个重点（养殖密集区和规模养殖厂齐头并进），做到四个统一（统一品种，统一规划，统一管理，统一销售），分别规划筹建了下堡养牛密集区、黄口规模养猪场、下庄规模养牛场、小寨养羊密集区，充分调动了全乡养殖户的积极性和主动性，形成了“规划有人管理、养殖有人扶持、销售有人帮助、发展有人支持”的畜牧业发展大格局，做强了传统产业项目。
（三）协调发展，把社会事业项目做实。抓好社会事业和基础设施项目，是乡域经济突破的一项重要内容。我乡建成了黄口花园式住宅小区，规划了岗西、相村、下庄三个住宅小区；硬化了全乡主要道路，交通极为便利；教育文化事业蓬勃发展，村村建有文化大院，设有老年活动中心，文化活动丰富多彩，教育环境不断优化，教学质量位居全县先进行列；新农村合作医疗参合率达到90%以上，沼气建设初具规模；农村电网全部改造，农户用上了“低价电”；宽带已进村入户，有线电视实现“村村通”；邮电通讯快速便捷；程控电话覆盖面达90%；警铃入户做到群防群治；新型生育观念深入人心，爱老敬老蔚然成风，人居生活环境不断改善，社会各项事业协调发展。
三、培强经济发展后劲，保持全乡经济又快又好发展
（一）抓好项目建设，搞好经济结构调整。继续实施项目带动战略，切实把项目建设做为实施“以工兴乡”战略的重中之重来抓。一是抓好新上项目建设。确保年底完成任务，并将其与年终目标考核及评先相结合。二是抓好峻工投产项目生产。对前两年峻工投产的项目进行回头看，逐个回访，确保效果；帮助其解决资金、环境等方面存在的问题；进一步把老企业的复活、困难企业的脱困和新上项目建设摆在同等重要的位置，形成新的经济增长点。三是抓好后续项目的开发、贮备工作。抓紧规划论证一批对**乡发展有重大影响的项目，为今后的项目建设做好准备。
（二）营造环境形成合力，强力扶持主导产业。**乡在重点扶持了建材、钢铁、煤碳等三大主导产业的同时，按照“产业支撑、项目拉动、园区承载、民营主导”的发展思路，进一步以培育产业龙头为突破口，拉长产业链条，扩大产业规模，形成产业基地，打造优势产业集群，促进产业优化升级，加快优势主导产业发展，确保经济增长速度。
（三）抓好工业园区建设，形成长效发展机制。今年规划建设的金牛山工业园区要立足于实现采石、熟料、水泥一体化生产，把园区建设作为全乡经济工作的重点，举全乡之力抓园区、建园区、兴园区，加快园区建设步伐。在优惠政策和项目入住等方面给予重点支持，力争使园区建设取得新突破，尽快形成效益。
（四）加大招商引资力度，营造干事创业氛围。要牢固树立“乡外就是外”的思想，把“借外力求发展、以开放促开发”作为加速经济发展的突破口，加大招商引资力度，力争今年引资达到1亿元。首先，强化责任，全员抓招商。要求科级干部带头跑项目、跑资金，并把目标任务分解到人，实行目标管理，对成效突出的，重奖重用；其次，创新招商方式。采取以亲招商、以商招商、代理招商等形式，提高招商引资实效，力争在招大商、引大资上取得突破；第三，建立服务型体制。进一步优化经济发展外部政策环境，畅通内部政务环境，切实加强机关效能建设，规范工作人员行政行为，提高服务效率，对外商提供一站式办公、一条龙服务，切实提高办事效率，营造良好的经济发展环境。
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