浅谈统计创新

     创新，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永保生机的源泉。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从中国社会主义现代化建设的实际出发，认真总结了创新对于我国经济社会持续发展的重要性，强调提高自主创新是落实科学发展观的客观要求。

     一、创新是统计事业发展的不竭动力

     党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：“完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享，提高宏观调控水平”。这既是党中央、国务院对统计工作的殷切期望，更是新形势对统计创新的强烈呼唤。深化统计体制改革，完善统计制度和方法，保证统计数据的真实性、可靠性和权威性，建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系和考核指标体系，建立科学、统一、权威的节能降耗指标考核体系，建立科学、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，加强和改进统计工作，为贯彻落实科学发展观提供统计保障。

     一个民族，只有在不断的创新中，凝聚力才能不断增强，一个国家，只有在不断的创新中，生机活力才能不断焕发，一项事业，只有在不断的创新中，发展动力才能不断增强。统计工作肩负经济社会发展的预警、分析、监测重任，在很大的程度上对经济和社会发展具有催化促进作用。随着经济社会的迅猛发展，经济结构和社会布局在不断发生变化，对统计工作的要求也越来越高，统计调查的任务越来越繁重，统计工作的难度越来越大，因而要求我们的统计事业不断创新。

     二、改革是加强统计创新的前提条件

     要创新就必须进行改革，改革开放是新时期党的基本路线，也是强国富民之路。当前，我国的经济、政治体制正处于转型阶段，统计工作者必须紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会这两大战略思想，紧紧依靠和不断推进科学统计、依法统计和阳光统计，紧紧把握经济社会发展的新情况、新动向，将统计工作定位于大综合、出大主意、谋大战略上，要坚持立足实际，解放思想、实事求是、与时俱进，通过深化统计制度改革来消除经济社会发展与统计方法制度之间的矛盾。深化统计改革是贯彻科学发展观的需要，科学发展观的内涵是全面、协调、可持续发展，因此也包括统计事业的发展。我们要不断顺应时代发展的需要，把科学发展观贯穿于统计事业的发展中去，坚持开拓创新，锐意进取，把推动统计事业的发展作为践行科学发展观的实际行动，要求我们在统计理念、统计模式、运行机制、指标体系、统计产品的开发和服务方式等方面都要体现科学性。深化统计改革是构建社会主义和谐社会的需要，我们要牢牢抓住和谐社会建设中出现的新现象、新问题，积极总结经验，积累经验，勇于探索，要打破条条框框，不墨守成规，及时把新思想、新观念、新办法运用到统计工作中去，树立新的统计理念，建立科学合理的统计管理体系、统计制度体系、统计方法体系、统计指标体系、统计文化体系，充分发挥统计在经济社会发展中的信息功能、咨询功能、预警功能、监督功能。深化统计改革是统计事业发展的需要，我们统计人要确立正确的人生观、世界观、价值观，树立“统计兴我荣，统计衰我耻”的荣辱观，为统计事业的发展鞠躬尽瘁。

     三、新时期统计工作创新的基本思路

     新时期统计工作创新的基本思路是：紧紧围绕党的十六大确定的新世纪新阶段的奋斗目标，按照“三个代表”重要思想的要求，全面落实科学发展观，坚持以人为本，增强服务意识，与时俱进，开拓创新，全面实施科学统计、依法统计和阳光统计，为努力实现统计改革和建设战略目标而奋斗。

     1、更新观念，创新统计工作思路。为使统计工作更好地适应社会主义市场经济和各级党委、政府宏观决策的需要，统计工作者必须在思想观念上大胆创新。要紧密联系统计工作实际，加强对统计理论的研究探索，把握新时期统计工作的本质特征、规律和特点，不断根据新的形势变化，调整和创新统计工作思路，研究建立一套适应小康社会建设和发展的统计理论，真正发挥统计的信息、咨询、预警、监督职能作用，使统计工作更好地服务于社会主义和谐社会的建设，走出一条中国特色的统计改革发展新路子。

     2、理顺体制，创新统计工作机制。统计的生命在于统计数据的准确与可靠。如何保证统计数据真实性，是统计工作的核心。要严格按照党中央、国务院对统计工作的要求，牢牢把握“不出假数、真实可信”的统计灵魂，进一步理顺统计体制，强化管理，消除管理体制上对统计数据的干扰；进一步健全工作机制，在统计工作中引入激励、联合和信息置换等多种机制，通过建立科学的数据质量评估考核标准和考核办法，促进统计工作质量提高；进一步加大统计执法力度，确保统计机构依法独立履行统计调查、统计报告、统计监督的职能；进一步营造鼓励统计创新、争优的工作氛围，建立统计创新责任目标考核机制，以充分调动统计工作者改革创新的积极性，为加快统计改革和建设提供强有力的保证。

     3、夯实基础，创新统计工作制度。完善的统计制度，是做好统计工作的基础。随着经济社会结构的不断变化，用原有的统计报表制度来反映经济社会的瞬息变化已凸显出很多的弊端，只有通过建立健全完善的统计制度，使统计工作有章可循，有法可依，才能保证统计数据的完整性、准确性和及时性。要努力完善以必要的定期性普查为基础，经常性抽样调查为主体，同时辅之以重点调查、科学估算和有限的全面报表综合运用的统计调查方法体系改革，为加快统计改革注入新的活力。

     4、与时俱进，创新统计指标体系。只有科学设计统计指标体系，合理调整统计指标结构，才能使我们的统计工作更准确地反映经济和社会发展的特点，提高统计工作的时效性和针对性。因此，我们要适时研究和创新一套符合科学发展观要求的统计指标体系，并通过这套体系的实施为贯彻落实科学发展观提供统计保障。当前，一方面要针对经济结构调整、科技进步、基础设施建设等方面所发生的变化，加大对新统计指标的开发力度, 以更好地满足党政领导和宏观决策部门的需要；另一方面要对原有指标进行科学合理的调整，使得统计工作能及时反映社会和经济发展的客观现象和规律，起到监测和预警作用，确保社会和经济的良性发展。

     5、革故鼎新，创新统计方式方法。一要加快统计方法的升级，对原有的统计方法进行及时整改，促进传统手段与现代化技术有机相结合，建立健全统计信息运行机制，形成资源共享、数据安全、传递快捷、查询方便的统一信息平台。二要综合运用法律的、经济的和必要的行政手段，采取全面统计调查与重点调查、典型调查、抽样调查、定期调查和不定期调查等相结合，运用多元统计方法，更加真实、准确和全面地反映经济社会发展情况。三要从我国的基本国情出发，大胆探索适合我国的统计调查方法，通过创新，建立有中国特色的统计方式方法。

     6、依托科技，创新统计信息技术。科技是第一生产力。当今社会是信息化的社会，无论是社会信息化发展的趋势所在，还是统计部门自身工作的需要，都要求统计部门在信息化方面应当先走一步。统计事业发展的经历证明了，先进的统计信息技术，是全面、高效开展统计工作的保障。因此，我们要积极创造条件，充分利用计算机和现代信息技术来加强统计数据采集、加工和信息管理、提供、发布等工作，进一步提高统计信息化能力，为统计提速增效服务，以“快、精、准”的统计信息为各级党政领导宏观决策、社会公众的生产和生活提供优质服务。