社会主义新农村建设之我见

社会主义新农村建设之我见

   宿迁市宿城区郑楼镇位于宿迁市宿城区东北部，是一个具有传奇色彩的古镇，相传为原下相古城所在地，一场突来的水患肆虐了老城，有了老城连夜搬迁的故事，才有了今天的宿迁。

郑楼镇北倚大运河，南临古黄河，夹于两河之间，水资源丰富，地势偏高。区域面积60平方公里，4.6万社会人口，下辖3个居委会，8个村委会，耕地面积3.82万亩。

下面，就以开展康居示范村建设为载体的新农村建设谈一下粗浅的看法。

一、创建工作的由来

建设社会主义新农村，不是一个新名词，随着经济社会的发展，它的内涵也在不断地丰富和完善。我镇开展康居示范村建设活动，是建设社会主义新农村的一项探索与实践，是新农村建设的一个有效载体。

2006年初，我们开展了以“清洁家园、清洁田园、清洁水源”为主题的“三清”活动，以“树立新观念、培养新农民、倡导新生活、营造新环境、建设新农村”为主题的“新农村”创建活动，使村落的环境面貌和农村的乡风、民风有了很大的变化，创建工作的开展：

一是解决了农村自然村落环境卫生脏乱差的问题。随着农村经济的不断发展和农民收入的逐步提高，一栋栋漂亮的农家楼房拔地而起。但由于缺乏系统、科学的规划，房屋建设零乱，猪圈、牛栏、厕所乱搭乱建，脏乱现象严重，村落交通不便，室内现代化，室外脏乱差，通过创建改变了与现代文明不相适应的这些问题。

二是找到了农村精神文明建设的新载体。随着市场经济的发展，要加强农村精神文明建设，必须找到一个好的载体，康居示范村建设就是我镇开展农村精神文明建设的一个新载体。

三是实现了扶贫开发整村推进的有效途径。我镇是一个典型的农业乡镇，自然村落分布较为分散，搞扶贫开发、整村推进难度很大，我们就考虑从农民居住相对集中的自然村落的这个小处着手，搞康居示范村建设，以点带面，以组带村整体推进农村脱贫工作。

二、康居示范村创建的主要内容

在创建生态文明村落过程中，我们主要着力抓“五五工程”建设，即“五小”改造、“五通”配套、“五治”固本、“五园”开发、“五到户”服务五个方面。“五小”改造，就是对猪圈、牛栏、厕所、沼气、晒场等“五小”建设进行综合规划和统一改造，形成科学的农家生态链；“五通”配套，就是村落通水、通电、通路、通电话、通电视，使村落富有现代文明气息；“五治”固本，就是治穷、治愚、治脏、治乱、治差，提高农村文明程度；“五园”开发，就是因地制宜地在农家房前屋后建设小菜园、小果园、小竹园、小花园、小药园，把村落建设与发展庭院经济、生态农业结合起来；“五进家”服务，就是党的政策进农家，法律知识进农家，先进文化进农家，致富信息进农家，文明习俗进农家。同时，还制定了康居示范村创建标准，其基本标准是：整体布局合理、村容村貌整洁、“五通五治五小”达标、星级农户创评、邻里关系融洽、社会风气纯正、科教意识浓厚、计划生育先进、家庭经济发展、生活方式文明。

三、创建康居示范村的主要作法

1、抓好三个环节

（1）抓规划制订。规划是创建和整治的基础，我镇几年来坚持对全镇居住10户以上的村落的道路、房屋、“五小”设施、池塘、绿化等进行分期分批系统设计，力求整洁、经济、实用。对农家建房提供多种标准住宅图纸，供农户选择。在建设过程中，按照一次规划、分步实施的原则进行，不搞一刀切。

（2）抓环境整治。为了从根本上解决环境脏乱这一问题，引导农户对猪圈、牛栏、厕所、沼气、杂房进行综合建设，并同改路、改水、改厕、改厨结合起来，同搞好室内外卫生结合起来，鼓励农民装修房屋，植树种花，美化居住环境。

（3）抓文明创建。为了培养新型农民，促进乡风文明，在创建中，开展了“五个一”的活动，用活动促创建。即：办好一个宣传栏（宣传文明创建知识和文明创建评比活动情况及党的政策、科技知识等），建一个“两打（打球、打粮，农忙时用于打粮，农闲时用于打球）”、“两晒（赛球、晒粮，农忙时用于晒粮，农闲时用于赛球等文体活动）”场地，扶持一个文化中心户（全镇相关单位捐助图书，建立农家文化室，供村落农民借阅），建立一批民间协会组织（思想道德建设协会、禁赌协会、文化娱乐协会、信息服务协会、治安协会、计划生育协会等群众性协会）。每年开展一次创建评选活动。“十星级文明农户”（政治思想好、勤劳致富好、遵纪守法好、勤俭持家好、计划生育好、学用科学好、家庭和睦好、邻里团结好、环境卫生好、移风易俗好）“十佳婆婆”、“十佳媳妇”、“十佳妯娌”、“十佳丈夫”。成立了思想道德建设协会、禁赌协会、文化娱乐协会、信息服务协会、治安协会、计划生育协会等群众性协会。通过活动以群众教育群众，以群众管理群众，以群众服务群众，开展文明创建，取得了很好的效果。

2、实行三个结合

（1）把创建“康居示范村”与带领农民致富奔小康相结合。在创建活动中，注重为农村产业结构调整服务，开展科技宣传，组织实用技术培训，提高农民致富技能；引导部分农民投身其它产业，培训转移消化农村富余劳动力，努力增加农民收入，从而为“康居示范村”创建提供了物质基础。

（2）把创建“康居示范村”与林地综合利用相结合。为了促进农村生产发展，在创建活动中，注重抓好林地综合利用、兴修公路、整改农电网等工作，实行林路综合配套建设。大搞产业结构调整，新建以养殖、蘑菇、蔬菜种植为主的经济作物基地，有效促进了我镇农村种植、养殖产业的形成。

（3）把创建“康居示范村”与发展旅游产业相结合。郑楼镇历史悠久，人文荟萃，名胜典故繁多，是宿城区文化古镇之一。今镇政府所在地郑楼街因清乾隆年间，淮扬道河营游击郑永泰于此建楼而得名“郑楼”，并兴集市，后王相居此，建“百花万卷草堂”及亭台、楼榭、假山、鱼池，曾经盛极一时。境内的古城居委会所在地，史称“古城”，因古泗水经其西淮水纬其南，“故泗口也”，曾是南北交通之要道，茶盐集散之大都，历代兵家必争之要地。通过环境整治使村容村貌、路容路貌、和基础设施建设有明显改善，形成了文明走廊。同时，加强诚信教育，倡导文明新风，笑迎八方来客，努力塑造文明、诚信的郑楼新形象。

3、形成三个机制

（1）形成长效的投入机制。康居示范村建设在硬件及其它建设投入上，我们采取群众为主、乡村集体为辅、镇级补助的办法，形成对创建“康居示范村”的必要投入。

（2）形成部门帮扶机制。在创建活动中，镇直机关各相关部门根据自己的职能，主动为创建点献计出力，镇直单位一年对口扶持一个村落，并将结对帮扶活动作为优质服务单位评选的重要条件之一。如土地部门依规审批宅基地时简化手续，免收规费；广电部门扶持农户安装卫星地面接收设备和有线电视；文化部门帮助建设文化中心户；镇卫生院在卫生防疫方面为康居示范村提供便利；镇道路规划部门在通村公路建设方面向康居示范村倾斜。通过帮扶机制，全社会形成任务共担、资源共用、成果共享的创建工作格局。

（3）形成领导责任机制。郑楼镇党委、镇政府把创建“康居示范村”作为造福广大农民群众的德政工程坚持长期抓，采取整体规划，分步实施，一个村落一个村落地集中建设，一个村一个村地向前推进。镇里成立了高规格的创建领导小组，由镇党委书记任组长。镇三套班子领导带头在各自住点的村（居）创办示范村落，并作为年度述职的一个内容，年度考核的一个指标。镇党委将派出督办工作组，深入各村（居）进行分类指导，检查督办，从而有力地推动了创建工作的扎实开展。

四、创建康居示范村的主要成效

一是改变了生产生活环境。在创建“康居示范村”的过程中，由于对道路、房屋、“五小”、池塘、绿化等进行系统规划，建设，通过对猪圈、牛栏、厕所、沼气、杂房等“五小”设施进行综合配套，解决了畜禽散养、粪便横流、脏乱严重的问题，让农民进出道路晴雨通车，饮上了洁净的自来水、自流水，看上电视，通上了电话。

二是形成了文明的乡风民风。通过大张旗鼓地开展“十星级文明农户”、“十佳婆媳”等创评活动，弘扬社会正气，净化了农民的心灵。发动群众评议身边的真善美和假恶丑，弘扬社会美德和浩然正气。现在，邻里和睦、尊老爱幼的多了，民事纠纷少了；爱国家、爱集体的多了，损公肥私的少了；遵纪守法、助人为乐的多了，损人利己的少了；学科学、用科学的多了，信迷信、抹牌赌博的少了。

三是密切了党群干群关系。过去的农村工作，乡村干部常年围着“催款子（税收），摸肚子（计划生育）”忙得团团转，工作效率低，干群关系紧张。现在转变工作方式，带领农民创建“生态文明村落”，改善生活环境，提高生活质量，使农民切切实实地得到了实惠，纷纷称赞党和政府的好政策，打心眼里高兴，密切了党群干群关系。

五、对建设社会主义新农村的几点建议

建设社会主义新农村，是党中央解决“三农”问题的一项战略举措，是一项复杂的系统工程，涉及面广，基于近几年我镇开展康居示范村创建活动的实践，对建设社会主义新农村提出以下几点建议：

（一）要整合领导的力量。建设社会主义新农村是党和政府的大事，要大员上阵，全员参与，要统一党和政府的思想和力量，集中精力搞新农村建设。各地都要成立以“一把手”为组长的高规格的新农村建设协调和领导机构，统揽新农村建设工作。特别是要加强对乡镇、村一级干部的培训，使其明白社会主义新农村建设重要意义，明确建设社会主义新农村的努力方向、目标任务和具体举措。

（二）要整合项目的支持。中央惠农政策很多，支持新农村建设的项目也多，省市镇要立足“三农”，多向农村倾斜，要将各类支农项目都捆绑起来集中实施，按照新农村建设的要求，分期分批的重点扶持，建一个成一个，不断整体推进社会主义新农村建设。

（三）要整合部门的帮扶。部门配合是推进新农村建设的加速器，各职能部门都要从项目、资金、政策等方面对新农村建设给予大力支持，形成建设社会主义新农村的整体活力，各单位均应建立帮扶制度，每个单位每年要定点帮扶一个地方搞社会主义新农村建设，从资金、技术、政策、人才等方面为新农村建设提供服务。

（四）要整合创新载体。农村精神文明建设，是建设社会主义新农村的一项重要内容，要突出抓好农村精神文明创建活动。要加大对农村文明创建的投入，加强农村乡镇文化阵地建设方面的投入，在农村广泛开展十星级文明农户、十佳媳妇、十佳婆婆、十佳丈夫、十佳女婿、十佳妯娌等精神文明创评活动的同时，积极探索发挥农村思想道德建设协会、禁赌协会、文化娱乐协会、治安协会、计划生育协会等群众性组织的作用，以群众服务群众，以群众管理群众，促进农村和谐发展。