2009年计划生育目标责任制考核汇报

县检查组各位领导：　　
      首先，热烈欢迎各位领导莅临我局检查指导人口和计划生育工作。下面，我就2009年度全县人口计生工作目标责任执行情况作以汇报，不妥之处，请各位给予批评指正。　　

一、全县人口计生工作发展态势　　

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市人口计生部门的精心指导下，全县人口计生工作以控制人口数量、提高人口素质为核心，以“创亮点，上水平，争先进”为总体目标要求，努力探索，积极实践，创新工作机制，强化工作措施，提升工作质量，有力稳定了低生育水平。截止　2009年9月30日　，全县3镇7乡，2个社区，87个村委会，总人口43922人，已婚育龄妇女8815人。全县共出生353人，其中，一孩259人，二孩91人（计外6人），政策内多孩3人（双胞胎计外1人），出生人口政策符合率98％，人口出生率7.82‰。死亡288人，死亡率6.38‰，人口自增率1.44‰。重点对象“三查”率99.6％。育龄流动人口发验证率100％。此外，农村独生子女领证率、优生监测率、生殖健康服务率、宣传品进村入户和育龄群众应知应会率等质量指标均达到市、县考核要求，全面完成了年初签订的各项目标任务。　　

二、人口计生重点工作完成情况　 　　

(一)努力营造人口计生工作浓厚氛围。今年国家《流动人口计划生育工作条例》和省《人口与计划生育条例》相继颁布实施，标志着人口计生工作进入了一个新的发展历程。为了全面学习深刻领会两部《条例》的政策条款和精神实质，我局先后特邀专家教授举办专题讲座1次，县、乡、村举办学习培训班3期，发放政策法规知识宣传品4360份，在县电视台开设《两条例》讲座8期，全面系统的营造 “两条例”学习宣传氛围。在此基础上，按照 “一乡一品、各具特色”的原则，从弘扬新型生育文化入手，将人口文化融入到大众休闲娱乐、人文景观、自然生态环境之中，建立了西河人口文化广场、吉家河村人口文化大院，以图文并茂、语气温馨、赏新悦目、通俗易懂的宣传氛围，提高人口计生政策法规宣传的亲和力、影响力。另一方面，从提高群众政策法规知晓率入手，投资1.5万元制作了大型计生政策法规宣传牌32块。投资2.5万订购计划生育政策法规、奖励扶助、生殖健康为主要内容的宣传知识手册、折页、围裙、挂历、雨伞，免费发放，宣传品进村入户率达到了95%以上，群众计生政策法规知晓率达到90%以上。　　

（二）深入开展计生新农村新家庭创建活动。按照省市计生新农村新家庭创建标准，我局全力抓好4个省级示范村、10个市级示范，12个县级示范村的创建活动。县级各包创部门累计投入资金31.6万元，帮助创建村制定产业发展规划26个，乡村道路硬化45公里，改建人畜饮水设施3处。年终通过评估验收全县26个创建村，449户计生家庭达到了计生新农村新家庭创建标准。创建活动的开展全面带动了创建村经济发展，群众生活水平逐步提高，村容村貌得到改观，村级民主管理进程加快，形成了邻里和谐，团结互助，乡风文明的新风尚，群众普遍得到实惠。　　

（三）积极开展打击“两非”和生育秩序治理工作。进一步规范B超机管理，加强终止妊娠药品监管、定点住院分娩、婴儿死亡、中期引产报告以及“两非”案件有奖举报和二胎生育跟踪服务承包制等规章制度，不断健全完善行业监管机制，始终保持打击“两非”工作高压态势。认真开展计划生育药械市场专项整治工作，成立了由县计生、工商、药监、质检、公安、卫生等相关部门组成的联合执法组，先后2次对全县计划生育药械市场进行专项执法检查，共检查个体经营药店8家，成人性用品店1家，医疗服务机构1家，在检查中对计生药具器械进贷渠道来源不明的3家个体经营户下发了责令整改单，对1家避孕套认证标志冒用进行了立案调查。专题安排部署了全县生育节育清理清查工作，先后清查　2002年9月1日　至2009年6月31日期间，违法生育264人,其中，外一107人，外二131人，多孩26人，累计征收社会抚养费44.5万元（其中，期内征收13人，社会扶养费5.45万元）。落实补救避孕措施76例，其中药具21例，宫内节育器31例，绝育手术27例，清查出生漏报151例，补报78例。　　

（四）进一步规范流动人口计生管理服务。我局紧紧抓住国家《流动人口计划生育工作条例》颁布实施之机，全面贯彻落实 “三年三步走，全国一盘棋”的战略部署，全县10个乡镇建立了流动人口管理服务定期通报机制，并在县城社区实行“一厅式”办公，全方位为流动人口提供便民服务，初步实现了县内流动人口计生管理服务“一盘棋”工作格局。依托县级流动人口计生信息交换平台，进一步加强省市县区域协作，先后与32个市县签订了流动人口管理服务合作协议。认真扎实做好流动人口全员信息录入工作，全县共录入流动人口3865人，流动人口信息录入率达到90%以上。定期组织开展流动人口关怀关爱和清理清查活动，对流动人口重点对象实行季查月访，做到底子清，数据准，管理服务到位。　　

（五）认真兑现落实计生法定奖励优惠政策。近年来，我县初步建立起以奖励、优惠、救助、免费、帮扶为主要内容的利益导向体系。今年又进一步加大计生法定奖励优惠政策的兑现落实力度。全年共兑现独生子女保健费24.8万元，其中农村独生子女保健费22.4万元，城镇无业居民独生子女保健费 2.4 万元。全县共享受各类奖励扶助对象215人，兑现奖励扶助金15.7万元，其中享受国家奖扶148人，兑现奖扶金10.66万元，享受省级奖扶18人，兑现奖扶金1.3万元，享受市级奖扶43人，兑现奖扶金3.1万元，享受特别扶助对象6人，兑现特别扶助金0.696万元。全县计生户共参加新型农村合作医疗3692人,个人缴纳部分计生补助7. 4万元。计划生育手术安康保险46人，其中结扎7人，每人投保金额按8元标准，上环39人，每人投保金额按4元标准，合计投保金156元。母婴安康特定疾病保险69人，投保金额每人按30元投保，共计2070元。　　

（六）着力打造计生队伍良好服务形象。为了着力解决好全县计生干部“想服务、会服务、能服务” 的问题，我局以开展阳光计生行动为载体，以创建人民满意基层计生服务站活动为切入点，结合计生系统开展的“科技大练兵活动”，全力打造有强烈服务意识、有创新服务机制、有扎实的工作作风、有较高的社会评价、有满意的服务效果的“五有” 计生站。创建活动的开展，增强了计生干部对服务对象的尊重和体贴，提高了与服务对象沟通和交流本领，计生干部业务素质和专业技能也得到了全面提高，民之所需，我之所为的服务理念更加牢固。在开展的“农民兄弟姐妹评计生”和“流动人口农民工评计生”的行业“双评”活动中，育龄群众对我县人口计生工作满意率保持在90.2%以上。县乡计生干部服务理念、干部作风、社会评价均得到了转变和提升，为做大做强人口计生公共服务提供了坚实的人才保障。　　

（七）全面实施生殖健康家庭保健行动《促进计划》。为了实现人口计生工作创新发展，我局结合实际，以全省第二批农村育龄妇女免费健康检查工作为抓手，围绕知情选择与随访服务、生殖道感染综合防治与宫颈癌筛查、避孕节育技术服务与出生缺陷干预工程、青少年性与生殖健康促进行动、更年期保健等八个方面，全面实施生殖健康家庭保健行动促进计划，在满足育龄群众生殖健康方面利益诉求的同时，努力探索和建立符合我县实际、具有鲜明特色的计划生育生殖健康服务工作新模式。据统计，全县育龄妇女生殖健康免费检查7165人，受检率达92%，普查患病4401人，患病率达61.4%，电子档案建档率100%；在实施生殖健康家庭保健行动促进计划工作中，同时还对263名更年期群众进行了心理辅导、健康咨询和疾病筛查等系列生殖保健服务。深入开展出生缺陷干预工作，口服叶酸制剂（片）365人，优生监测362人，婚前宣传体检461人。为611户0-3岁婴幼儿家庭开展了早教行动。对1281名应落实、已落实或到期更换避孕措施、终止避孕措施的服务人群进行了随访服务。对4所学校800名青少年进行了性与生殖健康知识宣传教育。通过“温馨”的服务，“贴心”的交流，广大群众切身感受到新时期人口计生政策的人性化服务的同时，也收到了良好的社会效果。　　

（八）进一步改善县乡计生基础设施建设。今年以来，我局紧紧抓住国家扩大内需、促进增长、加大投资的契机，加大县乡计生站规范化、标准化建设。投资426万元的县计生站新建工程已全面完工，近日即投入使用。投资24万元对石堡镇、范家卓子、崾先、红石崖乡计生站进行了维修改造。投资20万元新建瓦子街镇计生站，并配备价值3万元的器械、办公设备。投资18万元新建的白马滩镇计生服务站建设项目，目前正在进行选址规划和图纸设计。　　

二、落实责任，强化措施，扎实推进党风廉政建设。　　

今年以来,按照县纪委的总体工作部署，我局全面夯实党风廉政建设工作责任。成立了以局长任组长的党风廉政建设领导小组，制定印发了《2009年党风廉政建设责任制实施细则》，与下属单位逐个签订目标责任书，将工作任务量化分解，落实到人。深入开展“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动，全面建设学习型、服务型、落实型、创新型、廉洁型的“五型”机关。围绕 “五好”标准，各乡镇计生站扎实开展“面对面三公开”和“五查五纠”工作,全力创建 “五有”计生站，在创建工作中10个乡镇计生站均被管理服务对象评为“人民群众满意计生站”。同时专题召开了计生系统政风行风建设座谈会议，邀请了县人大、县政协、县纪委、县纠风办有关领导以及原县委、政府离岗或退休的老同志、市级人大代表、石堡镇党委主要领导和农村基层干部等16人，就依法行政、政务公开、工作效率、服务质量、工作作风、执法监管等方面广泛征集与会代表的意见和建议，有力促进了人口计生工作健康发展，县计生部门在行风评议中名列全县第一名。全面推行政务公开。在《黄龙人口网》上设置“政务公开”专栏，将部门职能任务、职权范围、领导分工、岗位职责、规章制度、量化指标和统计服务领域、服务形式、办事程序及法律规范、违法处罚标准、执法检查结果等逐一明示，广泛接受社会监督，规范各项工作管理。刊发人口信息69期，营造了良好的宣传氛围。在全系统实行 “五笔会签” 财务管理制度，严把审批关口，彻底杜绝不正之风和腐败现象发生。从我局党风廉政建设责任制落实情况来看，无论是个人还是班子集体，在党风廉政建设上始终做到了领导有力、责任夯实、制度健全、监督约束到位，为人口计划生育工作的健康发展营造了风清气正的良好环境。　　

三、加强党建和精神文明建设工作，塑造人口计生行业新形象　　

人口和计划生育工作是精神文明建设的重要组成部分。今年以来，我局围绕加强社会主义核心低价值体系及和谐文化建设这一中心，以创佳评差工作为切入点，深入开展解放思想大讨论、学习郭孝义精神及“延安创业先锋”活动，全面提升计生干部政治思想道德素质。通过转换思路，创新载体，完善制度，狠抓落实，全系统计生干部爱岗敬业、无私奉献意识得到明显增强。在落实党员服务承诺中，局支部17名党员，兑现承诺事项30项，共资助贫困党员、光荣院孤寡老人、下岗职工和贫困学生7名，资助金额2500元。局支部成员和下派干部多次深入到包扶点瓦子街镇小寺庄村，为该村制定产业发展规划，组织开展烤烟技术培训，并积极联系畜牧局，为壮大该村养殖业提供技术支持。认真做好核桃管理示范点包抓工作，成立以局长为第一责任人的核桃管理包抓工作领导小组，制定了《核桃示范点包抓实施方案》，计划用三年的时间，每年计划投入3万余元，通过包抓引导、示范带动、资金帮扶、信息指导等方式，全面作好核桃管理包抓的各项工作。　　

   四、资金项目争取情况　　

2009年，我局进一步加大省市计生项目资金争取工作力度。截至目前，共争取到位各类项目资金138万元，其中县计生站综合服务楼建设资金40万元，白马滩计生站国债项目资金15万元，瓦子街、红石崖计生站维修改造资金6万元，其它项目资金77万元。　　

回顾今年的工作，我局圆满完成了与县政府签订的各项目标任务，工作取得了一定成绩，但仍存在一些不足。今后我们将在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导和支持下，进一步落实科学发展观，与时俱进，锐意创新，努力将我县人口和计划生育工作提高到一个新的水平