二00六年一季度安全执法调研报告

    为充分发挥各级群众安全组织和广大群监员的作用，坚决查处事故隐患，杜绝事故的发生，鑫源公司工会于3月5日至7日对各单位安全执法情况作调研，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

调研组由职工代表、群监组长、2005年度部分优秀群监员和工会本部人员组成，分井下生产单位和地面生产单位两个组进行。调研重点是：1、集团公司和矿召开的安全会议精神的传达落实情况。2、各单位薄弱人员的排查、帮教措施落实情况。３、安全教育活动情况。地面组认真听取了各单位关于群众开展情况和安全执法情况汇报，检查了群众安全工作各项制度的落实情况。井下组检查了1个采煤面、2个掘进头，现场查出隐患8条。

二、主要特点：

通过调研，小组成员普遍认为，各单位在深入贯彻集团公司和矿召开的安全会议精神方面作了大量细致的工作，整个群众安全工作呈现出良好的发展势头。其主要特点为：

一、领导重视，准备充分。年初，公司工会下发《关于2006年群众安全工作的安排意见》以后，各单位思想高度重视，及时制定了本单位群众工作计划，并对本单位的安全状况进行了一次全面、认真的检查，对检查出来的问题，都按照落实责任人、落实整改时间的要求，及时进行了整改。为迎接公司工会组织的安全执法调研，各单位都作了充分的准备，党政主要领导汇报了群众安全工作情况，确保了这次调研的实效。

 二、制度健全，责任落实到位。一是各单位群监小组按要求对群监员进行了调整和整顿，调整和充实了群监队伍。二是每月一次的群众安全工作办公会议正常召开，群监员班班盯现场的群众安全检查制度得到了较好的落实。三是井口接待站作用得到了较好的发挥，能够督促群监员认真填写《群监员上岗查岗汇报表》，监督问题的整改和落实。

 三、安全竞赛效果明显。在群众安全工作中，各单位紧密结合自身的实际，开展了各种形式多样的安全竞赛活动，收到了明显的成效。机电一区为按时完成副井罐笼的维护工作，在全区开展了安全生产竞赛活动，活动中实现了“双无”（无事故、无隐患），提前14天完成了维护工作。公司工会送去了慰问信和慰问品，公司行政给予了大力表彰。

三、存在的主要问题：

通过检查，各单位在群众安全工作中，也存在着许多问题。主要表现在：

 一是各项制度有待于进一步落实。在检查中发现，有的车间工会领导对群众安全工作重视不够，致使群众安全组织未进行调整和整顿；群众安全检查有问题通知单，但在抓落实和整改上不到位，落实上有欠缺；

二是部分单位群监员和班组长交叉任职，不能发挥群众现场监督的作用；制度建设不规范、不健全，缺少切实可行的考核办法和细则。少数单位群监员的责权不清，发挥作用不明显。

三是对群监员素质培训滞后，少数群监员素质不高，个别群监员在填写《煤矿安全检查表》上有应付现象。

四、上述问题的分析及对策

1、一季度公司受井下客观条件制约生产始终处于被动局面，既要完成每月的工作计划、每日的工作任务，同时又要开展好相关的工作，对基层单位而言尤其是对基层党政领导而言，是全面考察领导能力的标志之一。大多数单位党政领导做到了统筹兼顾，而一些单位做不到，说明：1、干部综合能力，尤其是统筹全局的能力需进一步提升。2、不能摆正安全与生产，安全与质量，安全与效益的关系。3、对群众组织的理解有误区，认为群监组织有也可无也可，发挥作用不大，致使群监组织行同虚设。

2、群监员和班组长交叉任职，不言而喻这是区（科）领导从行政方面的考虑。其考虑不能说没有道理，从班组的管理而言，班组长具有安排安全生产任务，人员的部署以及对施工过程中的监督指导的权力，可以促进和推动安全生产。但从民主管理的角度而言，班组成员的合理化建议能否及时被班组长采纳，能否敢于制止“三违”尤其是班组长可能出现的违章指挥现象，这些都应该引起各单位车间工会的深思，因为班组“一言堂”引发的事故数不胜数。对此，必须及时予以调整，班组长不得兼任群监员，群监员必须按规定予以推选。谈到群众安全工作制度建设不规范、不健全，缺少切实可行的考核办法和细则。少数单位群监员的责权不清，发挥作用不明显的问题，公司工会应结合推进精细化管理工作尽快制定出群监员考核办法和群监小组考核细则，力求简洁明了，利于操作。

3、群监员素质培训滞后，少数群监员素质不高主要原因是考核不到位，工会作为群众组织应进一步强化源头参与力度，以“党建带工建”为契机，在相关决策、决议的制定前，拿出具体的切实可行的实施方案，使工会组织切实具备企业行为。

二00六年三月十五日为充分发挥各级群众安全组织和广大群监员的作用，坚决查处事故隐患，杜绝事故的发生，鑫源公司工会于3月5日至7日对各单位安全执法情况作调研，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

调研组由职工代表、群监组长、2005年度部分优秀群监员和工会本部人员组成，分井下生产单位和地面生产单位两个组进行。调研重点是：1、集团公司和矿召开的安全会议精神的传达落实情况。2、各单位薄弱人员的排查、帮教措施落实情况。３、安全教育活动情况。地面组认真听取了各单位关于群众开展情况和安全执法情况汇报，检查了群众安全工作各项制度的落实情况。井下组检查了1个采煤面、2个掘进头，现场查出隐患8条。

二、主要特点：

通过调研，小组成员普遍认为，各单位在深入贯彻集团公司和矿召开的安全会议精神方面作了大量细致的工作，整个群众安全工作呈现出良好的发展势头。其主要特点为：

一、领导重视，准备充分。年初，公司工会下发《关于2006年群众安全工作的安排意见》以后，各单位思想高度重视，及时制定了本单位群众工作计划，并对本单位的安全状况进行了一次全面、认真的检查，对检查出来的问题，都按照落实责任人、落实整改时间的要求，及时进行了整改。为迎接公司工会组织的安全执法调研，各单位都作了充分的准备，党政主要领导汇报了群众安全工作情况，确保了这次调研的实效。

 二、制度健全，责任落实到位。一是各单位群监小组按要求对群监员进行了调整和整顿，调整和充实了群监队伍。二是每月一次的群众安全工作办公会议正常召开，群监员班班盯现场的群众安全检查制度得到了较好的落实。三是井口接待站作用得到了较好的发挥，能够督促群监员认真填写《群监员上岗查岗汇报表》，监督问题的整改和落实。

 三、安全竞赛效果明显。在群众安全工作中，各单位紧密结合自身的实际，开展了各种形式多样的安全竞赛活动，收到了明显的成效。机电一区为按时完成副井罐笼的维护工作，在全区开展了安全生产竞赛活动，活动中实现了“双无”（无事故、无隐患），提前14天完成了维护工作。公司工会送去了慰问信和慰问品，公司行政给予了大力表彰。

三、存在的主要问题：

通过检查，各单位在群众安全工作中，也存在着许多问题。主要表现在：

 一是各项制度有待于进一步落实。在检查中发现，有的车间工会领导对群众安全工作重视不够，致使群众安全组织未进行调整和整顿；群众安全检查有问题通知单，但在抓落实和整改上不到位，落实上有欠缺；

二是部分单位群监员和班组长交叉任职，不能发挥群众现场监督的作用；制度建设不规范、不健全，缺少切实可行的考核办法和细则。少数单位群监员的责权不清，发挥作用不明显。

三是对群监员素质培训滞后，少数群监员素质不高，个别群监员在填写《煤矿安全检查表》上有应付现象。

四、上述问题的分析及对策

1、一季度公司受井下客观条件制约生产始终处于被动局面，既要完成每月的工作计划、每日的工作任务，同时又要开展好相关的工作，对基层单位而言尤其是对基层党政领导而言，是全面考察领导能力的标志之一。大多数单位党政领导做到了统筹兼顾，而一些单位做不到，说明：1、干部综合能力，尤其是统筹全局的能力需进一步提升。2、不能摆正安全与生产，安全与质量，安全与效益的关系。3、对群众组织的理解有误区，认为群监组织有也可无也可，发挥作用不大，致使群监组织行同虚设。

2、群监员和班组长交叉任职，不言而喻这是区（科）领导从行政方面的考虑。其考虑不能说没有道理，从班组的管理而言，班组长具有安排安全生产任务，人员的部署以及对施工过程中的监督指导的权力，可以促进和推动安全生产。但从民主管理的角度而言，班组成员的合理化建议能否及时被班组长采纳，能否敢于制止“三违”尤其是班组长可能出现的违章指挥现象，这些都应该引起各单位车间工会的深思，因为班组“一言堂”引发的事故数不胜数。对此，必须及时予以调整，班组长不得兼任群监员，群监员必须按规定予以推选。谈到群众安全工作制度建设不规范、不健全，缺少切实可行的考核办法和细则。少数单位群监员的责权不清，发挥作用不明显的问题，公司工会应结合推进精细化管理工作尽快制定出群监员考核办法和群监小组考核细则，力求简洁明了，利于操作。

3、群监员素质培训滞后，少数群监员素质不高主要原因是考核不到位，工会作为群众组织应进一步强化源头参与力度，以“党建带工建”为契机，在相关决策、决议的制定前，拿出具体的切实可行的实施方案，使工会组织切实具备企业行为。

 二00六年三月十五日