第三批深入学习实践科学发展观活动汇报材料

东平县地处鲁西南，总面积1343平方公里，辖14个乡镇，716个村（社区），78万人；共有53个基层党委，40048名党员。参加第二批学习实践活动的单位有12个乡镇、596个行政村，112所中小学校、11处卫生院、75个“两新”组织，共23480名党员。活动开展以来，我们按照省、市委统一部署，突出实践性，务求实效性，体现特色性，严格规定动作，创新自选动作，圆满完成了第一阶段的各项工作，达到了预期效果。目前，学习实践活动已进入“分析检查”阶段。　　

一、立足东平实际，科学谋划学习实践活动　　

学习实践活动中，我们始终坚持从东平实际出发，通过深入学习、调研走访，广泛征求意见，引导各级进一步深化对县情、民情的认识：经济总量小、欠发达，是东平最大的实际；县乡财力薄弱、社会民生建设欠账较大，是亟待解决的现实问题；党员干部受传统意识影响，缺乏创新争先精神，是制约东平跨越发展的深层次原因。同时，我们也具备实现更好更快发展的必要条件和后发优势：东平正处于由农业主导型向工业主导型产业转型期，这是县域经济快速发展的战略机遇期；境内矿产、旅游资源得天独厚，开发前景十分广阔；骨干企业已具备一定的规模实力和品牌优势，正逐步向集团化、集群化发展；随着济菏高速的开通和即将开工建设的济徐高速、晋鲁铁路、京杭运河，交通区位优势更加凸显。综合分析东平发展的阶段性特征和后发优势，我们进一步理清了当前和今后一个时期的发展思路，提出了“解放思想、拼搏实干、争先进位、跨越发展”的总体要求，确立了“一二三四五”的工作思路和“三步跨”发展战略，力争通过三到五年的努力，使全县经济总量、人均占有量跃居全省中游以上水平。我们把学习实践活动作为建设经济文化强县、实现跨越发展的强大动力，科学谋划，精心组织，突出实践特色，努力把学习实践活动打造成群众满意工程。在总体定位上，围绕“富民强县、更好更快”的活动主题，以“实施四大计划、推进跨越发展”为实践载体，把活动与学习贯彻十七届四中全会精神，与学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理视察山东讲话精神，与庆祝新中国成立60周年结合起来，紧密联系农村生产生活实际、干部群众思想实际和广大群众所需所盼，提出“更加注重实际、更加突出发展、更加关注民生”和“强化基层组织建设”，确立了“党员干部对科学发展观的理解认识有新深化、科学发展实践有新成果、改善民生工程有新举措、基层班子和党员在群众中号召力凝聚力有新提高”的“四新”目标。在工作指导上，针对第二批学习实践活动面广人多、行业差别大、情况复杂的实际，本着更加简便易行的原则，乡镇机关规定了3个阶段6个环节，村及其他组织简要提出了5个基本环节，针对乡村、“两新”组织、中小学校和卫生院的各自特点，分别制定活动方案，成立了四个指导小组，进行分类指导。强化督导考核，建立每周一次例会制度，采取随机抽查、暗访等多种形式加强督导；制订百分考核评价办法，对所有参学单位进行逐项考核，综合评比排名，将考核结果通报全县。在活动重点上，进一步突出实践特色，把加快农村经济发展、关注改善民生、促进农村和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践、最需要取得的成效，把活动的着力点放在培植乡村项目、壮大乡村财源、做大特色产业，放在加快民生工程、民生项目建设，促进农村经济发展、社会和谐上。　　

二、创新活动方式，学习调研深入扎实 　　

1．创新学习形式。针对基层党员群众文化程度低、素质参差不齐、成份和职业状况复杂的实际，我们按照易于接受、便于理解的原则，力求学习内容通俗化、学习形式多样化。组织编写了通俗易懂的读本、歌谣等学习教材，采取现场参观、文艺表演等形式，把课堂搬到了田间地头、车间班组。把今年七一表彰的“泰山先锋”十大先模人物事迹刻录成光盘，通过电视台和远教网络进行循环播放。结合学习贯彻十七届四中全会精神，抽调29名专家组成宣讲团，分理论辅导、政策宣传、发展典型、基层组织四类内容，采取菜单式选学、巡回式宣讲，满足不同党员群体的需求。成立大学生村官宣讲团，开展了“科学发展在身边”主题演讲比赛，宣讲基层践行科学发展观的新路子、新经验，全县150多名“村官”参加了比赛。目前，共举办宣讲、报告132场次，2.1万人直接受益。针对特殊群体，采取上门送学、结对帮学等灵活多样的形式，增强了学习效果。对流动党员，采取邮寄一封信、寄发一套学习资料、开设一部热线电话、征求一条好建议的办法，提高参学率；对年老体弱、文化水平低的党员，安排大学生村官和文化水平高的党员与其结成对子，帮助他们加深学习理解，真正使科学发展观深入人心。　　

2．深入调研走访。采取蹲点调研、领题调研、走访调研等形式，深入了解民情、倾听民声，寻求发展良策。县委学习实践活动领导小组29名成员分别联系一个乡镇、一个行政村和一家其他基层单位，其中，8名县领导班子成员分别联系一个示范村、一个“难点村”。县委书记陈湘安同志经常深入联系点州城镇徐庄村，进村入户，走访调研，帮助村里理思路、解难题，通过招商引资，村里新上工业项目，实施土地集约经营，形成了对周边村的辐射带动。乡镇副乡级以上党员领导干部每人交好一名基层党组织书记、一位企业家、一个致富带头户和一个贫困户“四个朋友”，围绕乡村财源建设、平安乡村建设、选优配强村党支部书记、推进农村社区建设等16个专题，结合分工开展领题调研。坚持乡镇领导干部“村村访”、村干部“户户到”，学校、医院、“两新”组织分别开展“教师家访”、“医疗服务进村”、“企业老板进车间”活动，广泛了解社情民意，共收集意见建议256条。　　

3．边学边查边改。针对查摆出的问题，分类梳理，建立《全县第二批参加单位为民办实事台账》，将任务落实到责任单位和责任人，明确整改时限和要求，并在县主要媒体进行公示，接受群众监督。全县共确定为群众办理实事1800余件，目前已办结598件。针对群众普通关注的教育问题，制定了加快全县教育发展的《意见》，调整部分学校领导班子，成立学校资产管理中心，建立教育教学质量考核机制，调动了各级加快教育发展的积极性。　　

三、突出实践特色，强力推进跨越发展　　

坚持把实现经济社会更好更快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际和最需要取得的实效，切实做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，学习实践活动取得了实实在在的成效。今年1-9月份，全县生产总值、农民人均现金收入同比分别增长16.5%、10.1%，增幅均居全市第一位； 1-10月份，规模以上固定资产投资、社会消费品零售额、地方财政收入增长 26.7%、18.9%、15.1%，增幅均居全市前列。　　

1．强力推进工业集群突破。大力实施“工业强县”战略，加大主导产业和骨干企业培植力度，促进工业经济扩量、提质、增效。加快建设园中园。围绕建设瑞星、中顺、新东岳、光大、姜仔鸭等八大园中园，实施瑞星工业园投资24亿元的120万吨尿素平衡改造和“　3052”　工程，新东岳工业园投资14亿元的1000万条丁基内胎和密炼胶、1500万套仿生子午摩托车胎和10万吨再生还原胶，中顺工业园投资20亿元的高档生活纸、纸尿裤和擦湿巾，新能源工业园投资10亿元的锂电池、薄膜太阳能电池和生物质能发电，哈博工业园投资8亿元的太阳能电池及电池组件，姜仔鸭工业园投资5.4亿元的畜禽屠宰和熟食加工等23个投资过亿元项目，八大园中园建成达产后，主营业务收入均可达到20亿元以上规模。加快推进矿产资源开发。金牛、建龙、宏达3家铁矿已建成投产，百成、润辰、庆达、大成4家铁矿正加紧建设，彭集、冯家庄2个铁矿段协议转让山钢集团开发，旧县、大高庄2个铁矿段近期可出让开采。争取投资5亿元的日产5000吨旋窑水泥项目尽快签约落地；力争戴庙煤矿开发尽快取得实质性进展；积极策划钢铁冶炼锻造和加工项目，拉长产业链条。力争到2013年，矿产业主营业务收入突破100亿元，税收突破25亿元。　　

2．强力推进旅游组团发展。围绕“建设全国旅游强县、打造国内知名旅游目的地”目标，不断加大开发、建设、管理力度。加快开发旅游精品线路。突出“水上东平、水浒东平”两大品牌，拉开了“双线串珠”的发展框架，环湖环河水路、陆路相继开通，15个景点组团、5个投资过10亿元的大项目、1个五星级、4个四星级宾馆陆续开工建设，创建全省旅游强县工作顺利通过验收。强化景区管理。成立了东平湖风景名胜区管理委员会，出台了《关于加快旅游强县建设的意见》，对东平湖景区扎口管理，实行领导、规划、政策、执法、服务、游船“六统一”，提升了景区服务水平和对外形象。加强宣传促销。抓住新版《水浒》在东平拍摄的机遇，在济南、聊城、济宁等城市开展旅游推介活动，与周边景区联动合作，连续举办四届水浒文化旅游节和全国首届龙舟邀请赛，提高了东平旅游的知名度和影响力。1-10月份，全县共接待游客117万人次，实现旅游综合收入7亿元，均超过去年全年的总量，其中“十一”黄金周期间，接待游客38.6万人，创历史新高。力争到2013年，将旅游业培植成为50亿支柱产业。　　

3．强力推进农业集约经营。以增加农民收入为核心，按照工业化的理念抓农业，扶持壮大农业龙头企业和农村合作经济组织，带动10万亩有机蔬菜、10万亩优质大蒜、10万亩水产品等十大特色农产品基地建设。按照观光产业的理念谋划农业，对万亩葡萄园、10万亩核桃园、1000万只麻鸭基地科学规划布局，实现经济效益和景观效益的有机统一。加强农业基础设施建设，投资13.5亿元，铺开了农产品加工、农业开发、农田水利基础设施建设等27个重点工程项目，农业生产条件明显改善。认真落实各项惠农强农政策，共发放各类扶持补贴资金1.8亿元，农民人均增收260元。　　

4．强力推进民生持续改善。坚持以人为本、惠民优先，每年确定并办好一批实事，让人民群众得到更多实惠。重点实施就业再就业、教育优先发展、完善社会保障体系等“八大民生工程”，共安排33个项目，总投资53亿元。着力提高城乡居民收入水平。全县新增城镇就业再就业6837人、农村劳动力转移就业1.5万人。去年以来，公开选聘150多名高校毕业生到村任职，公开招考161名机关事业工作人员。在全市率先实行了县乡财政供养人员工资统一标准同步发放，连续三年增加工资，人均增资957元。着力提高城乡居民保障水平。全县城乡低保对象达到2.3万人，发放低保金1319.8万元。今年征缴各类养老保险金2.05亿元，发放1.8亿元。建设廉租房5337平方米，发放租金补贴12.5万元。着力提高城乡居民公共服务水平。实施了县第二实小扩规、第三实小改造、农村中小学校舍维修改造等一批工程，办学条件进一步改善。建设了12个乡镇文化站和60个村文化大院。建设了县第一人民医院急诊楼和县第三人民医院病房楼，85%的村达到乡村卫生一体化标准，全县农民参合率达到98.8%。农村自来水普及率达到98%，村村通公路、通客车率均达到100%。　　

四、强化基层基础，切实发挥推进科学发展的保障作用　　

按照党的十七届四中全会“抓基层打基础”的要求，坚持抓活动促党建，抓班子带队伍，抓落实见成效，抓创新求突破，不断夯实基层基础，为科学发展提供坚强的组织保障。　　

1．以能力建设为重点，加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，因事选人、选人干事的用人导向，以全面提升敢干大事、善干难事、能干成事的能力为主线，以作风好、本领好、业绩好、机制好、口碑好“五好”为目标，在全县实施以“争先进位、跨越发展”为主题的“能力建设工程”，通过目标量化承诺、强化教育培训、上挂下派、轮岗锻炼、建立科学评价考核体系、落实问责制等有力措施，着力提高领导班子和干部队伍的重大决策执行力、科学发展推动力、社会和谐统筹力和群众公信力，努力建设政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的领导班子和干部队伍。　　

 2．以“泰山先锋”工程为载体，推进农村党建工作。按照市委“泰山先锋”工程“六争一评”活动要求，制定“泰山先锋”基层党组织和共产党员“十好”标准，把评价标准与全县经济社会发展指标体系相结合，激发各级党组织和党员干部做到“八个带头”。在基层党组织和党员中开展了以“目标承诺、标准量化、考评定星、联星定酬、动态管理”为主要内容的“星级创建”活动，完善目标量化考核评价体系。在农村实施“村官创业行动”，采取公开创业承诺、免费创业培训、制定扶持政策、实行绩效考核等措施，引导农村干部干事创业，全县已有230多个村新上创业项目310多个。制定《选聘高校毕业生到村（社区）任职管理办法》，规范大学生村官队伍建设，目前18名大学生村官有创业项目，9人进入村支部班子。坚持党组织资源整合带动社会资源整合，从建立社区党组织入手，积极推进农村社区建设，全县共规划建设新型农村社区96个。实施“双百牵手”计划，选定100家县直部门与100个社区中心村（经济强村）、100个后进薄弱村建立结对帮扶关系，14名县党政领导分别联系14个“难点村”，通过组织联建、干部互派、工作帮扶，抓两头、带中间，提升村级组织建设水平。　　

3．以规范化创建为抓手，抓好“两新”组织党建。明确“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新、软弱涣散抓整顿”思路，制定了《东平县非公有制企业党的建设工作规范（试行）》，强化“两新”组织党建工作。扩大党组织覆盖面，全县378家新经济组织、75家新社会组织中，单独建立党组织的分别为231个、28个，其余组织通过联建、挂建等方式，全部实现了组织覆盖。拓宽选拔渠道，建立党务人才库，采取内选或外聘两种办法，选配专职党务工作者，共储备党务工作后备人才182名，其中13名党员已担任企业党组织负责人。开展“为企业增效、为党旗增辉，以党建工作促企业和谐”为主要内容的“双增一促”活动，引导党员争当创业先锋。以“五有”为目标，开展规范化创建活动，目前，全县40%以上非公有制企业达到规范化标准。　　

4．以创新党员意愿表达机制为突破，扩大党内基层民主。圆满完成党内基层民主综合试点工作，探索建立了以“领导班子成员公推直选、重大决策票决、重大事项提议、质询监督落实、定期评议领导班子及成员”为主要框架的“五位一体”党员意愿表达机制，健全完善了“述、提、议、定、评”“五步直通法”，中组部、省委组织部给予肯定。今年，在33个机关事业单位推行了公推直选，产生党组织领导班子成员111人；瑞星集团开展了企业干部公推公选试点，3名总经理助理、27名中层干部脱颖而出。近期《人民日报》头版、《大众日报》等予以报道。　　

目前，学习实践活动已进入“分析检查”阶段，我们将按照省、市委部署要求，把深化学习贯穿始终，不断巩固学习调研成果，认真抓好各项规定动作，高标准查摆问题，深层次剖析原因，大力度解决问题，使学习实践活动更深入、更扎实、更富有成效。