乡镇发展观学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会上的讲话

在xx乡学习实践活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会上的讲话　　
同志们：　　
    我乡学习实践活动在县委的正确领导下，在县委第一检查指导组的有力指导下，在  个党支部、 名党员的共同努力下，顺利完成了学习调研阶段的各项任务。经乡党委研究同意，并报请县委第一指导检查组批准，现总体转入分析检查阶段。今天我们召开会议，主要是总结学习调研阶段的工作，安排部署分析检查阶段的任务。下面，我代表乡党委学习实践活动领导小组讲三点意见。　　

一、认真总结学习调研阶段的工作，不断推动学习实践活动深入开展　　

全乡学习实践活动开展以来，各活动开展单位按照中央和省市县委以及乡党委的总体安排部署，紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标，坚持从实际出发，精心安排部署，狠抓措施落实，较好地完成了学习调研阶段各项工作任务，取得了阶段性成效。回顾前一段工作，主要有以下做法和特点：　　

一是安排部署周密到位，奠定了学习实践活动的良好基础。7月底乡党委成立了以党委书记为组长的xx乡科学发展观学习实践活动前期准备阶段工作领导小组，认真组织开展学习实践活动准备工作。抽调专人，编写了《熟知xx乡情、村情，实践科学发展观活动学习资料》作为辅助学习内容，购置电脑、打印机、文件柜、文件盒等办公设备，确保了学习实践活动顺利开展。县委对第三批学习实践活动做出部署后，乡党委高度重视，多次召开党委会议专题研究乡、村两级学习实践活动，成立了领导小组、组建了办公室、秘书组、综合组、指导联络组、宣传组等工作机构，结合我乡实际制定了《实施方案》和《学习计划》，建立了领导分片包干及机关党员学习实践活动指导员联系制度，编发了学习资料和辅导报告，确保了整个学习实践活动有组织、有计划、有检查地顺利开展。9月19日、9月30日相继召开了乡村两级学习实践活动动员大会，对全乡学习实践活动进行了深入动员、安排部署。全乡共有454名党员、155名非党人员参加了动员大会，党员参会率达87%。　　

二是学习培训扎实有效，深化了对科学发展观的理解认识。理论学习是每个党员干部提高认识问题、分析问题、研究问题和解决实际问题能力的关键环节，为此，我们灵活学习方式方法，做到真学、真懂、真用。乡党委采取集中培训、集体研讨、领导干部和专家学者专题辅导、组织收看远程教育、电教片等多种形式，组织广大党员干部认真学习，在深刻领会和把握科学发展观精神实质上下功夫。党委中心组先后组织3次集中学习，在学习内容上制定了详细的集中学习和自学科目安排表，在学习时间安排上努力保证工作学习两不误，明确乡政府上午提前一小时上班集中组织学习1个小时、下午六点后集中组织学习1个小时，每天力争集中学习达到2个小时。9月23日、9月27日分别由县委党校教师梁艳青同志和乡党委书记就科学发展观的重要理论进行专题辅导。抽调党政和农技、司法、计生等部门骨干，组成学习实践活动理论宣讲队，深入基层一线，广泛开展理论辅导、业务培训，巡回宣讲18场次；对部分年老体弱党员，乡党委明确要求各党支部采取支部委员帮学，亲自上门进行辅导学习，对流动党员采取支部书记通过电话方式了解参加流入地学习实践活动的详细情况，真正做到了学习内容、时间、人员的落实，保证学习全覆盖。结合学习实践活动的深入开展，乡党委还组织开展了便民服务接待日活动、干部互讲互学、“理论知识测试”和“送帮邮督”学等活动，组织乡村干部积极参加庆祝新中国成立60周年“我和我的祖国演唱会”。使理论学习与不同行业、不同党员的工作实际紧密结合，激发了党员的学习兴趣，确保了学习效果。 目前，机关党员和机关干部学习笔记人均超过2万字，每人撰写心得体会1篇、科级领导撰写调研报告1篇。参加学习实践活动的18个党支部党员参学率达100%。　　

三是调研走访广泛深入，查找了影响科学发展的突出问题。各参学单位坚持把调研走访与查找影响科学发展的突出问题、广泛征求意见建议相结合，确定各自调研专题，乡党委制定印发了《xx乡开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排意见》，结合全乡农村基层组织、干部队伍、经济、农业、特色产业、计划生育、武装、产业结构调整等工作现状和科级领导分管工作实际认真筛选11个专题调研课题，按照《安排意见》要求开展调研活动。各党支部及时组织两委班子成员和党员干部深入村社、深入项目建设现场，通过串门聊天，重点走访老党员、致富能人、外出务工人员、贫困户、上访户等，多层面征求意见建议。乡党委班子成员深入村社，领题调研，通过前期学习调研活动的开展，乡党委、政府以理清明年的发展思路为主，结合各村发展实际，列出了学习调研阶段征求到的2010年兴办实事，积极联系协调帮扶单位投资216.1万元，争取涉及道路、水利、助困帮扶、村级阵地建设等项目十三个，受益11个行政村。各村党支部结合学习实践活动，积极征求群众代表、党员代表以及村社干部的意见建议，结合各自发展优势，理清村级发展思路，通过论证、实地勘察、筛选申报2010年市级帮扶项目，进一步明确了各自的发展思路和明年的项目实施计划。在学习调研阶段，乡党委还组织召开座谈会18场次，参加党员干部和群众1200人（次），发放征求意见表、问卷各150份，共征求到涉及基层组织建设、基础设施、服务群众3类意见建议6个方面11条，形成调研报告11篇，并坚持边学边改、边查边改、即知即改，已解决问题4条。　　

四是主题实践特色鲜明，推动了学习实践活动的深入开展。各开展单位紧紧围绕“依托区域优势、调整产业结构、发展特色农业、增加农民收入、促进全乡经济社会科学发展”主题实践活动，突出实践特色，精心设计活动载体，不断丰富活动内容，推动了学习实践活动深入开展。乡、村开展了“自觉践行科学发展观，推进社会主义新农村建设”活动，进一步深化拓展“三争一促”活动，积极探索“四议两公开”工作法，着力加强农村基层党组织建设，增强党员干部带头致富、带领群众致富的本领。乡机关开展了便民服务接待日、落实首问责任制、干部互讲互学等活动，力争在“服务群众、凝聚人心、促进和谐”上下功夫，着力提高党员干部办事、服务群众的能力。学区党支部开展了“争当师德标兵促教师再铸师魂、争当优秀教师促教师专业成长”的“双争双促”活动，着力提高教师素质和教育教学水平。卫生院开展了“构建和谐医患关系，打造诚信医疗机构”活动，着力加强医德医风建设、提高诊疗水平。　　

五是分类指导措施得力，促进了学习实践活动的有序推进。自学习实践活动开展以来，县委指导检查组和县委各系统领导小组经常深入我乡基层单位调研、座谈并指导学习实践活动工作，对我乡学习实践活动给予大力支持和帮助，重要环节全程参加，不断进行沟通交流，及时提出指导意见，为我乡学习实践活动的顺利开展发挥了有力的保证作用。乡村两级分别建立了学习实践活动领导小组办公室，做到组织机构网络图、学习活动流程图、领导小组职责上墙，制作了10块大型宣传牌、25块室内、室外宣传牌、悬挂标语横幅40条。通过理论宣传队宣讲、村社广播、开办xx乡党委深入学习实践活动专题简报、黑板报等形式大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求以及十七届四中全会精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，宣传学习实践科学发展观的先进典型。在全乡营造关注学习实践活动、参与学习实践活动的浓厚氛围。乡党委注重分类指导、整体推进工作，派出的3个指导检查组认真履行职责，随时深入各支部严格指导把关，有力推动了各项任务的落实。乡党委分阶段、有重点地召开指导检查工作汇报会、学习实践活动工作推进会、系统领导小组经验交流会，不断总结经验，专题部署学习实践活动。乡党委委员经常深入联系点，就学习实践活动开展情况、十七届四中全会学习贯彻情况、农村基层组织建设情况和重点项目进展情况等进行督查调研，加强工作指导，保证了各活动开展单位学习实践活动主题不偏、程序不乱，有序有效推进。　　

六是统筹兼顾破解难题，促进了全乡经济社会又好又快发展。在学习实践活动中，我们坚持把学习实践活动与全乡当前的重点工作紧密结合，把事关xx发展、群众民生的事情做好做实，作为学习实践活动的落脚点，稳步推进全乡经济社会协调发展。一手抓发展特色农业，加快农业产业化进程，大力实施项目建设，促进全乡经济快速发展，今年全乡关系民计民生的18个水利、道路等项目建设已全部完成，总投资达到1300多万元，为进一步发展全乡特色农业、增加农民收入打下了良好基础。一手抓加强基层组织建设，为全乡各项事业提供保障。　　

总体来看，自学习实践活动开展以来，我们以提高思想认识，解决突出问题，加强基层组织，促进科学发展为目标，以解决突出问题为重要任务，做了一定工作，初步取得了干部受教育，发展上水平，群众得实惠的效果。今后，全乡上下将继续深入贯彻落实科学发展观，不断解放思想、破解难题、创新机制，推动全乡经济社会发展更上一个新台阶。　　

二、紧扣总体要求和目标任务，扎实搞好分析检查阶段的各项工作　　

分析检查阶段是学习实践活动承上启下的一个重要阶段，既是学习调研的进一步深入，又是搞好整改的前提和基础，是决定整个学习实践活动成功与否的关键。这一阶段主要是抓好召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告两项工作。要在继续广泛征求意见建议的基础上，通过专题民主生活会和组织生活会，认真对照查摆问题，深刻剖析查找原因，实事求是地形成分析检查报告，为下一步集中整改取得实效奠定坚实的基础。　　

第一，要进一步夯实分析检查的思想基础。把理论学习贯彻始终，是开展学习实践活动的一项基本要求。在分析检查阶段，我们一定要继续在深化学习上再下功夫。各活动开展单位在前一段学习的基础上，要突出抓好党的十七届四中全会精神的学习宣传，推动理论武装向深度延伸、向广度拓展，为搞好分析检查打牢思想基础。党员领导干部要带着查找出来的具体问题，在深化学习中辨是非、明方向，在实践中找答案，进一步升华学习的效果，形成科学发展共识。组织基层党员再学习，尤其要注意从实际出发，充分利用农闲、工余时间，通过采取小型、分散、“见缝插针”等多样形式的再学习，使广大党员对科学发展观有一个更加深入的再理解、再认识。 　　

第二，要高标准召开好领导班子专题民主生活会。开好领导班子专题民主生活会，是搞好分析检查的关键。乡党委要充分认识开好专题民主生活会的重要性，按要求切实组织召开好专题民主生活会。一要把主题确定好。领导班子专题民主生活会要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，结合全乡发展实际，确定好民主生活会主题。二要把问题查找好。只有问题找得准，民主生活会才能开得实，学习实践活动第二阶段和下一个阶段的工作才有落脚点。要在充分运用好前一阶段深入学习讨论和调研走访等成果的基础上，继续广泛征求各方面意见，紧扣近年来本乡发展实际，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别是要注意从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题；要深入开展谈心活动，主要负责同志要与班子成员逐个谈心，班子成员之间、班子成员与党员之间也要深入谈心，重点围绕征求到的意见和查找出的突出问题，沟通思想，交换看法，形成共识，增进团结。三要把原因剖析好。对查找到的问题，要认真梳理，分清哪些是思想观念上的问题，哪些是决策上造成的问题，哪些是工作落实上造成的问题，哪些是客观条件制约造成的问题，哪些是主观努力不够造成的问题，等等，从主客观两方面对查找出来的问题进行认真分析、深入挖掘，努力找出问题产生的根源。四要把发言材料撰写好。要认真撰写民主生活会发言材料，做到“四个不上会”，即：问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。五要把专题民主生活会开好。专题民主生活会要邀请县上联系领导和县纪委、县委组织部、县委学习实践活动指导检查组及系统指导检查小组参加并指导会议。要坚持正面教育为主的原则，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账，谈问题、提建议要开诚布公、坦诚相见，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。党员领导干部既要参加领导班子专题民主生活会，也要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。村级、学区、乡卫生院等党支部要召开专题组织生活会，专题组织生活会要请全体党员和部分群众代表参加，围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，党组织领导班子成员结合征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要按照科学发展观的要求，对照先进、查找差距、分析原因，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确努力方向。　　

第三，要实事求是地形成分析检查报告。撰写分析检查报告是分析检查阶段的中心任务，是前一阶段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。乡党委班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，在切实运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，体现“四个充分反映”：一要充分反映单位广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识。二要充分反映党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，简要概述取得的成效，系统全面梳理存在地问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。三要充分反映科学发展的总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决和经过努力在一段时间内解决的突出问题，提出解决问题的可行举措。四要充分反映按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。党委、支部负责同志要全过程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告要突出检查和分析这两个重点，防止写成工作总结或工作汇报。分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会充分讨论，并以书面形式征求上级分管领导、主管部门、内设机构和下属单位的意见，以召开座谈会等多种形式广泛征求服务对象、基层群众各方面的意见建议，反复修改完善，使之成为全乡今后科学发展的指导性文件。村级、学区、乡卫生院党支部要对调查走访中征求到的意见建议进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，并采取在全体党员会上宣读、公开栏公示等方式，进一步征求党员群众的意见建议，为整改落实打好基础。乡指导检查小组审定联系党支部的分析检查材料或分析检查报告。乡党委的分析检查报告要报送县委学习实践活动领导小组办公室备案，其他支部的分析检查报告或分析检查材料要按照隶属关系报送乡或系统学习实践活动领导小组办公室备案。　　

三、加强组织领导，切实把分析检查阶段各项任务落到实处　　

分析检查阶段时间紧、任务重、要求高，各活动开展单位要增强紧迫感和责任感，认真落实领导责任，强化措施，狠抓落实，确保这一阶段的工作不出偏差、不走过场，真正取得实效。　　

一是要坚持把强化领导责任、发挥表率作用贯穿始终。学习实践活动越深入，越需要加强组织领导。这次动员会后，各支部要抓紧时间对前一段工作进行总结回顾，就分析检查阶段工作作出具体安排。主要领导要以高度的政治责任感，切实承担起第一责任人的职责，精心安排好每一个环节、每一个步骤的工作，带头继续深化学习，带头贯彻群众路线，带头征求意见建议，带头开展批评和自我批评，带头撰写分析检查报告，带头落实整改措施，努力做学习实践活动的优秀组织者，做科学发展的模范实践者。要最大限度地调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，整合各方力量和各类资源，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，在真学真懂真用上下功夫，善始善终抓好分析检查阶段的各项工作。　　

二是要坚持把实施分类指导、讲求工作实效贯穿始终。全乡学习实践活动涉及乡、村、学校、卫生院等不同领域，情况复杂，差异性大，需要我们做到因地制宜、分类指导工作。在活动推进上要区别对待，既要坚持整体进度大体一致，又要坚持时间服从质量，对准备工作不充分、不具备开展活动条件的，不要求急于启动；对活动期间工作抓得不紧不实，没有完成阶段性任务的支部，要延期转段，不搞“齐步走”、“一刀切”。在活动要求上要各有侧重，根据不同单位、不同对象，既要提出共性目标任务，又要突出针对性要求，增强学习实践活动的实效性。在活动开展上要鼓励探索创新，坚持继承与创新相结合，既要注意借鉴第二批学习实践活动中的好做法、好经验，又要注重探索活动开展的新方式、新途径，做到“规定动作”不走样，“自选动作”有特色。　　

三是要坚持把加强督促检查、总结推广经验贯穿始终。乡科级领导干部要进一步认真落实学习实践活动联系点制度，经常到各自联系点帮助开展工作。乡党委学习实践活动领导小组办公室要加强调查研究，搞好综合协调。指导检查组以及学习实践活动指导员，要针对不同单位的特点，加强具体指导。特别是学习实践活动指导员要深入所联系支部，进行现场指导，帮助基层单位把握好专题组织生活会主题，确定好会议内容，认真做好会前、会中、会后等各个环节的工作。要把总结推广经验作为重要任务，在学习实践活动的各个阶段，注重及时发现和总结鲜活经验，注重及时发掘和推广先进典型，坚持以点带面，典型引路，丰富活动内容，强化活动效果，确保学习实践活动不走过场、不出偏差。　　

四是要坚持把搞好统筹安排、推动各项工作贯穿始终。开展学习实践活动是一项系统工程和实践工程，不能偏颇、前后脱节、脱离实际。要统筹处理好学习实践活动与当前各项工作的关系，善于用科学发展观的方法来推进各项工作，把学习实践活动与保持经济社会平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与积极应对国际金融危机、落实全年各项目标任务结合起来，尤其要把加强基层组织建设贯穿始终，继续以改革创新精神全面推进农村党的建设，深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，切实提高基层党组织在推动科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。要通过加强党的基层组织建设，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。　　

五是要坚持把加强舆论宣传、营造社会氛围贯穿始终。舆论宣传是展示成果、凝聚人心的重要手段，也是树立典型、推广经验的有效途径。要注意搞好宣传策划，充分发挥新闻媒体的作用，突出重点和特色，通过言论、板报、专题报道、系列报道、深度报道等多种方式和手段，对学习实践活动进行全方位、多角度、立体式的宣传。要坚持正确的舆论导向，集中挖掘一批工作上有创新、问题解决得实、服务和推动科学发展成效明显的先进典型，增强舆论宣传的感召力、感染力和信服力，营造推进学习实践活动的良好舆论环境。要通过扎实有效地宣传，充分展示各级领导班子和党员干部良好的精神风貌，营造齐心协力抓落实、全力攻坚破难题、千方百计解民忧、一心一意谋发展的浓厚氛围。　　

同志们，全乡学习实践活动已经取得了阶段性成效，我们一定要按照中央和省市县委以及乡党委的统一部署，在县委第第一检查指导组的指导帮助下，以更加饱满的政治热情，更加良好的精神状态，更加务实的工作作风，把学习实践活动作为推动各项工作的强大动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，为推动全乡科学发展作出新的更大的贡献！　　

谢谢大家！