县委书记第三批学习实践科学发展观活动汇报会上的讲话

***县第三批学习实践科学发展观活动情况汇报　　
尊敬的邓主任，各位领导：　　
   首先，我代表中共***县委，向各位领导表示最热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就***县基本情况和第三批学习实践活动开展情况作简要汇报。　　

一、***县基本情况　　

***地处四川盆地南缘，川黔渝结合部，位于长江、赤水河交汇处。全县幅员面积2422平方公里，辖27个乡镇，总人口88万。***历史悠久，有2100多年的建县史，是长江上游建县最早的三个县之一，汉文化、夜郎古道文化积淀深厚，出土的汉画像石棺占全国已出土的四分之一。***是传统的农业县，盛产多种名优水果，荔枝、青果、柚子并称“***三绝”，“真龙”牌带绿荔枝被评为中华名果，入选北京奥运会。***旅游资源丰富，有国家级森林公园、国家AAA级佛宝旅游区，福宝、尧坝古镇被评为中国历史文化名镇。***具有较大的发展潜力，长江流经县境55公里，港口岸线资源丰富；***临港工业园区被列入四川省50个培育成长型特色产业园区之一；建设中的宜泸渝高速公路在***两跨长江，建成后到重庆主城区仅57公里，是重庆产业转移的承接地和黔北出江的重要口岸。1—9月，全县实现GDP53.44亿元，地方财政一般预算收入1.56亿元，农民人均现金收入3790元。　　

全县有基层党（工）委41个、党组32个、党总支58个、党支部839个、党员28273名。参加第三批学习实践活动共有526个单位（含26个乡镇、270个行政村、32个社区、109所中小学、33个基层医疗卫生单位和56个非公经济组织）、28个党（工）委、63个党总支、548个党支部、23484名党员，参学党员数占全县党员总数的83.9%。　　

二、主要工作情况　　

按照中央对第三批学习实践活动“五个更加注重”的要求，我县紧扣“解放思想、加快发展”主题，围绕“促发展、惠民生、保稳定、强组织”目标，突出针对性、创新性、实效性，坚持二、三批联动，扎实推进学习实践活动深入开展。　　

（一）立足于“早”，精心谋划争主动。从8月初开始，我县即着手谋划和筹备第三批学习实践活动。一是调查摸底在前。从8月19日起，县委书记用半个月时间，亲自率队分片区对全县各乡镇进行全面调研，对开展第三批学习实践活动进行了先期动员。县委学习实践活动领导小组办公室成员分成三个组，深入到8个乡镇28个基层党组织进行调研，分别了解不同地区、不同类型党组织和党员对开展学习实践活动的意见和建议，累计收集到意见建议400多条。同时，各乡镇党委对党组织和党员情况再次进行“地毯式”排查，准确摸清党组织和党员数量、分布等情况，清理整顿软弱涣散党组织21个，提前查找影响和制约科学发展的突出问题360余个。二是宣传发动在前。在《***通讯》、县电视台、党政网、专题网站上开辟学习实践科学发展观活动专栏，在县内主要交通路口设立大型固定标语，广泛宣传开展学习实践活动的重要性、必要性。各乡镇综合运用简报、专栏、标语、咨询台、文艺演出、致党员的一封信等方式，营造出良好的活动氛围。三是业务培训在前。9月3日，县上专门召开第三批学习实践活动筹备会，对第三批参学单位的分管领导和具体经办人员进行了业务培训。各单位及时抽调人员，通过组织外出参观学习、筹备工作方案等，提前“热身”。四是组织保障在前。县委及时调整充实了第三批学习实践活动领导小组，成立了9个指导检查组和3个部门指导小组。各参学单位也相应成立领导小组和工作机构。经费保障上，县财政预拨20万元作为第三批活动经费，从县管党费中下拨10万元专项经费。各乡镇党委在财政十分困难的情况下，按每个支部1000-4000元不等的标准，累计下拨200多万元作为整个第三批学习实践活动的工作经费，保证了整个活动的高效、有序运转。由于准备工作充分，9月18日市上动员会后，我县随即召开第二批总结暨第三批动员会，是全市启动最早的县区。　　

（二）致力于“深”，分类指导强效果。针对第三批参学对象党组织类型多、党员数量多、职业构成杂的特点，我们重点在分类指导上下功夫，真正让活动入脑入心。一是分类明确要求。在总结第二批活动及试点工作经验基础上，研究制定“1+6”实施方案。板块上突出乡镇机关、学校、医院等重点，以集中学习为主，统一作好读书笔记、撰写心得体会、开展专题民主生活会、制定整改方案。其中乡镇机关与第二批参学单位基本相同；村、社区、两新组织党员采取集中学习与个人自学相结合，以业余、分散为主，妥善处理工学矛盾。个体上突出领导班子为重点，机关事业单位班子成员深入开展调查研究，形成调研文章；村、社区、企业党组织班子成员开展调查走访，形成调查概要。二是分类强化指导。根据第三批参学单位不同情况，实行县级领导定点联系、部门帮扶联系等制度，切实加强分类指导。22名县级领导、61个县级部门分别确定一个村作为联系点，重点抓好学习辅导、调查研究、督查指导等工作；县委9个检查指导组和3个部门指导小组，对参学单位进行指导、把关；26个乡镇相应设立了104个督导组，负责对本辖区内的学习实践活动进行指导检查。同时，县级部门和乡镇机关结合“联乡扶村”工作，分别派出一名熟悉党建工作的实职领导作为指导员，加强对联系村进行指导，形成了县、乡、村三级联动，左右互动的工作格局。三是分类树立典型。号召全县干部群众向两救失水儿童而英勇献身的见义勇为好公民穆仁元同志学习，组建师德、医德报告团到基层宣讲。各参学单位广泛开展“我身边的先进典型”评比活动，并组织他们讲事迹、讲体会，让广大党员学有榜样、赶有目标，增强学习效果。如白米乡组织学习全国优秀教师周雪梅、柚子专家刘厚彬、“赔本”支书胡学知作事迹报告，在基层党员中引起了强烈反响。　　

（三）着眼于“新”，突出特色求突破。在做好“规定动作”的同时，积极创新“自选动作”。一是自编教材助学。除学习规定书目外，自编了《试点工作汇编》、《印象》、《优秀调研文章汇编》等参考书籍，供各参学单位学习借鉴；针对第三批参学党员普遍文化不高的实际，编印《科学发展“画”***》读本2万册，村、社区党员人手一册。该书以漫画的形式，将科学发展观的要求以及我县近年取得的成绩形象、生动、直观地展现出来，深受基层欢迎，增强了学习效果，并入选中央学习实践网《科学发展成效一百例》图片集，切实解决部分党员“读不懂、学不好、顾不上”等实际问题。二是创新载体引学。积极创新主题实践活动：乡镇机关重点开展“五进三问一个一”活动，即：进村社、进社区、进学校、进医院、进企业，问生产、问生活、问发展，形成一篇高质量的调研文章；各村开展“老百姓议事进村委，村干部问计入农家”活动，广泛听取群众意见；社区围绕“便民、就业、爱心、平安、文化、和谐”重点，着力打造“六型社区”；教育系统深入开展“三讲三比三亮”主题活动（讲学习比技能素质亮出来、讲业务比贡献业绩亮出来、讲责任比师德形象亮出来），深化教育教学改革；卫生系统以“四讲四建”主题实践活动为载体，促进医德医风改善。三是技能培训促学。根据第三批参学对象直接面对基层的特点，有针对性地加强实用技术、职业技能方面的培训。乡镇机关主要抓好行政能力提升和经济、法律知识更新培训；农村党员主要抓现代农业实用技术培训；学校主要抓师德师风、教育观念、现代教育技术培训；医院主要抓医德医风、诊疗技能等方面培训；非公经济组织主要抓企业管理、产品营销等方面的培训。　　

（四）务求于“实”，狠抓结合促发展。发展不足是***最大的县情，加快发展是***最大的任务，用发展的成果惠民是对学习实践活动最好的检验。一是更新理念谋发展。在第二批学习实践活动中，我县抢抓加快建设成渝经济区、宜泸渝和成自泸赤两条高速公路建设的机遇，确立了“立足川南、依托黔北、融入成渝”的发展定位，将主题发展战略适时调整为“工业强县、物流活县、旅游兴县”，进一步理清了科学发展思路。在第三批学习实践活动中，各乡镇围绕全县发展思路，结合自身优势和特色，树立了科学的发展理念。白米乡抓住宜泸渝高速公路在白米两跨长江的历史机遇，确立了“借势一江一路，发展工业物流；依托江北组团，打造宜居白米；主动融入重庆，实现自我提升”的发展定位；***镇在讨论中明确了“抓工业、兴物流、调结构，推进城乡一体化进程”的努力方向；甘雨镇制定了“依托景区抓旅游、立足甘雨抓农业、跳出甘雨抓招商”的工作思路。虎头、先市、佛荫、九支等四个乡镇工业小区建设稳步推进，焦滩、榕右等山区乡镇“飞地招商”成效明显。二是坚定不移惠民生。针对群众反映特别强烈的城乡环境脏乱差问题，我们把环境治理作为学习实践活动最首要的实践载体，深入开展集中整治，加快完善基础设施，着力构建长效机制，切实抓好环境治理“七进”活动，城乡环境持续改善。坚决贯彻各项惠农政策，深入推进“八大民生工程”，新农合参保率92.6%，城镇和农村低保应保尽保，新修通乡通村公路550公里，解决7.1万农村人口饮水安全，按照“谁接访、谁负责”，集中研究解决信访积案，信访总量连续5个月下降。三是凝心聚力强基层。认真贯彻十七届四中全会精神，抓住干部队伍建设这个关键，加强执行能力和协调能力建设。榕山、密溪、实录等乡镇推行机关全员竞争上岗、村“两委”歇职等制度，***镇、凤鸣镇对村班子进行定期巡查，有效提高了乡村干部的执行能力。大力推进“基层组织建设年行动”，着力打造科学发展的坚强堡垒。虎头、白鹿等乡镇大力推行产业链上建党组织，车辋、佛荫积极探索村企共建，进一步优化党组织设置。九支镇“党员红线管理”、五通镇“党员家庭户”挂牌等办法，增强了党员教育管理实效。各乡镇成立党内帮扶协会分会，开展阳光助学、创业扶助等活动。虎头乡河坝村探索建立新型村级运行管理机制，实行“六议两公开一监督”工作法，进一步推进基层民主。　　

三、存在问题及下步打算　　

从总体来看，我县第三批学习实践活动开局良好，效果初步显现。但离省市的要求尚有不小差距，主要表现在：部分单位的学习形式、活动载体缺乏新意，特色亮点不多；有的在抓结合上不够紧密，在推动发展上成效不明显；个别单位对学习实践活动不够重视，整体发展不平衡等。我们将以此次检查指导为动力，认真总结经验和不足，切实增添工作措施，使学习实践活动真正成为推动***科学发展的一次重大实践，成为惠及全县人民的一项满意工程。　　

（一）坚持高标准、严要求，认真抓好工作落实。进一步完善工作例会、联席会议、工作巡查、信息周报等制度，切实加大对参学单位的指导检查；进一步加强对村级学习实践活动的帮助指导，实行领导干部蹲点联系指导，牵头解决面临的发展难题；进一步明确学习讨论、调研走访的完成时限和具体要求，点对点抓好落实，确保“规定动作不走样，自选动作有特色”；进一步加强第二批学习实践活动单位与村党组织结对帮扶指导，强化县乡村联动、二三批互动的工作格局。　　

（二）坚持抓创新、活载体，切实增强学习实效。指导基层进一步深化现有主题实践活动，认真思考和提炼好活动载体，重点围绕增强学习效果、解决突出问题、提升思想认识、理清发展思路等方面创新载体，找准开展活动、发挥作用的着力点，走出一条活动促学习、学习促实践、实践促发展的路子，着力打造特色亮点，丰富和拓展活动成效。　　

（三）坚持典型引、舆论促，着力培育先进典型。把培育典型作为开展学习实践活动的重要抓手，及时发现和宣传不同层次、不同类型的典型人物和经验，发挥典型作用，拓展典型效应，达到“点亮一盏灯、照亮一大片”的效果，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。　　

（四）坚持两促进、双提高，全面推进各项工作。把促进经济社会又好又快发展作为体现学习实践活动成效的标尺。进一步加大招商引资力度，全力打造工业园区，加速推进项目建设，恢复振兴物流，努力在“保增长、保民生、保稳定”上见成效，在全面完成今年各项目标任务上抓结合，真正实现两不误、两促进、双提高。　　

以上汇报，敬请批评指正！