民族乡关于民生问题调研汇报

    我乡始建于xx年xx月，xx年xx月正式成立乡党委、政府。全乡占地总面积30余平方公里。现辖xxx个行政村，xx个村民小组，总人口xx户，xxx人。有汉族、回族、藏族、东乡族；其中汉族占44%、少数民族占56%。由于我乡群众全部从贫困地区迁入而来，多数群众都是文盲，思想观念淡薄，为满足自己的需求而违法乱纪。如抢劫、偷盗等时有发生。自成立乡党委、政府以来，乡党委、政府大力宣传精神文明建设，定期或不定期在群众中宣传法律、法规知识，讲解县委、县政府的政策、制度。建乡以来，我乡以十六大提出的全面建设小康社会为奋斗目标，建设全面小康社会，重点在农村，难点也在农村，没有广大农民的小康就没有全面的小康。只有农村和农民全面实现小康才是完整意义上的小康社会，而农村和农民小康的核心是加快农村经济发展，增加农民的收入，而增加农民收入是实现农村小康的工作重点和突破点。我们必须把增加农民收入作为全面建设小康社会的重中之重来对待和研究。
一、农民增收的重要性
1．我乡认真贯彻落实县委、县政府的重大决策部署，结合本乡实际，始终坚持以社会主义新农村建设为主线，以改善生态环境、改善农民的生产生活条件、增加农民收入为重点，围绕“稳粮扩经强三产，种草养蓄抓带田”的发展思路，大力调整农业产业结构，积极发展劳务经济为农民创收。这直接关系到我乡经济的发展，从而也关系到全县经济的大力发展。
2．农民增收，关系到我乡全面小康和共同富裕目标的实现，同时也关系到我乡的社会稳定。因此生态、农业重点产业调整培育工程、劳务力转移培训工程、农村基础建设工程、新农村建设工程等在某种程度上为农民起了创收，增收的作用.
    3．农民增收，关系到我们党阶级基础和群众基础的巩固以及全心全意为人民服务的根本宗旨的充分实现。农民是我们党的阶级基础，只有农民基础和我们党的群众基础牢固了，我们党的执政地位才能更牢固，只有农民不断增收，逐步富裕，我们党全心全意为人民服务的根本宗旨才能得到根本体现。立足本乡优势，坚持走好“小规模、大群体”的路子加大政策扶持力度。大力实施“1881"工程，通过“1881”工程的 实施，力争实现养殖业收入xx万元，人均xx元，占人均收入的 xxx%。
二、农民增收的主要制约因素 
 1、农民的农业收入增长乏力。一是耕地资源极度稀缺制约了农产品产量增长空间，人均占有耕地面积少；二是乡财政的支持能力虽大，但是不能从根本上解决问题；三是生态环境十分脆弱，土地盐碱较大，植被稀少，农作物抵御自然灾害的能力差，农业种植收益不高。四是农民经济基础薄弱，大多数群众刚步入温饱水平，在农业种植以及操作技术学习上投入不足。部分群众对当地水浇地的种植操作规程没有完全掌握，不会用科技改良土地，还存在投入大于收益的现象。五是水利设施破损严重，农业灌溉十分困难。特别是八、九、十支渠下段无法引水，加之又无机井，有近xxx亩土地荒芜。六是农民文化水平低，接受新鲜事物慢，不能够熟练掌握农业生产技术和劳务技能。大多数群众受生活条件所限，无力购买农业机械，机械化生产能力不高，生产效率低。七是生态用水短缺，且用水政策不明确，树木及时灌水受严重制约，树木干枯现象日趋明显。八是农户迁移到点率低，无法解决房屋破损严重的问题，直接影响村容村貌整治效果。九是农业生产面临诸多难题。主要表现在：农业资源约束加剧，耕地日益减少，水资源缺乏和生态环境恶化的问题未能根本解决；农业投入不足，农业基础条件薄弱；农业科研滞后，农技推广应用率不高。
2、农村产业结构不尽合理。在农业生产结构方面，农业产业化格局还没有真正形成，农产品深加工链条太短，农产品供求格局的变化使农产品总量扩张不能为农民在农业中创造更多的就业机会和收入来源，农民来自第一产业的收入下降，从事二三产业的人数较少，收入比重较小；尤其在非农产业方面，发展水平低，较低层次的交通运输、建筑、饮食业等占相当比例，而较高层次的产业如农副产品加工、信息咨询、金融等几乎为空白，在低层次行业上的重复建设与无序竞争造成经济效益低下。
3、农民自身素质存在问题。全乡农民收入低，学科学，学知识观念淡薄，导致适龄儿童入学率低，占87%，部分上学儿童流失较为严重达到6%。因此造成大部分农民对市场意识还不够深入，还不能完全适应新时期农村市场经济条件的需要，对市场的超前预测和有效分析还十分有限，加之农民的整体文化水平素质较低，大部分农户仅仅只限于追求眼前利益，对土地的投入不断减少，也给较快增收带来了一定的影响。
四、解决问题的思路和对策
当前依靠价格增长提高农民收入的方法已走到了尽头，新的形势下需要有新的方法来增加农民的收入：
 1、调整农业结构，发展特色农业。通过劳务输出增加收入。按照“走出一人，带动一户”的发展思路，进一步加大劳务输转工作力度，力争今年全乡劳务输转人数达到xxx人以上，劳务输出收入达到xx万元，人均收入xx元，占人均收入的xxx%。（全乡劳力xx余名，户均输转1年以上劳务工xx名，全乡xx人，实现xx万元，人均年收入xx0元，户均输出季节性短工1名，全乡xxx名，收入xx万元，人均收入xx元）带来信息、带来钱财、带来致富门路、带走贫穷。
 2、加快发展农村二三产业来增加收入。要以小集镇建设和商业一条街建设为载体，新建商业门点xx户，同时制定优惠扶持政策，积极引导广大群众进城经商、流通返运、本乡现有乡村个体门点多方收入，实现二、三产业收入xx万元，人均xx元，占人均收入的xx%。（全乡22台机械，2450年/台元，实现收入5.4万元；23户个体门点2500年/户，实现收入5.75万元）。
 3、通过调整农业产业结构增加收入。在农业产业结构调整上，紧紧围绕“稳粮扩经抓带田”的产业结构调整思路，继续稳定粮食作物面积7960亩，其中：粮食作物6600亩左右，逐步扩大经济作物套种面积，由06年的130亩，增加到今年的1360亩，大力发展以小麦套葵花、小麦套玉米、玉米套孜然为主的带田种植面积600亩，优化品种结构，提高亩均效益，力争实现种植业收入60万元，人均147元，占人均收入的16.4%。（粮食作物（小麦、大麦）6600亩，平均单产440斤，全乡总产290.4万斤，平均价0.77元，实现收入223.6万元，减去物化投入亩均250元{籽种60斤×0.8元/斤=48元；化肥：底肥-二铵40斤×1.3元/斤=52元，追肥-尿素40斤×0.66元/斤=26.4元；机播18元/亩+机收35元=53元；水费66元/亩；农药5元/亩}，物化总投入165万元，实现纯总收入58.6万元，亩均88元；若遇自然灾害或人为因素减产亩均收入60元左右，实现纯收入39.6万元；1360亩经济作物亩均纯收入120--140元，实现总收入17.7万元）
4、大力推进科技进步和技术创新，加强精神文明建设。促进农村经济发展、农民增收。科学技术是第一生产力，科技进步是提高国民经济整体素质的决定性因素。建设现代农业归根到底要依靠农业科技的不断进步。加强宣传教育，加强纪检监督和党风廉政建设工作的重要性和紧迫性。贯彻落实治慢工程，抓好“五项建设”达到“四个目标”为实现“翻番升位”的奋斗目标提供了坚强有力的政治保障。
五、几点建议
1.建议教育、卫生等上级主管部门进一步加大对七墩的业务工作的管理和指导，积极给予政策、经费的倾斜。确保部门业务的正常开展。
 2、建议将我乡上报批准为省扶贫困乡，并给予政策倾斜。
 3、建议今年继续投资完成我乡八、九、十支渠下段所有渠道改造工程。
 4、建议为我乡每年提供一定量生态用水，明确持续生态用水政策和标准。
5、建议对我乡xxx公里乡村主干道路黑色路面铺筑。

                二00七年五月十八日