分管副市长在全市民政工作会议上的讲话

分管副市长在全市民政工作会议上的讲话　　
同志们：
　　新年伊始，我们就紧锣密鼓地召开全市民政工作会议。这是全市民政系统积极主动、扎实苦干、争先创优工作作风的生动体现。刚才，XXX局长全面总结了去年的工作，对今年的民政工作进行了具体部署，我都同意，请大家结合实际抓好落实。　　

　　2009年是我市经济发展最为困难的一年，也是全市上下主动作为、化危为机、逆境突破的一年。一年来，全市上下以胡锦涛总书记视察XX为强大动力，大力实施“主攻项目、决战两区”战略，全市推进工业重点项目527个、城建重点工程211项，实现固定资产投资589亿元，增长43.4%，有效破解了金融危机带来的严重影响，全市经济社会发展呈现企稳回升、逆势上扬的强劲势头。全市实现生产总值584.11亿元，增长13.7%；财政总收入64.36亿元，增长20.3%。这个大好形势的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市人民努力奋斗的结果，也是各级民政部门服务大局、扎实工作的结果。　　

　　经过一年的努力，全市民政工作取得了新成绩，黄小春局长在报告中概括为“四个四”，我看比较全面中肯，在此，我要进一步肯定的是“三个更加”：一是基础工作更加规范。事关民政职能工作的民生工程、城乡低保、医疗救助、临时救助、五保供养、自然灾害应急救助机制进一步完善，各项基础建设日趋标准化，各项常规工作日益规范化，民政工作上了新台阶。二是筹资成效更加明显。去年全市共争取民政资金6.34亿元，增长30%多，更为可贵的是除政策因素增资外，多争到份额外资金2000多万元；销售福利彩票5734万元，创历史新高，增幅列全省第二；利用慈善会这个平台，市、县筹措善款500多万元。为促进民政事业发展提供了更好的保障。三是工作成绩更加突出。2009年我市民政工作得到省民政厅的充分肯定，市民政局荣获全省民政工作先进单位，尤其是我市作为全省唯一代表，参加由全国双拥工作领导小组、民政部、广播电影电视总局和解放军总政治部联合举办的军民迎新春文艺晚会，出席会议的领导受到胡锦涛等党和国家领导人的亲切接见，提升了XX的良好形象。取得这么好的成绩，市委、市政府十分满意；这些成绩来之不易，凝聚着全市各级民政部门和广大民政工作者的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向全市民政系统的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！　　

　　下面，我就做好今年民政工作强调三点意见。　　

　　一、提高认识，民政职能要在建设和谐社会的新形势中准确定位　　

　　随着和谐社会建设的深入推进，民政工作的地位和作用越来越重要。各级民政部门务必适应新的形势，进一步提高认识、把准定位，确保职能作用得到充分发挥。　　

　　一要充分发挥平衡不同群体利益关系的作用。在社会物质产品分配过程中，第一次分配依据市场经济机制来调节，注重的是效率；在第二次分配过程中，政府通过政策来调整不同人群之间的利益构成，注重的是公平。民政工作是实现社会二次分配、体现公平的重要途径。希望各级民政部门通过全力做好社会救助工作，不断探索社会福利事业的发展机制，把老年人、孤儿、残疾人和贫困群众的基本生活权益维护好。同时要大力发展福利彩票事业，不断扩大福利彩票的销量，以募集更多的福利公益金救助更多的社会弱势群体，使这部分人享受到国家经济和社会发展的成果，感受到社会的公正与公平。　　

　　二要充分发挥化解社会矛盾的作用。民政工作是直接服务于广大人民群众的工作，是折射党和政府在广大人民群众心目中形象的一面镜子、一个尺度。随着国家宏观政策的不断调整、我市“决战两区”战略的深入推进、国企改革进入攻坚阶段，一些深层次的矛盾和问题进一步暴露出来，影响了社会安定、政治稳定。从人民群众来信来访的情况看，很大一部分涉及村委会选举、退役士兵安置、优抚对象生活医疗待遇、贫困对象救助等问题，与民政部门的工作息息相关。为此，民政工作要在更大程度上承担为政府化解社会矛盾的工作，通过动真情、办实事，进一步赢得群众和社会的高度信任，为缓和社会矛盾发挥重要作用。　　

　　三要充分发挥关爱民生为民解困的作用。逐步完善社会保障体系，切实保障困难群众基本生活是构建和谐社会的重要内容。但随着我市“决战两区、跨越发展”战略的实施，城乡社会救助工作仍面临着许多新情况、新问题，任务很重、难度很大。各级民政部门要突出以人为本的理念，充分发挥职能作用，通过建立城乡低保和各项救助制度、落实五保供养政策、建立灾害应急机制等措施，着力解决好贫困群众的生产生活困难，有效保障城乡贫困群众的基本生活。要积极争取党委、政府的支持，加大工作力度，落实资金投入，真正把这件关系群众切身利益的大事办好、解决好。　　

　　二、突出重点，民政工作要在实现跨越发展的新任务中有所作为　　

　　今年市政府的主要工作任务，概括起来讲就是以科学发展观为统领，深入实施“主攻项目、决战两区”战略不动摇，在更加注重统筹推进、协调发展的基础上，实现全市经济社会进位赶超、跨越发展。要圆满完成这个工作任务，必须把民政工作摆到更加重要的位置。各级民政部门务必进一步增强责任感和紧迫感，突出重点、狠抓落实，扎实推进全市民政工作再上新台阶，努力在实现“进位赶超、跨越发展”新任务中有更大作为。　　

　　（一）进一步完善社会救助体系。良好的运行体系是做好城乡社会救助工作的重要保证。一要健全民生工程落实机制。为大力实施民生工程，省委、省政府今年投入资金240亿元，为群众办好八个方面65件实事，其中涉及民政部门的工作就有10项，具体指标23个。各级政府和民政部门要按照省委、省政府的要求，建立健全落实、督查机制，积极协调，确保各项指标落实到位。二要理顺防灾减灾管理体制。重点加强县、乡、村三级灾害应急预案制订工作，全面完成应急预案体系建设，建立灾情监测、评估和信息报送工作制度，切实提高灾害应急救助能力。三要建立动态工作监管制度。要对服务对象、待遇标准有变化的动态工作加强监管。继续完善低保对象动态管理机制，在去年农村低保全面清理整治的基础上，对城市低保进行清理，接受群众监督。要按照省政府的要求，扎实做好低保提标提补工作，认真兑现农村五保供养提标、上世纪六十年代精简退职老弱残职工生活救济水平提标。进一步扩大城乡医疗救助覆盖面，提高医疗救助水平，保障困难群众的基本健康权益。要健全完善临时救助制度，解决好低保边缘户的生活困难。　　

　　（二）进一步做好双拥创建和优抚保障工作。今年是新一轮双拥模范城（县）创建考评和命名表彰年。各地要按照双拥模范城（县）的标准抓好创建工作，真正做到机构健全，人员到位，经费落实，职责明确，工作协调。要制订好创建活动方案，大力组织开展拥军优属和关爱功臣活动，大力开展创建“双拥模范城（县）”、“争创双拥模范单位”、“争当双拥模范个人”活动，加大双拥创建活动的宣传力度，努力营造创建双拥模范城（县）的浓厚氛围，推动双拥工作全面落实。要按照坚持标准重实效、解决问题求发展的思路，着力解决双拥创建工作的难点热点问题，尤其要解决好部队转业退伍安置和随军家属就业安置问题，把创建工作的各项指标真正落到实处。　　

　　（三）进一步做好社区居家养老服务工作。我市60岁以上的老年人已达62万，占总人口的12.9%。改变传统的养老服务模式，积极开展社区居家养老服务工作，推行养老服务社会化已刻不容缓。今年，要认真贯彻落实省政府即将出台的《关于加快发展养老服务业的意见》,进一步明确和落实扶持养老服务事业发展的各项政策。要通过政府出资、购买服务等方式，积极拓展对居家老人的服务领域，满足老年人日益增加的多元化需求。要从抓好社区居家养老服务示范点着手，把养老服务纳入城乡社区的工作内容，结合城乡社区建设，整合社区服务资源，建设综合性社区老年服务中心，扩大社区养老服务网点覆盖面，提高社区居家养老服务水平。　　

　　（四）进一步强化民政公共服务平台。各地要继续实施“霞光计划”和“蓝天计划”，启动新一轮的“敬老工程”，提高“三院”建设和管理水平，提升服务功能和档次。市本级社会福利中心和流浪未成年人救助保护中心要抓紧开工建设。要深入开展农村社区建设，大力推广“一门式”、“一站式”为民服务模式，力争在全市打造一批有影响的精品农村社区。要继续做好乡镇婚姻登记机关设置工作，积极开展婚姻登记机关“文明窗口单位”创建活动。加强社会工作人才队伍建设和志愿者服务活动，把社工理念引入殡葬、收养、社会组织管理等专项事务工作之中，不断完善服务机制，延伸服务网路，为创业服务提供支撑。　　

　　（五）进一步抓好“难点村”治理工作。全市确定的78个村务公开民主管理“难点村”，经过一年来各地的共同努力，已有部分村治理效果明显，有的已转化为合格村。对那些尚未达到合格要求的“难点村”，各地要派出得力干部，挂村指导，并明确责任，咬住目标，确保年内“难点村”转化率达到100%。　　

　　三、加强领导，民政部门要在更加关注民生的新机遇中“强身健体”　　

　　建设和谐社会给民政工作带来了前所未有的机遇。各级民政部门要抓住机遇，围绕建设现代民政格局总体目标，加强自身建设，以大支持的工作环境、高素质的工作队伍、敢拼搏的精神状态，保证各项任务的圆满实现。　　

　　一是积极争取党委政府对民政工作的重视和支持。各级党委和政府领导对民政工作的重视程度如何，是推进现代民政事业发展的关键所在。各级民政部门要紧密围绕当地中心工作和社会关注的重点、难点、热点问题，站在全局的高度精心谋划民政工作的发展，摆正位置，找准位置，不断扩大民政工作的社会影响。要适时为党委和政府当好参谋，提出有关社会发展的科学性、前瞻性、创建性的建议，积极协调有关部门，制定和完善民政事业发展的优惠政策，努力落实“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作运行机制，努力推进民政事业的快速发展。　　

　　二是不断拓宽对民政事业的投入渠道。要多渠道、多形式募集民政事业发展资金，大力推进民政事业社会化进程。要积极争取各级财政加大对民政事业的投入，努力使各级政府在建立公共财政、调整财政支出结构的过程中，不断提高民政事业费支出占财政支出的比重。要将民政事业基础设施建设纳入各级政府基本建设计划之中，今年特别要把民政事业发展“十二五”规划纳入当地国民经济和社会发展的总体规划之中。要继续扩大福利彩票发行，搞好社会捐赠，大力发展慈善事业，筹集更多的社会福利资金，推进社会福利事业发展。　　

　　三是努力提高民政干部队伍素质。各级民政干部要加强学习，重点学习市场经济、科技、法律和管理等方面的知识，不断适应新时期民政工作的新要求。要增强法制观念，进一步熟悉民政政策法规，规范行政行为，做到依法行政，积极推进民政工作法制化进程。各级民政部门要切实抓好干部的监督管理，健全和完善反腐倡廉的监督制约机制，不断加强民政队伍的党风和廉政建设，确保民政干部队伍的先进性和廉洁性。　　

　　同志们，今年的民政工作目标任务已经明确。让我们以科学发展观为统领，大力弘扬XXX精神，开拓进取，顽强拼搏，努力推进全市民政事业的改革与发展，为实现XX赶超进位、跨越发展作出新的更大贡献！