对我县招商引资工作分析建议

为了全面掌握我县的招商引资工作，认真全面分析我县招商引资工作新形势，进一步深化全县各级各部门对招商引资工作的再认识，促进下半年工作向纵深方向发展，确保完成今年市委、市政府下达我县的招商引资目标任务。我局组织对全县19个乡镇（场）招商引资工作进行了一次调研活动，就如何搞好今后的招商引资工作有了一些浅显的认识。
　　一、招商引资工作的现状
　　我县是传统的农业大县，经济基础薄弱，工业发展相对滞后。为推动全县经济实现跨越式发展，近年来，县委、政府审时度势，及时调整工作思路，制定和出台了一系列招商引资优惠政策，并采取目标考核责任制等措施，依托优势资源，大力招商引资，全面实施“二三五”发展思路和推进“两基三县”发展战略。全县经济正在稳步、持续发展，招商引资工作渐显成效，投资环境得到进一步改善。2005—2009年全县共引进各类招商项目159个，计划总投资31.05亿元，实际完成投资26.01亿元。招商引资工作为全县发展经济、扩大就业、促进社会进步发挥了重要作用。
　　今年以来，县委、县政府高度重视招商引资工作，为招商局理顺了机制，保障了招商经费的开支，全县招商引资工作顺利实现了时间过半、任务过半。截止7月底，全县共引进各类招商项目26个。其中，已落户项目有桂峰竹业、**县奇奇服装厂等19个，计划总投资14亿元，实际到位资金4.1亿元；正在洽谈项目有草山综合开发、中草药材加工等8个。但从所引项目结构类型可以看出，上半年新上的大项目少，高科技项目几乎没有，且项目建设进度较缓慢，招商引资总体形势不容乐观，与周边县市区相比还有较大差距。
　　二、取得的成绩
　　一是领导重视，环境优。全县各级对招商引资工作高度重视，能够把招商引资工作作为各项工作的中心工作来抓，列入了党委、政府的重要议事日程。日常工作中，有些乡镇主要领导及分管领导主动帮助投资商到有关业务部门协调项目报批手续，积极争取政策支持，并经常深入一线，现场解决项目建设过程中遇到的困难和问题，亲自协调项目建设过程中的各种矛盾纠纷，为项目建设的顺利进行提供了强有力的组织保证，全县“亲商、尊商、安商、富商”的氛围浓厚。
　　二是成效显著，来势好。城关镇、沙田镇、桥头乡、增口乡、大塘乡今年上半年招商引资来势较好，项目较多，成效较为明显。各乡镇新引进的招商引资项目建设进展有序，各招商引资企业生产经营状况良好。
　　三是出谋划策，出点子。各乡镇党政主要领导都能立足本地实际，动脑子，想办法，出点子，为全县招商引资工作提出有价值的参考意见。如大塘乡党委书记黄嘉荣提出：凡入驻大塘工业小区的企业能否统一实行零地价、零租金，促使更多企业落户园区；大水乡党委书记郭亚飞针对边远乡镇招商难的实际情况提出：年终考核时是否可以将异地招商纳入考核，就是说本乡镇无区位优势，招商引资企业落户难，但可以立足本乡的特色资源招商，落户在别的乡镇，同样打出自己本乡的品牌；其他很多乡镇建议要多组织乡镇领导出去参加招商活动和开展小分队招商，只有走出去才能将项目引进来。
　　三、存在的问题：
　　1、项目用地审批难。我县为典型的山区县，境内多山地，地势不平坦，对工业用地很不利，地势平坦的地方基本上是基本农田，审批难。一是各级政府储备的土地少，一个企业要用地、要落户都要重新征地，办理相关手续，在一定程度上影响了项目的建设和企业的投产进度。二是至今全县还没有较具规模的工业园，只有大塘和沙田两个工业小区，而且规模较小，不能发挥太大的作用，因为境内多为山地，对工业园的选址建设很不利，很难找到合适地方建立工业园，而没有工业园区的带动和产业集聚，在很大程度上影响了我县招商引资工作的快速发展。
　　2、招商引资工作的发展不平衡。各单位任务完成进度不一，特别是个别单位思想认识存有偏差，尽管县委、县政府高度重视招商引资工作，但也有少数单位对招商引资工作在思想认识上存有偏差，办法不多，招商引资热情不够高，认为招商引资工作就是招商部门的事，与自己没有多大关系，因而导致工作发展不平衡。就19个乡镇（场）、55个县直招商引资工作责任单位而言，今年四月份政府办就已经下发了2009年度招商引资工作考核方案，各单位已经下达了招商引资任务，７月初县招商合作局对每个责任单位再一次电话通知要求上交责任金和申报项目，截止7月31日，只有29个单位上交了责任金，22个单位上报了招商引资项目，而且上报的项目资料大多数不符合要求。
　　3、招商人员不足，业务不熟悉。一是县招商合作局人员少，事情多。根据桂政办发〔2005〕48号“关于印发**县商务局职能配置内设机构和人员编制规定的通知”，**县招商合作局为副科级事业机构，核定全额拨款事业编制３名。因为直2005年县招商合作局成立以来一直与县商务局合并办公，属两块牌子一套人马，领导职数也与县商务局交叉任职，工作上可适当进行调节，因而只配置了3个编制。随着招商引资工作的重要性日益突出和市招商合作局领导的指示精神，自今年三月份，县政府同意将县招商合作局与县商务局分开办公，财务独立，理顺了工作机制，促进了工作的快速发展，我县招商引资工作在一定程度上取得了新的突破。但目前招商局只有四个工作人员，平时既要处理各种业务工作又要接待来访的客商，还要组织调度、参加各种节会招商和小分队招商活动等等许多工作，编制和人员配置的严重不足仍然是制约我局工作正常开展的不利因素。二是各乡镇及县直招商引资责任单位分管招商引资工作的领导、干部岗位变动频繁，对招商业务不熟悉，县招商合作局人员少，平时下乡指导和调研时间少，导致各单位在招商引资工作中方向不清，目标不明，项目及相关资料的报送不及时、不全面，不符合要求。三是没有专业的招商引资小分队。招商引资工作业务强，工作特殊，不能在家守株待兔，必须主动出击，走出去与请进来相结合。然而要出去推介自己，展现自己的优势，必须有较高的专业素质，才能有的放矢，收到事半功倍的效果。
　　4、基础性工作相对薄弱。由于人才、技术、经费等因素，各级各部门在新项目的开发编制工作中缺乏力度，论证分析缺乏深度。项目开发是招商引资最基础的工作，也是我们的薄弱环节。在各乡镇、各部门及企业推出的招商引资项目中，仅停留在对项目简单介绍的层面上，可行性分析不够透彻，自己说不清，外商看不懂，缺乏吸引力，项目包装推介的层次水平依然较低，在一定程度上降低了与投资商谈判的质量效果。而且目前我县引进的项目中多数规模偏小，带动能力不强，特别是农副产品深加工方面还没有引进比较有实力的企业落户我县。
　　5、全民招商的氛围不浓。一是在思想认识上和行动上有差距。有些单位和部门片面的认为招商引资只是招商部门的事，与自己没有什么关系，招不招商都无所谓。而且大部分乡镇、部门都是在家门口守株待兔、等客商上门，客商来了又因思想不够解放、项目论证不够深入等原因而难以联姻成功，招商引资成功率不高。部分单位缺少必要的经费、人力投入，主动性和针对性不强，招商引资很难取得实效。二是由于前几年在招商引资方面的奖惩力度落实不够公平，吃大锅饭，招多招少一个样，在一定程度上影响了大家招商的积极性；三是招商引资体制不顺，措施不完善。由于直2005年县招商合作局成立以来一直与县商务局合并办公，财务不独立，不能保证招商经费的专款专用，结果造成一些责任单位2005年所交的责任金没有及时清退，2008年有部分单位已经上交，大部分单位没有交，年终由于多方面的原因也没有兑现奖罚，影响了大家对招商引资工作的积极性。四是政务环境不够优化。少数部门工作欠主动，招商引资上项目的热情不够高，致使一些政策不能到位，承诺不能兑现。如何建立“规范、方便、有利、守信”的办事程序，健全政务服务中心，真正做到“一条龙服务、一站式办结、一个窗口收费”，让客商在**安心生活、铁心投资、放心发财，是有待解决的重要问题。
　　四、对目前招商引资工作几点建议：
　　1、先行先试，加大政府储备土地的力度。一是项目用地的储备。各乡镇要以本地的优势项目作为发展经济的出发点，加大招商引资力度，加大土地的储备力度，为招商引资项目建设用地做好前期准备工作，促进招商项目的开发和落户。二是新建工业园，加大承接产业转移能力。工业园区是推进招商引资工作发展的主战场，也是投资的主载体。因此，强力推进招商引资必须全力打造工业园区投资平台。我县要抓紧工业园的布局规划及产业定位，快速实施基础设施建设，只有摘好梧桐树，才能引得凤凰栖。要抢抓我县通高速公路前的几年时间，在交通便利的地方，储备足够土地，高标准建好标准厂房，为加大我县承接产业转移能力奠定良好的基础。三是盘活闲置的国有土地，加快承接产业转移力度。各地政府要将本单位所有的闲置土地和闲置厂房进行清理和盘活，为本地招商引资及承接产业转移提供场地。
　　2、以奖代补，加强项目的认证力度。实践告诉我们，抓招商引资工作，关键在于项目，难点也在于项目。项目是经济的载体，今天的项目就是明天的经济。因此，我县要充分挖掘资源潜力，整合优势资源，认真建设好招商引资项目库，搞好招商引资项目的包装和论证工作。发动各项目承办单位认真摸清资源家底，立足实际，精心选择和包装符合**“两基三县”建设的战略性项目，并聘请相关专家编写可行性论证报告，完善一整套项目资料，供投资商参考。县委、县政府对聘请专家编制招商引资项目可行性论证报告的，可采取以奖代补的方式，进行一定金额奖励，激发承办单位的积极性。在参加省市举办的各类招商活动时优先带领项目包装详尽、有项目可研报告的单位外出招商，并在年终考核中给予加分。
　　3、优化队伍，提高招商引资成效。招商引资不仅是软硬环境的较量，而且是人才、智力的比拼，可以说，培养高素质的招商引资人才队伍，是强力推进招商引资工作关键中的关键。一是要进一步充实招商引资机构人员。随着招商引资工作在经济领域的位置越来越突出，省、市、县各级对招商引资工作也越来越重视，招商合作局工作任务越来越繁重、越来越艰巨。没有足够的工作人员，工作很难正常开展。建议将县招商合作局升格为正科级单位，在现有招商合作股、办公室的基础上增设投资联络股，拟定工作人员增至6人，设正副局长各1个编制，招商合作股2个编制，办公室和投资联络股各1个编制，并按市招商合作局的归口管理方式，将县招商合作局直接划归县政府办管理，以利于工作开展。二是配备专业的招商小分队。组织熟悉外经贸工作、有丰富招商谈判经验的领导干部，成立若干个招商小分队，分赴长三角和珠三角的一些大中城市，定期或不定期的外出定点招商，抢抓招商引资的主动权。同时用好用活委托招商，定点招商和专业招商等新的招商方式。对宣传和推介**，促进我县招商引资工作快速发展起到更大的推动作用。三是加大各级招商工作人员的培训工作。目前，就全县整个招商队伍来看，普遍存在对招商引资业务和政策不熟，无从下手。建议县委、县政府每年定期举办一至二期培训班，加强对招商干部的培训，以增强业务水平。对城关镇、沙田镇两个重点招商引资乡镇可采取派人到县招商局跟班学习的形式，加强业务学习，增强乡镇招商引资和处理业务水平的能力。四是实施“走出去”战略。分期分批带领有项目对接的相关部门领导出去开展集中招商及小分队招商活动，以增强各单位自主招商的能力。
　　4、协调配合，加强招商引资执行力。要加强各相关职能部门对招商引资企业的服务意识，提高行政效率和服务水平，全心全意为企业营造最优环境。建议各职能部门实行为投资者行政审批手续包干制，相关部门主动上门服务，真正实现厂外的事情我们办。从根本上改变招商引资工作“热在职能部门，冷在其它部门”的现象。
　　5、奖优罚劣，改进招商引资考核方法。进一步完善招商引资目标管理的科学考评体系，加大对乡镇、部门和单位的招商引资考核力度。既考核招商引资任务的完成，又考核“筑巢”方面的工作。针对不同条件的乡镇和单位分别确定分值不同的考核指标，对重点区域乡镇和主要经济职能部门以考核实际引进项目及到位资金为主，对行政执法及相关服务部门以考核服务企业绩效为主，其它部门和乡镇则侧重考核招商基础工作（招商线索、招工人数、开发招商项目等），确保招商引资工作取得实效。 相关热词搜索： 我县 招商引资工作 建议 分析