县行政服务中心推进行政审批制度改革汇报材料

发布时间：2022-01-04 15:24:40 浏览数：次

县行政服务中心关于深入推进行政审批制度改革的汇报材料

2007年上半年以来，县行政服务中心在县委、县政府领导下，积极推进党风廉政建设和反腐败工作，坚持作风建设年活动的有效开展和落实，认真贯彻《行政许可法》，再一次对各窗口部门的行政许可事项作了专项清理，现将有关深入推进行政审批制度改革的工作汇报如下：

1、专项清理行政审批事项，深入调查“三不到位”情况

一是对行政审批项目进行清理。中心结合《办事指南》重新编印之契机，进一步对各部门目前进中心办理的审批项目情况进行了清理，压缩了各窗口上报的进中心审批项目数水份，删除了一些名义上进中心，但实际上却在原单位办理的审批项目，如取水许可证、种子生产许可、营业性演出内容核准等。经过专项清理工作，全县审批、核准事项从445项减少到295项（已于2004年12月由县政府发文公布，其中行政许可事项245项，非行政许可事项50项），削减率达33.7%。目前，进驻中心的 25个职能部门实际在窗口办理的项目共有184项，其中公布保留的行政许可项目只有89项，非行政许可项目16项，其它未经公布的项目有79项，而这25个职能部门拥有县政府公布保留的行政许可项目208项，非行政许可项目37项，项目进场率仅占42.9%。二是对行政审批项目申请材料进行梳理。中心再次对各窗口审批项目的名称、设定依据、条件、申报材料等因素进行了全面梳理，规范新增项目进场程序，从而确保所有在中心办理的项目，各窗口都能发挥实际性的作用。三是对行政审批项目授权到位情况进行摸底。从授权情况来看，窗口受理后要转交部门审批的项目有114项，完全授权窗口到位的项目只有70项，只占所有进场项目的38％。大多数项目虽然说已进中心，但窗口在审批中的作用仍只是个“收发室”，窗口人员担当的只是递送材料的“交通员”角色。四是对人员到位情况进行调查。中心各窗口现有工作人员90人，其中正式编制（包括事业编制）人员48人，临时聘用人员42人，可以说近一半工作人员都属于临时聘用性质，在很大程度上直接导致了窗口业务水平下降。此外，按宁党[2001]27号文件规定，12个要求中层到位的窗口只有7个勉强可以说基本到位，中层到位率还不够理想。

2、修订《基建项目并联审批操作规程》

3月初以来，结合各窗口审批工作实际，中心多次组织相关基建窗口负责人召开完善《基建项目并联审批操作规程》工作会议，并在重点征求发改、规划、国土等相关窗口负责人意见的基础上，着手对原有的《基建项目并联审批操作规程》进行了修改，进一步规范了基本建设项目并联审批程序。新规程对建设项目选址阶段的现场踏勘工作进行了较为详细的规定，要求各联办窗口（部门）参加现场踏勘必须进行登记，并做好踏勘意见的及时反馈工作。同时，针对2006年9月6日以后所有工业项目用地实行公开出让，由县国土资源局根据项目用地实际需要出面申请选址，改变了过去直接由建设单位提出选址申请的审批程序，新规程增加了有关经营性项目用地和工业项目用地审批程序的规定。

3、借鉴考察外地先进经验

7月10日，由县纪委、县法法制办、县行政服务中心等部门一行考察了象山县行政许可职能归并情况，目前，中心将会同县有关部门一起借鉴外地兄弟单位的创新做法，积极探索我县行政许可职能归并，深入推进我县新一轮行政审批制度改革。

4、进一步加强业务督查

4月初以来，我们相继走访了气象局、卫生局、文广新闻出版局、农林局等部门，进一步加大了业务督查力度，督促各部门切实解决项目应进未进、授权不到位等问题，协调解决窗口与部门科室之间因沟通不畅而导致群众办事不便事宜。目前，已初步理顺气象窗口与部门之间的业务衔接关系，确保了窗口工作的正常开展。正着手落实文广新闻出版局、农林局、气象等部门有关项目的进场。

5、进一步完善现有网上申报系统，积极推进网上审批系统建设。

县行政服务中心

2007年7月17日

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