县2009年上半年反腐倡廉建设总结及下半年工作安排

县2009年上半年反腐倡廉建设总结及　　

下半年工作安排　　

今年以来，全县各级纪检监察组织在县委和市纪委的领导下，深入贯彻中央、省、市纪委全会精神，围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”工作主线，坚持以科学发展观统揽大局，进一步完善惩防体系建设，不断推动反腐倡廉工作深入开展。 　　

一、上半年反腐倡廉主要工作情况　　

年初以来，全县各级纪检监察组织围绕县纪委全委会部署的任务要求，结合本地实际，明确并落实今年反腐倡廉重点工作。目前，各项工作进展顺利，初见成效。　　

（一）推动科学发展决策部署的贯彻落实。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，制订下发《关于进一步加强行政监察确保重点工程顺利实施的通知》，认真实施“纪检监察进工程”活动，保障县“重点工程突破年”活动顺利推进。加强政府性投资项目的监督管理，对16个在建工程项目标后管理进行专项检查，针对检查中发现的问题，下发 11份整改通知书，并组织人员对整改落实情况进行回头看。深入开展“企业服务年”活动，组织相关单位广泛征求企业意见和建议，收集企业融资难、用工难、项目推进难、基础配套设施制约等问题389个，解决233个，破解率达60%。县经济发展软环境投诉中心深入开展“政企联动，解困突围”、“企业减负”和行风评议专项投诉月活动，受理并办结涉及行政不作为、乱作为投诉18件，营造了良好的经济发展软环境。　　

（二）切实加强预防腐败工作。认真落实党风廉政建设责任制，分解32项重点工作的具体目标和任务，向主管领导和牵头单位印发《建议书》和《目标任务书》，并加强监督检查，有力推进责任制重点工作落到实处。制定出台《***县预防腐败工作意见》，系统构建“综合预防、重点预防、专业预防、科技促防”四位一体的预防腐败体系。继续完善廉情预警机制建设，对2008年度达到预警标准的21家单位，按照预警处置方案进行整改落实。进一步拓展领导干部家庭财产申报工作，在继续做好党政正职领导干部财产申报的基础上，制定实施《新任领导干部家庭财产申报制度》。积极开展党外代表人士廉情问询工作，目前已向党外代表人士发出征询意见函，并着手整理回收到的意见建议，确定廉情问询主题。认真执行重大事项报告制度，19名领导干部报告了个人重大事项，党员干部上交礼品、礼金合计16.17万元。加强对外出学习考察和职工疗休养工作的监管，审定2009年因公出国（境）计划。加强奢侈浪费治理工作，开展2008年度各单位公务接待费开支情况专项检查，对5家严重超标单位进行通报批评。同时，下发《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，从7方面规范相关公务活动和经费使用。　　

（三）深入开展反腐倡廉教育。切实加强理想信念和党的纪律教育，组织纪委干部赴各地各部门宣讲党风廉政教育课65场次，9000余人次受到教育。尤其是抽调机关干部、大学生村官等组建反腐倡廉微型报告团，开展巡回宣讲，受到广大干部群众的好评。积极开展警示教育，组织工程建设相关管理部门的70余名中层干部到县法院参加庭审观摩活动，提升反腐倡廉教育实效。大力推进廉政文化建设，组织开展廉政文化走进**讲堂、***天一讲堂和进军营活动。切实抓好廉政文化“六进”示范点创建工作，重点培育省、市、县三级示范点。深入实施基层廉洁工程，**镇试行“村民说事”制度，为密切干群关系，促进农村基层和谐稳定进行了有益地探索。深入开展“农村基层党风廉政建设示范村”创建工作，4个行政村被评为省级“农村基层党风廉政建设示范村”。　　

（四）稳步推进治本堵源工作。深化政府投资项目保廉体系建设，规范工程项目网上监管，全县50万元以上政府投资项目和50万元以下的镇乡街道小型工程项目全部在网上进行了填报。完善招标投标制度,制定《***县政府性建设项目标后管理办法》、《***县政府性建设项目工程变更管理办法》、《招投标评标办法》和《不良行为记录公示及处置办法》等一系列监管制度，进一步促进建设市场健康有序发展。深化行政审批制度改革，重点完善联合审批办法，拓宽联审范围，规范联审程序，提高联审效率。推进财政管理体制改革，基本建设资金财政集中支付和非税收入系统上线试点工作稳步推进。着力完善政府采购工作，完善协议采购定点供应商的确定办法和采购人员管理网络。上半年政府采购节约财政资金1128万元，核减率为10.36%。　　

（五）有力纠正损害群众利益的不正之风。深入纠正教育和医药卫生行业不正之风，进一步落实教育收费管理工作责任制，加强收费责任追究；继续抓好药品集中采购工作，全县所有非营利性医疗机构包括社区及村卫生室的药品均实行集中联合采购。切实做好维护农民权益工作，开展涉农涉渔收费政策落实情况专项治理，查实违价单位7家，查纠违法所得12.9万元。切实加强执法监察工作，组织开展单位内部考核奖励经费管理办法落实情况、费改税后收费情况、政府性投资企业职工编制及工资总额情况等执法监察，促进各单位依法依规行政。积极开展全县民政、国土资源、农林系统和保险行业的民主评议行风活动，有力推动部门行风建设。拓展“阳光热线”节目功能，安排5期县政府领导走进“阳光热线”特别节目，进一步畅通了群众诉求渠道。 　　

（六）继续加大案件查办力度。各级纪检监察组织十分重视查办案件工作，严肃查处了一批违纪违法党员干部。今年1至6月份，全县各级纪检监察组织共立案40件，结案24件，涉及党员40人，监察对象11人，其中乡科级领导干部5人，挽回经济损失74.61万元。重点查处***渔港旅游开发管委会原主任***，受贿案件。其中黄***个人受贿90万元，为我县历史上查处单笔受贿金额最多、受贿数额最大的案件。进一步健全查办案件协调配合机制，完善案件信息资料库，有力提高了突破案件的能力。注重信访工作，切实加强集体访、重复访和越级访的办理工作，上半年共受理群众信访114件次，按期办结95件。 严格把关案件质量，深入开展2004年至2008年党政纪处分决定执行情况专项检查，并开设网上“审理之家”、“审理之窗”，通过网络交流、专题培训形式，提升业务能力，保证案件质量。开展违纪党员回访工作，切实保障党员权利。　　

（七）不断加强纪检监察组织自身建设。县纪委以“严明政治纪律，保障科学发展”为主题，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，全面加强自身建设。坚持和完善全员调研工作机制，由委局领导带队开展调研，查找梳理纪检监察工作服务科学发展中存在的突出问题，形成专题调研报告和委局领导班子分析检查报告。修改完善全县纪检监察工作百分制考核办法，进一步强化对全县纪检监察组织的目标管理。同时，组织镇乡新任纪委副书记到委局机关进行跟班业务培训，提升纪检干部素质。　　

总的来看，上半年我县反腐倡廉各项工作进展顺利，成效明显，亮点突出。但在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题，如一些党员干部工作作风仍然存在问题，损害群众利益的问题时有发生，一些反腐倡廉制度和措施还没有得到很好落实等。对此，在今后的工作中还要认真加以研究和解决。　　

二、下半年反腐倡廉重点工作安排　　

下半年，我县反腐倡廉建设总的要求是：坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府中心工作，集中精力抓重点，改革创新求突破，求真务实重落实，全面完成今年反腐倡廉建设的各项任务。　　

（一）加强监督检查，进一步推动科学发展决策部署落实。加强对党的纪律执行情况的监督检查，深入开展政治纪律教育，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，继续开展对中央和省市县委扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的检查，特别是加强对县“重点工程突破年”中各项新增投资和重点工程项目的监督检查，严肃查处各类违法违规行为，保证各级政策措施落实到位。深入开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查，坚决纠正破坏、浪费、闲置土地资源，以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题，严肃处理违反土地承包经营权流转政策的行为。 　　

（二）加强预防腐败工作，进一步发挥惩防体系作用。严格执行党风廉政建设责任制，加强对责任制工作落实情况的检查，强化责任追究。继续完善预防腐败工作体系，深入落实《***县预防腐败工作意见》，建立健全预防腐败组织体系和工作机制。探索建立重点岗位风险防控体系，通过查找重点部门、重点岗位职责风险，制定预防措施和处置办法，切实提高控制力。深化廉情预警机制建设，完善廉情预警信息管理系统，及时反馈和处理三级预警信息，在强化单位预警的同时，探索开展领导干部个人的廉情预警，实现系统的规范有效运行，不断提高系统的影响力。　　

（三）加强机关作风建设，进一步密切党群干群关系。加强对领导干部作风情况的监督检查，及时发现和解决领导干部作风方面存在的苗头性、倾向性问题。巩固作风建设成果，以服务群众、提升效能、考核评议等为重点，进一步建立健全作风建设长效机制。加大党风廉政宣传教育力度，完善反腐倡廉宣传教育联席会议和协调会议制度，构建大宣教格局。加强从政道德教育，以示范教育、警示教育和微型党课宣讲等形式，提升反腐倡廉教育实效。创新教育形式，在《今日***》中创办《廉政清风》专版栏目，提高廉政教育的影响力。切实加强廉政文化建设，深入推进廉政文化“六进”活动，做好省、市级示范点创建单位的推荐评审工作。推进反腐倡廉网络文化建设，努力在全社会形成浓厚的反腐倡廉氛围。　　

（四）加强党内监督，进一步规范领导干部权力运行。 继续深化纪委委员询问与质询制度，开展单项性的询问与质询，并强化结果运用。继续深化领导干部家庭财产申报制度，抓好新任领导干部家庭财产申报工作，要求新任领导干部签署《授权书》，强化对申报内容的核查，增强财产申报的真实性、公开性和透明度。积极加强党外民主监督，召开党外代表人士廉情问询会，充分发挥党外代表人士监督作用，努力形成党内外民主监督合力。进一步推进领导干部廉洁自律工作，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，着力治理领导干部参与赌博问题。严格执行因公出国（境）、楼堂馆所建设、公务接待和公车管理等有关规定。深入开展机关作风民主评议活动，整合汇编领导干部廉洁自律制度，形成统一的领导干部廉洁自律行为规范，促进党风政风进一步好转。 　　

（五）加强案件查办力度，进一步体现查案促防综合效应。继续保持查办案件的高压态势，做到发现一起、查办一起，增强惩治腐败的威慑力。继续加大对违纪违法人员及亲属非法所得的追缴力度，加大对安全生产事故的查办和责任追究力度，加大商业贿赂治理力度，积极推进防治商业贿赂长效机制建设。继续加强案件信息管理系统平台建设，建立健全与相关执法、司法机关案件线索互送、重大案情互报、复杂案件互助、处理结果互通等制度，增强突破案件的能力。正确把握政策和策略，综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，增强办案的综合效果。加强信访举报工作，制定出台《镇乡街道纪检监察信访举报联办工作机制》，提高基层解决疑难信访件的能力，维护社会稳定。加强案件审理申诉复查工作，出台案件审理专家库制度，保证案件的质量；拓展公开审理的形式，增加案件审理工作的透明度，切实保障党员的权利。　　

（六）加强基层党风廉政建设，进一步维护群众合法权益。深入推进农村基层党风廉政建设，规范乡镇机关权力运行，深化乡镇政务公开，加强对农村改革发展决策部署落实情况的监督检查。加强村级民主监督，切实做好全县行政村建立村务监督委员会工作。逐步推广“村民说事”制度，及时有效化解基层矛盾，促进农村稳定。继续完善农村财务监管体系，落实村级集体资产、资金和资源监管的相关制度规定。认真落实农村工程项目监督管理意见，加强对农村土地承包、土地征用等情况监督检查，坚决禁止农村主要干部在本村承包政府和集体投资项目的行为。认真开展“农村基层党风廉政建设示范村”创建工作、基层站所“公述民评”和“群众满意基层站所”创建工作，以点带面，规范推进。加强社区党风廉政建设，建立健全民主议事决策制度和公开制度。　　

（七）加强治本抓源工作，进一步提升改革创新水平。深入推进重大项目保廉体系建设，系统修整工程建设领域的相关管理制度，改革现行招标方式，对部分工程推行“评审入围，摇号中标”的评标办法。不断加强政府投资项目的跟踪监督，确保公建项目资金的经济和社会效益；充分发挥工程项目监管平台的信息公开、统计分析和监督制约功能，增强平台的保廉作用。继续深化五项改革。深化行政管理体制改革，积极开展***镇“扩权强镇”相关工作，探索审批权集中、监管权集中、执法权下放、社会化服务等方面的试点工作。深化财政体制改革，积极创新国库集中支付工作，完善政府采购行业管理和行业自律机制，拓宽采购范围。深化干部人事制度改革，全面实行差额考察、全委会表决（常委会票决）、任前公示等领导干部选拔任用程序，探索开展乡镇党委书记直选试点工作，逐步建立符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度。深化司法、投资体制和职务消费等改革，规范司法人员自由裁量权行使，探索政府投资项目代建制。　　

（八）加强纠风治乱和行政监察，进一步优化经济社会发展软环境。会同有关部门继续纠正教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，实行教育巡查和定期通报制度，深入推进义务教育经费保障机制改革；进一步完善药品集中采购工作，加强对医疗卫生服务机构的监管。继续抓好减轻农民、企业负担工作，对企业增值税转型改革和取消、暂停、降低收费项目政策的落实情况开展监督检查，严肃查处涉企“三乱”行为。深入开展民政、国土、农林系统民主评议活动，全力推动部门行风建设。扎实开展专项执法监察，深入开展 “小金库”治理和规范津贴补贴工作。切实加强国有产权房屋出租、“以险养险”执行情况的监督检查，并抓好整改情况的落实。积极提高执法监察水平，制定出台机关工作人员问责办法，着力解决行政不作为和行政乱作为问题。全面建成电子监察系统，对审批事项的受理、承办、审核等各环节进行全程监察。完善“阳光热线”栏目，健全政府与公众对话机制建设；加强经济发展软环境投诉中心和效能、行风监督员队伍建设，健全投诉网络，完善工作机制，增强监督效果，切实优化发展环境。　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（九）深入开展学习实践活动，进一步加强纪检监察组织自身建设。以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，不断推进纪检监察工作观念更新、实践创新、体制机制和工作方式方法的创新。认真落实中纪发【2009】9号文件精神，贯彻落实机关经费和装备设施保障制度，切实加强县级纪检监察机关干部队伍建设。充分发挥全委会作用，创新纪委委员活动的内容和方式。进一步完善县直属单位纪检监察组织统一管理工作，大力推进乡镇（街道）纪检组织规范化建设。积极推进行政村(社区)纪检组织建设，探索在非公企业中建立纪检组织，进一步夯实反腐倡廉工作基础。 　　

中共***县纪委办公室　　

2009年7月27日