在2010年全县春季动物防疫工作会议上的讲话

同志们：
正值春季动物防疫的关键时期，县委、县政府决定召开这次动物防疫工作会议，充分说明了动物防疫工作的重要和县委、县政府对这项工作的重视。这次会议的主要任务是分析当前动物防疫形势，安排部署今春动物防疫工作。前面，畜牧局*局长就今春动物防疫工作做了具体安排，请大家抓好落实。下面，我就如何进一步搞好今春动物防疫工作，讲四点意见。
一、统一思想，充分认识搞好动物防疫工作的极端重要性
扎实抓好动物防疫工作是确保畜牧业持续健康发展的关键，也是促进农民增收的重要保障。当前，正是高致病性禽流感疫情的高发季节，防控形势非常严峻。高致病性禽流感等重大动物疫情一旦发生和蔓延，不仅会危害畜牧业生产，还会引发公共卫生问题，危及人民群众生命安全和社会稳定，影响国民经济和社会事业的健康发展。我县畜牧业产值占农村经济比重的1/3，畜牧业是农村经济和农民增收的重要组成部分，对于促进我县农村经济发展和增加农民收入具有十分重要的意义。因此，搞好春季动物防疫工作是当前畜牧产业建设的重中之重。防疫工作出现疏漏，不仅会造成巨大的经济损失，更是严重的政治责任。各乡镇、各部门要从维护经济发展、社会稳定、人民健康的大局出发，充分认识动物防疫工作的重要性和紧迫性，本着对国家和人民群众高度负责的态度，统一思想，提高认识，把春季动物防疫工作列入当前工作重点，迅速行动，全面动员，周密部署，认真研究解决好动物防疫工作中的新情况、新问题，落实防疫经费，做好防疫物资贮备，确保高致病性禽流感防治工作与春季动物防疫工作有机结合，同步开展，杜绝动物疫情的发生传入和流行，切不可麻痹大意，掉以轻心。
二、突出重点，坚决落实春季动物防疫工作的各项措施
针对目前高致病性禽流感的疫情形势，全县春季动物防疫工作应集中力量、集中时间，从现在开始，集中1个月的时间，突出抓好高致病性禽流感和口蹄疫两个重点，全面落实好以下六个方面的防疫措施。
一是全力搞好春季动物防疫。按照省、市要求，结合我县实际，今春动物防疫工作的重点是禽流感和口蹄疫的防治。各乡镇要立即组织兽医站和村社防疫员开展春防工作，要在每个村派一名得力干部，协调搞好宣传动员等工作。各乡镇在防疫工作中，要切实提高防疫密度和质量，确保不留死角。具体要做到“五个百分之百”，即猪、牛、羊等口蹄疫防疫密度要达到100%；猪瘟防疫密度要达到100%；鸡新城防疫要达到100%，高致病性禽流感防疫密度要达到100%；规模养殖户的畜禽防疫密度要达到100%。要全面实行“政府保密度、业务部门保质量”的工作机制，切实做到“五不漏”，即乡不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏畜、畜不漏针。要严格执行动物免疫标识管理制度，按照农业部关于《动物免疫标识管理办法》的要求，今年动物免疫挂标率要达到100%，今后凡未挂动物免疫标识的牲畜严禁上市流通。
二是强化技术培训和指导。县畜牧局要充分发挥职能作用，认真做好防疫药械的储备，保证足额及时供应，加强技术服务，组织并督促各乡镇按时按要求开展防疫工作。要派畜牧防疫人员和技术人员下乡蹲点，与乡镇兽医站人员一道搞好防疫工作，同时，要积极配合乡镇，认真搞好对农民的技术培训，特别是家畜病的防治，切实为农民搞好服务。
三是加强防疫体系建设。认真搞好乡镇兽医管理体制改革工作，重点加强乡镇兽医站的建设。要进一步完善机制，落实责任，强化服务意识，要积极创造条件，配套一定的资金、政策，使乡镇兽医站成为动物防疫和草畜产业服务的根据地。县畜牧局要加强对乡村两级防疫员的技术培训，提高服务技能，使其充分发挥作用。
四是进一步加强疫情监测，严格疫情报告制度。各乡镇都要设立固定的疫情监测点，密切掌握疫情动态，建立24小时值班制度，发现动物疫情及时上报。要认真落实高致病性禽流感疫情日报告制度和零报告制度，一旦发现高致病性禽流感或W病等重大动物疫情，要及时按照程序立即上报并迅速启动高致病性禽流感、W病应急防治预案，按照“早、快、严、小”的防治原则，采取封锁、扑杀、消毒等果断措施，迅速予以扑灭。
五是进一步强化动物检疫工作。县畜牧检疫部门要加强肉类食品市场的检疫监督工作，力争全县动物及其产品产地检疫率达到90%以上，对经营的动物及产品必须经过检疫方准上市，确保上市动物产品检疫合格率达到100%，保障人民群众的食肉安全。马营、义岗、碧玉等11个临时检查站要严格执行24小时值班制度，做到严查、严检、严堵。今后，凡从外省、外县调引畜禽良种的乡镇，必须经过县级以上动物检疫部门的批准，对未经县级以上动物防疫监督机构许可，擅自从外省、外县调入畜禽及其产品的，一律按程序予以处置。
六是切实做好防疫经费的落实工作。各乡镇要在保证落实高致病禽流感防治经费、物资储备的前提下，进一步加大工作力度，认真组织好动物防疫经费的统筹，妥善解决好村社兽医防疫人员的报酬，坚决不允许以任何理由拖欠防疫费和防疫员工资报酬，确保防疫工作有序开展。
三、明确目标，全面抓好今年的畜牧产业建设
畜牧业投资少、见效快、产业链长，可实现多环节、多层次、多领域增值增收，加快推进畜牧产业发展是增加农民收入，加快农村经济发展步伐的有效途径。我县饲料草场资源丰富，具有得天独厚的自然条件和悠久的养殖历史。各乡镇一定要提高认识，坚定信心，抓住机遇，加快发展，大力推广舍饲养殖、规模养殖、标准化养殖，提高养殖水平和效益，落实防疫责任制，完善和加强畜牧兽医服务体系建设，确保畜牧产业快速健康发展。
一是要着力抓好种草养畜示范村建设。**等乡镇要强化措施，加大力度，确保年内各建成1个高质量、高标准的种草养畜示范村；全县新发展100户养畜示范户，新发展1000户种草示范户，所涉乡镇和畜牧部门要认真对照《2010年全县畜牧工作安排意见》的任务要求，做到领导到位、责任到位、组织动员到位、包抓人员到位、扶持措施到位。县畜牧局要抽调技术骨干驻村做好技术指导和服务，确保完成示范村的各项建设任务，并达到预期效果。对过去所抓的示范村由乡镇政府负责，重新定目标、定责任、定任务，进一步巩固提高现有成果。
二是要抓好牧草种植工作。春季是红豆草、紫花苜蓿等高产牧草种植的最佳时机。要充分利用退耕还林政策机遇，大力推广林下种草，有效解决封山禁牧与发展畜牧业之间的矛盾，为畜牧产业发展奠定坚实的基础。各乡镇都要广泛发动群众种草，确保20万亩种草任务落到实处，特别是**等种草重点乡镇要加大工作力度，进一步抓好种草示范点建设。
三是要抓好良种推广。畜牧局和各乡镇政府要扎扎实实搞好畜牧项目的论证、申报和实施。**等乡镇要加大资金筹措力度，新建2个羊常温人工授精站和5个黄牛改良冻配点，完成牛冻配改良1500头，羊常温人工受精2000只。
四是要加快农村经济合作组织建设。要按照“民办、民管、民受益”的原则，大力发展各种形式的畜禽养殖协会，培养新型农民经济人队伍。充分发挥畜牧养殖协会的服务职能，提高农民进入市场的组织化程度，使养殖户获得更大的利益。各乡镇特别是养畜示范村都要组建一个养殖协会，并真正发挥职能作用。
四、靠实责任，切实加强对春季动物防疫工作的组织领导
一要加强组织领导，认真履行职责。按照《动物防疫法》规定，各乡镇政府的主要领导是重大动物疫病防治工作的第一责任人，对本辖区动物防疫工作负总责。实行防疫工作“一把手”负责制，各乡镇长要认真履行职责，亲自组织抓好各项防疫措施的落实，认真落实防疫经费和应急防疫物资贮备，确保足额到位。凡因工作不力影响防疫工作的，追究相关人员责任，引起疫病爆发流行的，要依法严肃处理。
二要强化引导，搞好技术服务。春季是草畜产业发展的关键时刻，能否做大做强这一产业，高质量、高标准的完成年度目标任务，技术服务和行政引导是关键。县、乡确定的包抓干部和技术人员要深入到村组农户，找准工作着力点，按照本次会议的要求，采取一切行之有效的措施，将春季防疫、建圈、种草等各项工作抓实抓好。
三要加强督查，严格考核。在防疫期间，县政府将组织有关部门组成检查组分赴各乡镇开展防疫工作专项检查，并将检查结果在全县范围内予以通报。各乡镇要加强对辖区内的兽医防疫员的督促检查，发现问题及时采取补救措施，同时要加大考核力度，并将考核结果与防疫报酬挂钩。
同志们，今年的春防工作任务艰巨，形势严峻，我们不能有丝毫懈怠和半点马虎。各乡镇、各有关部门一定要坚定信心，团结协作，扎实苦干，认真落实这次会议提出的各项任务，坚决打胜春季动物疫病防治这场硬仗，为进一步做大做强畜牧产业提供有力保障。
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