商务局行政执法工作情况汇报

　  近几年来，在市政府的领导和上级部门的指导下，我局认真落实科学发展观，按照依法行政的总体要求，严格履行自身职能，不断建立健全各项制度，全力抓好商贸流通领域的行政执法工作，执法人员的素养有了明显提高，工作成效得到了提升，有效促进了本市商贸服务业的持续蓬勃发展。现将有关情况汇报如下：　　

一、加强领导，健全机制，有效推进商贸行政执法建设　　

我局高度重视行政执法工作，把这项工作作为检验学习实践科学发展观成效的衡量标尺。2007年初专门成立了以局长为组长，党委书记为副组长的全面推进依法行政工作领导小组，切实加强对行政执法工作的组织领导。每年的《重点工作任务分解》中进一步明确各项行政执法工作的责任领导、责任科室和具体责任人，切实保证商贸流通领域行政执法工作有人抓、有人管。同时，针对商贸流通领域行政执法工作范围广、难度大、人手紧的实际情况，我局坚持从自身抓起，不断强化管理队伍建设，不断提高工作效能，着力建立健全了依法行政工作各项机制，保证了流通领域行政执法工作的有序开展。2007年至今，我局先后建立了《政务公开制度》《行政执法责任制》《行政执法过错责任追究制》《行政处罚自由裁量权规范》《扣留、罚没物资管理处置办法》《行政处罚案件罚款处置制度》以及案件受理、审查、告知、听证等一系列商贸行政执法保障制度。并在本地报刊上发布了政务公开信息，在《临安商贸网》进一步完善了政务公开相关内容，还制定了《举报奖励办法》，有力推进了商贸依法行政工作。　　

二、注重引导，深化宣传，努力打造良好管理氛围　　

2007年以来，我局积极举办各类培训班，组织执法人员、企业管理人员和各行业从业人员，对《生猪屠宰管理条例》、《杭州市家畜屠宰管理条例》、《流通领域食品安全管理办法》、《酒类流通管理办法》、《二手车管理办法》、《国务院安全生产事故报告和调查处理条例》、《浙江省安全生产条例》、《信访条例》等法律法规及业务知识进行系统培训，全面提高执法人员和从业人员素质。截至目前，累计举办各类培训班40余期，培训人员1500多人，其中取得各类资格证书的500余人。通过培训，有力促进了整体商贸服务行业的规范发展，为依法行政工作打下了良好基础。在大力组织开展教育培训的同时，我局还充分利用全市开展的“综治法制宣传月”、“安全生产月”等各类宣传活动，积极组织局机关和企业人员集中学习《浙江省社会综合治理条例》、《生猪屠宰管理条例》、《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《酒类管理条例》等法律法规。特别是去年8月1日起正式颁布实施的《生猪屠宰管理条例》和今年6月1日实施的《食品安全法》，执法人员专门走上街头进行广泛宣传。通过发放资料，悬挂横幅、刊发简报、新闻报道、网络传播等途径让更多的群众了解法律法规，一起推动商贸行业依法行政工作走向深入。　　

三、依法行政，强化管理，全面提升商贸管理水平　　

根据上级要求和市政府部署，近年来我们加大了对商贸行业的管理力度，进一步理顺了管理机制，商贸行业更趋规范。　　

1、定点屠宰管理工作成效显著。我市的定点屠宰管理工作一直来走在杭州地区各县市的前列，无论是长效管理机制的运作实施还是专项整治的贯彻落实，我局都能坚持以行政执法为手段，以依法行政为指导，以管理创新为推手，发扬克难攻艰的商贸行政执法精神，不断探索新方法、新思路，立足自身特点，扎实提高管理水平。在2007年全国猪肉质量安全专项整治中，得到了商务部、省、杭州市验收组的一致好评，被评为杭州市专项整治先进单位。在全面强化巩固“两个100%，一个95%”工作目标的同时，我市还于2008年在杭州地区率先实施“家禽屠宰管理”，并率先建立起生猪定点屠宰场远程监控系统，实现定点屠宰场病害猪及生猪产品无害化处理远程监管。目前，我市生猪定点屠宰管理工作已覆盖全市26个乡镇街道，定点屠宰涵盖生猪、牛、羊、家禽等四大类动物，城区上市肉品合格率达到100%、乡镇95%以上，定点屠宰场无害化处理率接近100%。据统计，2007年至今我市商贸部门累计开展屠宰执法检查400余次，查处违法屠宰案件90余件，查获销毁各类违法屠宰肉品4000余公斤，严厉打击了屠宰违法活动，有效维护了肉品质量安全。今年，我们还根据省定点屠宰场设置规划，完成了《临安市屠宰场设置规划》，加大屠宰场资源整合力度，加快中心屠宰场新建改造，力争到2011年顺利完成设置规划。另外从去年开始，我们还组织相关部门完成了临安市城镇猪肉储备任务，确保储备应急供应。　　

我们注重严格执法，更注重规范执法、依法行政。为此设立法制科，负责对案件的审查，规定所有案件必须按程序审批，严格把关案件质量。在查处案件中，我们强调到位不越位，重视部门间的协调与配合，该移交的坚决移交，不图部门私利。为克服案件执行难，我局积极与市人民法院联系，得到了法院的有力支持，共移交执行案件40余件，年案件结案率达到90%以上。案件的强制执行，在杭州地区首开先河，不仅很好地解决了执行难问题，起到了威慑作用，也大大提升了我们的办案水平。案卷质量逐年提高，文书制作进一步规范，在历年全市行政执法案件考核（评查）中，未查出不合格案卷，均为优秀。　　

2、酒类流通管理稳步开展。我局严格执行酒累流通备案登记制度，按计划积极推行酒类管理备案登记制度。针对酒类管理薄弱的情况，我部门积极采取措施，加强力量，充实执法人员。2007年我们就要求所有执法人员取得“商贸流通监督管理”执法证，完成了行政执法从单纯的生猪屠宰管理向商贸综合执法管理的过渡，使屠宰管理稽查大队成为一支综合管理力量，并将酒类管理纳入到日常工作计划。今年我们决定狠抓综合执法治理，年初制定了《酒类流通管理工作方案》，通过半年来的管理和散装酒专项整治，我市酒类流通秩序明显改善，已完成酒类流通登记备案1000余家。　　

3、二手车市场整治取得成效。2007年以来，针对二手车市场亟待规范、管理难度大的实际情况，我们着力加强企业协调，并强化与其他部门的配合，组织开展了一系列的专项整治。通过整治和引导，二手车占道经营、无照经营、违规设置户外广告等现象得到了有效遏制，市场经营秩序逐步好转。　　

4、规范零售商交易行为。近年来，我局按照上级治理商业贿赂的统一部署，结合我市商贸行业的特点，以自查自纠不正当交易行为、坚决制止商业贿赂违法行为和建立健全长效管理机制为主要内容，在商贸行业开展治理商业贿赂专项工作。通过治理，统一了思想，提高了认识，规范了经营行为，推动了公平竞争的市场环境。　　

5、特种行业管理规范有序。在认真做好典当、拍卖、民爆、废旧物品回收等特种行业管理工作的基础上，我们把规范报废汽车的回收拆解整治作为一项工作重点，会同市公安、工商、车管等部门，着力加强对全市报废汽车的回收拆解行业进行专项整治，进一步规范了报废汽车回收拆解行业的发展。