“一把手”更要接受监督

    近年来，各级党组织按照中央的要求，普遍重视和加强了对领导干部的监督，并且取得了一定的成效，但是对“一把手”的监督仍然是一个薄弱环节。有些地方和部门缺乏对“一把手” 应有的监督，放任自流；有些地方和部门的“一把手”不能自觉地接受监督，影响了正确决策和领导班子的团结；也有一些“一把手”自我放纵，滥用职权，乃至违法乱纪。这不仅带坏了一个班子，毁掉了一些干部，而且严重损害了党的形象，败坏了一个地方的风气。对此，我们务必予以高度重视。

    一些“一把手”不愿接受监督，究其原因，主要有三：一是摆错了位置。认为自己是一班之长，只能指挥别人，缺乏接受制约和监督的意识，不知不觉地实行“家长制”，在重大问题的决策和干部的任用上，独断专行，搞“一言堂”。二是自恃高明，认为自己的能力比别人强、水平比别人高，用不着别人监督。有的总以为自己不会有错，对其无可挑剔；有的在工作中做出了一点成绩，便飘飘然，自以为是，自命不凡，拒人于千里之外。三是认为接受监督会影响自己的权威。喜欢听赞美之辞，而不愿听逆耳之言，有的把上级的监督视为对自己不信任、不放心，把同级的监督视为跟自己过不去、找别扭，把下级的监督视为让自己丢面子、失威信。这些认识和做法是非常错误的。一个人的能力总是有限的，所谓“金无足赤，人无完人”，“智者千虑，必有一失”。“一把手”无论水平多高、能力多强，同样会有缺点和不足。党组织和群众的监督就是一种警戒，是一面镜子，领导干部经常想一想、照一照，检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正，对自己的成长有好处。如果对自己的缺点视而不见，对自己身上的毛病讳疾忌医，发展下去是十分有害的。至于那种认为接受监督会影响个人权威、丢失面子的认识，也是站不住脚的。毋庸置疑，作为一个领导班子核心的“一把手”，应该有一定的权威。但是，这并不能作为个人不接受监督的借口，相反，越是自觉接受监督，勇于改正缺点和错误，在群众中的威信则越高。这是因为，领导干部的权威是以自身较高的德才素质、突出的工作实绩和表率作用树立起来的。这其中包括谦虚谨慎、注意倾听群众意见、自觉接受监督等方面内容。很难想象，一个刚愎自用、听不得半点不同意见，或在错误面前强词夺理、文过饰非的人，能有什么真正的威信可言！

    自觉接受监督，是我们党对领导干部的一贯要求，“一把手”不仅不能例外，而且应该作出表率。这是因为，在我们党内无论职务高低、无论从事何种工作，都要接受党组织和群众的监督，接受党的纪律的约束，决不允许有超越党组织和党的纪律之上、不接受监督的特殊人物。“一把手”的特殊地位和作用，决定了带头接受监督的特别重要性。在一个班子里面，“一把手”处于核心地位，起着主导作用，其一言一行都对班子其他成员产生着直接影响，如果自己自觉接受监督，就能带动整个班子增强接受监督的自觉性，从而更好地科学决策、民主决策，提高领导水平和执政水平。“必先自治，方可治人”，“不能正其身，正人则难矣”就是这个道理。同时，“一把手”与领导班子其他成员相比，不仅担负着更大的责任，而且掌握着更大的权力。历史的经验和现实的教训一再证明，没有约束的权力，必然产生腐败，领导干部不自觉接受监督就难免犯错误，甚至“一失足成千古恨”。原浙江省委常委、宁波市委书记许运鸿就是一个典型的例子。应当说，过去他确实曾为党和人民做过一些有益的事情，但在赢得“鲜花掌声”时，没有保持清醒的头脑，私欲膨胀，利用手中的权力和影响为家属和子女谋私利，没有几年便从一个副省级干部沦为一个罪犯。还有陈希同、李嘉廷等等。这些深刻的教训值得每一位领导干部特别是“一把手”牢牢记取。所以说，加强监督既不是不信任干部，也不是为难干部，而是真正地爱护和关心干部。

    加强对“一把手”的教育和管理，督促其勤政廉洁，健康成长，靠的是“一把手”自觉地接受党组织和群众的监督，更要靠监督制约机制，真正从体制和制度上保证“一把手”正确地行使手中的权力。各级领导干部特别是“一把手”，必须时刻保持清醒的头脑，牢牢记住自己手中的权力是党和人民赋予的，以对党和人民的事业高度负责的态度，正确认识和虚心接受来自上级组织、班子成员和人民群众的监督。要摆正自己的位置，正确处理个人与组织、个人与群众的关系，带头贯彻执行党的民主集中制原则，重大问题实行集体决策，力戒个人说了算；要善于听取党内外的批评意见，不护短、不诿过，闻过则喜，并认真加以改进。同时要坚持标本兼治、综合治理，加强廉政法制建设，完善监督制约机制，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。一是发扬党内民主、强化党内监督。按照集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的原则，完善党委内部议事和决策机制，凡是涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，以及国有资产的重组并购等，须经集体讨论作出决定，严格按规定程序运作。二是完善监督机制，增强监督力度。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，深化领导干部经济责任审计制度，严格执行廉洁自律各项规定，进一步加强对“一把手”的监督。三是扩大基层民主，拓宽监督渠道。深化政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，充分发挥人民群众和新闻舆论的监督作用；加快信息化建设，提高行政行为的透明度和行政管理的效率；根据形势的新发展和实践的新要求，积极探索，找到主动监督和事前监督的好办法，真正做到“一把手”的权力行使到哪里，“一把手”的活动延伸到哪里，对“一把手”的监督就实行到哪里。