在全县抗冰救灾总结表彰会上的讲话

同志们：
    今年1月下旬以来，我县遭受了一场50年一遇的雨雪冰冻灾害，灾害持续时间之长，涉及范围之广，破坏程度之重为历史罕见，面对突如其来的灾害，全县上下万众一心，众志成城，奋力拼搏，无私奉献，谱写了一曲战天斗地的壮丽凯歌，涌现了一批感人肺腑的先进典型。今天，我们在这里隆重召开全县抗冰救灾总结表彰会，主要目的是认真总结抗冰救灾工作，肯定成绩，表彰先进，以抗冰救灾的宝贵精神，激励全县上下进一步开拓进取，扎实苦干，确保完成全年各项目标任务。等一下，王书记还将就弘扬我县抗冰救灾精神作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就这次抗冰救灾和当前工作，先讲三点意见。　　

一、全县雨雪冰冻灾害的基本情况　　

我县这次雨雪冰冻灾害从1月25日开始，虽然灾害来得迟，但来势猛、灾情重。全县17个乡镇场全部受灾，受灾人口16.4万。灾害造成道路受阻，通讯中断，电网瘫痪，林木遭受毁灭性损害，农业生产损失惨重，据统计，全县因灾造成直接经济损失8.05亿元。　　

（一）基础设施遭受严重损毁。受持续雨雪冰冻天气的影响，全县道路路面损坏8.67万平方米，路基塌方60.32万立方米，毁坏涵洞69道、桥梁26座，万顺线、万夏线交通中断达半个月之久，全县交通道路直接经济损失1899.36万元；广电网络、通讯电缆大面积损坏，曾一度造成部分乡村通信信号传送受阻，城市供水管网不同程度遭受损坏，供水、通信、广电网络、文化文物等基础设施直接经济损失1501.38万元；县内水利设施和小水电设施不同程度受损，直接经济损失2000万元；县内电网遭受严重损坏，35KV线路受损6条，倒杆68基，断线350处，10KV线路受损44条，倒杆615基，断线868处，低压线路受损650条，倒杆1223基，断线1852处，全县因灾造成49230户居民断电，84户企业停产或限产，直接经济损失2700万元。　　

（二）农业生产遭受严重损失。全县农业总损失1.01亿元，其中农作物受灾面积19.29万亩，直接经济损失3771.78万元；柑桔受灾面积5.01万亩，直接经济损失3042.63万元；全县因灾死亡大牲畜8638头，家禽4.3万羽，直接经济损失591.6万元；渔业养殖受灾面积4.04万亩，直接经济损失2029.49万元；农业基础设施损失683.74万元。雨雪冰冻天气造成我县林区毛竹、杉木、松木等林木大面积被压倒、折断、冻死，全县林木受灾面积56.4万亩，林业直接经济损失6.2亿元。　　

（三）群众生活遭受严重影响。全县因雨雪倒损房屋215户690间，直接经济损失280万元；由于供电、交通、通讯长时间中断，造成部分偏远山区群众无法出行，无电碾米，生活必需品供应紧张，人民群众生活受到较大影响。　　

（四）赣南电网遭受严重破坏。冰冻灾害不仅损坏了我县大量的电力设施，而且使经过我县境内的赣南供电主网遭到严重破坏。境内220KV万潭线倒塔8基、万虎一线倒塔4基，万虎2线倒塔9基，500KV文赣线倒塔17基，其他线路绝大多数发生断线、塔基倾斜、塔头受损。线路受损中断了赣南电网和江西省主网的连接，长时间、大面积影响到赣州市的正常供电。这4条高压线路本不属于我县管理维护范围，为了顾全大局，在承担本县电网抢修、抗冰救灾繁重任务的同时，我县投入大量人力、物力、财力，全力支持配合这4条线路的抢修工作。　　

二、抗冰救灾工作的基本特点　　

面对这场罕见的雨雪冰冻灾害，县委、县政府果断决策，沉着应对，动员全县上下迅速行动，全力以赴投入抗冰救灾，实现了交通干线畅通有序，电力供应基本正常，受灾群众得到妥善安置，取得了抗冰救灾的全面胜利。总结这次抗冻救灾工作，主要有以下四个方面的特点：　　

（一）不畏困难，灾害面前指挥若定。面对这场突如其来的自然灾害，面对异常艰巨的抗冰救灾任务，县委、县政府快速反应，沉着应对，于1月28日迅速启动应急预案，成立了由县委王书记任指挥长，我任第一副指挥长的灾害性雨雪冰冻天气应急指挥部，制定下发了《万安县应对灾害性雨雪冰冻天气应急实施方案》，全面部署，科学调度，精心组织各项应对工作。从2月2日起，我县天气进一步恶化，抗冰救灾工作进入紧急状态，县委、县政府立即召开紧急会议，专题研究部署全县抗冰救灾工作，要求各乡镇场、县直有关单位放弃休假，坚守岗位，全员投入抗冰救灾工作。迅速成立了抗冰灾保供电保畅通应急指挥部，由县委王书记任总指挥长，我任第一副总指挥长，十名副县级领导任副总指挥长，指挥部下设交通畅通组、电力恢复组、赣南电网抗冰保电协调保障组等三个领导小组，具体负责组织境内高速公路及各主干道交通疏导，县内电网抢修，支援赣南电网抢修后勤保障工作。在县委、县政府的统一部署下，县公安、交警、交通等部门组织干部职工连夜赶赴高速公路及县内主干道、桥梁破冰除雪，疏导车辆，确保了大广高速万安境内无一车辆滞留，无一旅客耽搁，保障了县内交通畅通。县四套班子领导亲历亲为，按照统一分工，迅速奔赴工作一线，深入各个抗灾救灾现场和各自挂点乡镇指导抗冰救灾工作，妥善安排受灾群众基本生活。为尽快恢复供电，保障人民群众生产生活用电需求，2月5日，我县制定了《万安县抗冰救灾保供电保畅通工作方案》，明确由电力恢复组具体负责县内电网抢修工作。2月8日，制定了《万安县电网抢修工作实施方案》，成立了万安县电网输变电线路抢修工作领导小组，由我任组长，八名副县级领导任副组长，领导小组办公室设在县供电公司，由分管领导坐阵指挥并抽调县供电公司、县经贸委等相关部门人员，具体负责县内电网抢修施工队伍与乡镇、部门之间的协调沟通，建立了统一指挥、部门协调的工作机制。在全县上下的共同努力下，县内电网于　2月22日　全面恢复供电，比市委、市政府规定时间提前3天。　　

（二）不讲条件，乡镇部门凝心聚力。面对灾情，全县上下从讲政治、讲大局、保民安的高度，不讲条件，不谈困难，全力以赴，把做好抗冰救灾工作作为压倒一切的工作和政治任务，做到要人出人，要物调物，要钱出钱。各乡镇场和有关部门按照《万安县应对灾害性雨雪冰冻天气应急实施方案》、《万安县抗冰救灾保供电保畅工作方案》和《万安县电网抢修工作实施方案》等一系列工作方案明确的职责，科学调配人力、物力、财力，全力组织供水、供电、通讯等基础设施抢修，保障主干道路畅通，加强农业防冻减灾，开展受灾群众救助，形成了抗冰救灾工作的强大合力。县公安、交警等部门积极组织干部职工上路执勤、值班巡查，清理路障，疏导车辆，撒盐融冰，确保了高速公路和县内万顺、万夏线等电网抢修路段畅通，保证了电网抢修器材及时顺利运抵各抢修点。县供电公司全体干部职工放弃春节休假，日夜奋战，破冰除雪，抢修线路，确保了县内电网比市委、市政府规定时间提前3天顺利恢复供电。县卫生局组织县人民医院、县中医院等医疗单位，在各电网抢修现场设立医疗救助点，为电网抢修队伍提供现场医疗救助，积极组织医护人员深入受灾严重的乡镇，为受灾群众提供医疗救治，确保了患病的群众得到及时有效的救治。县民政局走村入户开展灾情调查，及时将救灾救济资金、物资发放到灾民手中，做到了工作到村，落实到户，不漏一人。积极加强与上级主管部门的协调沟通，紧急调运棉衣6500件，棉被7200床，较好地解决了电网抢修部队和灾民的御寒保暖问题。县教体局为妥善安排抢修部队的住宿，按照就近原则，腾出了抢修现场附近全部中小学校的教室和宿舍。县农业、水务、林业等部门积极响应县委、县政府的号召，全力以赴投入抗冰救灾工作。各乡镇场积极组织劳力为电网抢修开道清障，搬运器材，提供后勤保障。在县委、县政府抗冰救灾的号召下，全县上下思想同心、目标同向、行动同步，显示出政令畅通、作风过硬、高效运行的政风。据统计，在此次抗冰救灾中，全县累计投入抗冰救灾15万人次，出动车辆5万车次，搬运供电器材7500吨；累计投入救灾物资和资金4635万元，其中发放救灾资金534万元，部门投入自有资金300万元，社会赞助50万元，投入粮食、猪肉、食用油、棉被等物资折合资金3751万元。　　

（三）不计代价，支援赣南全力以赴。在县内电网抢修任务异常艰巨的情况下，我县讲政治，顾大局，按照省市领导要求，始终不讲条件，不计代价，以最大的力度，最硬的措施，最强的力量，全力支援赣南电网抢修工作。在赣南电网抢修工作开始，我县就成立了支援赣南电网抗冰保电协调保障领导小组，负责赣南电网抢修队伍后勤保障和交通畅通。省政府明确赣南电网抢修后勤保障实行属地管理后，2月5日，我县印发了《万安县支援赣南电网抢修工作方案》，明确了领导小组及其下设综合协调小组、现场服务小组和后勤保障小组的人员和职责。2月12日，随着赣南电网抢修进入攻坚阶段，我县又印发了《万安县支援赣南电网抢修所设服务点责任领导安排》，对援赣部队和施工队伍的所有住宿点，以及电网抢修施工地段的现场服务点，都安排一名领导挂点，带领一班人马现场坐阵，负责协调服务工作。为建立统一指挥、联合作战的协调机制，加快抢修进度，2月14日，市委、市政府在我县设立吉安市万安抢修区电网抢修军地联合指挥部。2月15日，印发了《吉安市万安抢修区电网抢修军地联合指挥部工作方案》。在市指挥部的统一领导下，我县在各抢修点设立后勤服务点50个，重点从六个方面为电网抢修提供后勤保障。一是保人力和物资支援。万潭线、万虎一线、万虎二线、文赣线所经过乡镇，克服青壮劳力外出务工和春节期间群众大多走亲访友的困难，积极动员组织村组民工上阵，协助斩杂、开道、装卸搬运抢修器材，提供后勤服务。据统计，为支援赣南电网抢修，全县共组织武警、消防、民兵预备役及党员义工、青年志愿者2000人次，调集民工劳力6.76万人次，后勤保障人员1.73万人次，调用吊车、载重汽车、机械设备30余台，出动车辆2.8万车次，搬运器材7500吨。二是保住宿安置。在赣南电网抢修过程中，我县境内参与抢修的技术人员、部队官兵最多时达到每天8000余人，为妥善安排抢修队伍住宿，我县征用了县城所有宾馆、酒店和招待所，腾出了抢修点附近所有的中小学校教室、宿舍，较好地解决了抢修队伍的住宿问题。三是保食品供给。全县累计投入粮食20.　8万公斤　、猪肉8.32万公斤、饮用水83.2万瓶、食用油3.12万公斤、方便面食品62.4万盒。四是保取暖设施。针对抢修地点偏远、人员较多、天气寒冷、体力消耗大的情况，安排专人烧茶送水、熬制姜汤，调用棉被400床、棉衣3600件、燃料520吨、帐篷50顶。五是保医疗救护。在每个抢修现场均设立了医疗救助点，每天安排县人民医院、县中医院医护人员全天坚守医疗救助点，为抢修队伍提供医疗救助服务。六是保交通畅通。组织交警、交通、公路等部门人员破冰除障，上路巡查，指挥交通、疏导车辆，确保抢修器材及时送达目的地。据统计，为支持赣南电网抢修，我县投入人力8.69万人次，投入物资和资金2080万元，圆满完成了被吴新雄省长称为“上甘岭战役”的后勤保障任务，受到省委苏荣书记、省政府吴新雄省长等各级领导的高度评价，县委、县政府被评为全省和全市抗冰救灾先进集体。　　

（四）不言得失，社会各界真情奉献。灾害无情，人有情。在整个抗冰救灾过程中，全县上下大力弘扬“一方有难，八方支援”的崇高精神，人不分男女老幼，地不分东南西北，全民响应，全员行动，积极为抗冰救灾贡献自己的力量。全县广大干部群众舍小家，顾大家，以昂扬的斗志战冰斗雪，积极帮助抬电杆、拉电线、开道清障，为抢修电网出力。宝山乡政府干部曾五香，为支援赣南电网抢修毅然推迟婚期。社会各界纷纷伸出援助之手，踊跃捐资捐物，以不同的方式倾力支持抗冰救灾，奉献出浓浓爱心。外出创业成功人士许正峰，不忘故土，心系家乡，捐赠8万元支持救灾；个体老板欧阳和生、欧阳乙和兄弟俩为电力抢修捐赠3万元；县粮食局为抢修部队捐赠大米4000斤；县人大代表、养殖专业户彭永照、陈明华慷慨解囊，为抢修部队送去猪4头，大米2000斤，蔬菜1000多斤；个体老板巫扬鹏捐赠鲜鱼1000斤；退休教师刘春生捐赠猪2头。宝山乡东坪村71岁高龄的村民陈荷香，亲自为抢修队伍烧茶送水，当乡政府向她支付工资时，她坚决推辞。各乡镇场群众心系赣南受灾百姓，自发投工投劳，为抢修队伍提供砍刀、铁锹、麻绳等工具支援抢修，不少群众自发为部队官兵和抢修人员送去蔬菜、食品和衣物等。在历史罕见的雨雪冰冻灾害面前，全县上下表现出空前的无私，为抗冰救灾的全面胜利提供了坚强的保障和支持。　　

三、扎实做好当前工作，确保全年目标任务的圆满完成　　

灾害中，我们失去的只是可以重新获得的物质财富，而我们在抗灾中得到的，却是团结奋战、顽强拼搏的精神力量。目前，抗灾救灾的考验已经过去，但加快经济社会发展任务仍然十分艰巨。各乡镇场、县直各单位要马不卸鞍、兵不卸甲，以夺取抗冰救灾全面胜利为契机，认真按照县委、县政府的工作部署，做到发展信心不减，目标任务不变，工作干劲不松，努力创造一流的工作业绩，确保全年目标任务的圆满完成。当前，重点要做好以下几项工作：　　

（一）认真抓好春季农业生产。“一年之计在于春”。各乡镇场、县农业部门要紧急行动起来，带领广大农民群众，努力打好春耕生产主动仗，确保大灾之年农业生产不滑坡、粮食产量不减少、农民增收不回落。当前，要抓紧有利时机，积极做好春播春种工作，切实加强农业田间管理，促进春熟作物尽快恢复生产，特别是油菜“百里金花长廊”，要确保油菜开花结果，有个好收成。要宣传、落实好国家、省有关强农惠农各项政策，提高农民种粮的积极性，确保全县早稻种植面积稳定在29.3万亩以上。要精心抓好果树灾后护理，对受冻的果树要及时摘除枯叶，适时修复，补施肥料，尽快使果树恢复生长。县农业局要尽快研究今年生猪、肉牛、家禽、水产生产的有效补救措施，引导受灾农户积极补栏、补苗、补养。各农资部门要积极组织化肥、农药、种子、农膜、农机具等农业生产资料的调配供应，认真开展农资打假，加强市场监管，确保农资市场价格稳定。县水务局要积极组织各类水利工程的排查维护，切实做好病险水库的除险加固工作，确保安全度汛。要针对草袋等防汛物资因抗冰救灾被征用的情况，按照缺什么补什么、缺多少补多少的原则，及时补充防汛物资，切实做好防汛的物资储备。　　

（二）积极组织林业灾后恢复。一要全力以赴清理受损林木。今年，雨雪冰冻灾害使我县林业受损面积达56.4万亩，清理受损林木，加快林业重建的任务非常繁重。各乡镇场要严格执行省里提出的“三禁止两不准一停止”的规定，加强有关政策的宣传和落实，认真组织林农开展受损林木清理处理工作。县林业局要组织专业技术人员，尽快做好受损木竹清理采伐的清理方案和作业设计，优先安排受损木竹采伐计划。县森林公安局、各林业工作站要进一步加强灾害木材清理的监督管理，规范加工企业的木竹收购行为，防止偷盗、滥伐和哄抢林木行为的发生。二要保质保量抓好植树造林。今年，县政府将安排80万元专项资金，对因灾新增造林苗木进行补助。各乡镇场要抓住当前有利天气，严格按照下达的造林任务和林业部门的规划设计，采取有利措施，继续保持春季绿化造林热度不减，确保完成造林任务。对受损林区，要按照全县林业灾后重建规划，科学安排补植或重造，大力推广针叶、阔叶混交造林模式，着力改变我县以针叶林为主的单一林相结构。三要坚持不懈加强森林防火。近期，由于下了几场雨，我县森林火警、火灾高发频发态势基本得到有效遏制，但天气逐渐转暖，森林火险等级升高，防火形势仍然严峻，务必引起我们高度重视。各乡镇场要切实增强政治敏锐性和工作责任感，把森林防火工作作为当前头等大事来抓，按照省、市“三个不变”、“四个禁止”的要求，加大森林防火巡查力度，加强对“痴、呆、傻、老、幼”和精神病人的监管，严防森林火警、火灾的发生。　　

（三）妥善安排受灾群众生活。要认真核实灾情，切实落实各项救助措施，妥善解决受灾群众当前生活问题。当前，我们重点要做好两项工作：一是抓好春荒救助。各乡镇场和民政部门要按照保吃饭、保住处、保医疗的要求，落实各项救助措施，对重灾户、倒房户、困难户的救灾资金、物资要及时足额下拨，确保困难群众基本生活。对已出现春荒和可能出现春荒的农户，要安排专人负责救助救济，确保口粮供应，做到工作到村，落实到户，不漏一人。保险金融机构要抓紧受灾投保户的灾害评估、定损工作，加快保险理赔进度，支持受灾户度过难关。二是重建倒塌房屋。从近期民政部门的摸底来看，因灾倒塌房屋的大多数是生活极其困难的群众，是最需要我们政府关心的弱势群体。要本着政府引导、群众主体的原则，在加大政府支持和补助的同时，充分调动受灾群众的积极性，充分尊重群众意愿，引导他们自力更生、重建家园。各乡镇场要加大恢复重建资金的投入力度，通过政府救助、政策优惠、社会捐赠、以工代赈、结对帮扶、贷款利息补贴等多种措施，解决恢复重建资金，力争所有农民在6月底前住上新房。县民政局要合理安排重建补助资金，加强对建房资金的管理和使用情况的跟踪检查，确保专款专用，落实到位。　　

（四）切实加快争资争项工作。前阶段，我们全力投入抗冰救灾工作，无论是招商引资还是向上争资，成效不太明显，完成全年的工作任务压力很大。各乡镇场、县直有关单位一定要认真对照年初下达的争资争项目标任务，认真查找差距，强化工作措施，把各项差欠工作补回来。一方面，要认真贯彻全县开放型经济调度会议精神，一心一意抓招商，全力以赴引项目，主动做好沿海地区产业转移对接，尽快引进一批促进财政增收的大项目落户工业园区。今年4月、5月份，县委、县政府将分别在深圳、东莞、宁波三地召开招商洽谈会。各乡镇场和有招商引资任务的县直单位的“一把手”要尽快奔赴招商引资一线，加大招商引资力度，确保至少有一个意向性项目在招商引资洽谈会上正式签约。要强化对外招商工作责任，健全督查调度机制，坚决兑现年初出台的各项奖惩措施。6月底前，凡招商引资未取得进展的乡镇场和县直相关单位，主要负责人一律离岗招商，日常工作由副职主持；凡招商引资未取得明显进展的驻外招商办公室，未经允许，工作人员不得回县休假，坚持驻地招商。另一方面，要高度重视向上争资工作。不久前，国家有关部委给我省下达了7.4亿元的灾后重建资金，但从各部门向上争取情况来看，成效不太理想。各乡镇场、各部门务必瞄准目标，把握时机，加大与上级主管部门的沟通与联系，特别是发改、财政、民政、移民、老建、水务、林业等相关部门要加强已报项目的跟踪落实，想方设法把我们的项目挤进国家、省计划的盘子中去，在政策、资金等方面争取上级更大的支持。我们鼓励、支持各乡镇场、各部门向上争取资金和项目，凡需要县领导出面争取的，我们一定予以支持。　　

（五）加速推进各项经济工作。年初，县委、县政府下发的年度重点目标管理考评方案和《政府工作报告》明确了全年各项经济工作目标任务，这既是对全县人民的一份庄严承诺，也是市委、市政府对我县的工作要求，必须不折不扣地完成。但从目前完成情况来看，许多重点工作均未到序时进度，任务差欠较大，形势不容乐观。因此，全县上下在抓好灾后重建的同时，要本着“思路不改变，目标不动摇，任务不欠帐”的要求，抢时间，抓重点，切实把有限的时间利用起来，坚持把落下的进度赶上去。财税工作方面，要针对当前财税结构不合理现象，开源节流，强化税收征管，严防“跑、冒、滴、漏”，做到应收尽收，应缴尽缴，确保财税任务“双过半”的全面完成。园区建设方面，要抓好工业园区二期“六通一平”工作，加大香港环球联通电子电路板产业区项目的跟踪推进力度，落实水产品加工公司、英歌电子、一按通电子等已签约项目的帮扶措施，确保企业早开工、早投产。新农村建设方面，要认真对照年初目标任务，认真查找差距，以“六改四普及”为抓手，科学制定建设计划，统筹安排项目实施，确保如期完成各项建设任务。城市建设方面，要尽快启动县城东区五大工程，加大新区一区三路四楼项目的推进力度，全面完成新区中心1平方公里以内征地拆迁工作，为新区建设“三年决战”奠定坚实的基础。民生工程方面，重点要加大就业、社保、医保、低保等各项惠民政策的宣传力度，认真落实扩面征缴工作，扩大社会保障体系的覆盖面，不断增加人民群众的幸福感和满意度。社会稳定方面，要高度重视群众来信来访工作，对征地拆迁、企业改制、乡村债务、山场权属纠纷等容易引发矛盾的事项，要积极组织力量，变上访为下访，变被动为主动，将隐患消除在萌芽，将矛盾化解在基层。　　

同志们，真情融化坚冰，精神成就事业。让我们在县委的坚强领导下，大力弘扬抗灾救灾精神，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，万众一心，众志成城，抢抓机遇，攻坚克难，努力把灾害造成的损失夺回来，确保全年各项目标任务圆满完成，以优异的成绩向30万万安人民交上一份满意的答卷！