湖北省丹江口市水资源管理与保护执法的探索（程勇）

发布时间：2022-02-21 15:11:43 浏览数：次

丹江口市是南水北调中线工程核心水源区。管理好、保护好、利用好水资源责任重大、意义重大。今年来，丹江口市水务局以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真学习、宣传、贯彻涉水法律、法规、规章，坚持依法行政，把加强水资源管理与保护，有效有序规范水资源开发利用，保障水法规的全面实施，维护良好的水事秩序作为水政执法的重点来抓，克服水政执法范围广、水利规费征收渠道窄、执法经费短缺等困难，严肃查处各类水事违法案件；严格监督、检查开发建设项目，遏制人为造成新的水土流失；积极开展水利规费征收工作。截至10月底，全市累计查处水事违法案件8起，征收水利规费 184万元，其中防汛费50万元，水资源费18万元，水保补偿费6万元，砂石管理费30万元，堤防维护费80万元。

领导重视、组织得力、重点突出。丹江口市委市政府和水行政主管部门高度重视水政执法和监察工作，成立了专门机构，落实了专职人员，为加强水资源管理与保护和河道管理，市政府于2007年印发了《丹江口市水源保护区管理办法》，《丹江口市河道管理实施细则》正在送审中，预计11月份可以印发，为维护良好水事环境创造了良好环境。

加强法律法规宣传，为水行政执法创造良好氛围。该局结合行业特点，籍世界水日、中国水周、12.4法制宣传日等活动，狠抓以《水法》《水保法》《防洪法》《取水许可和水资源费征收管理条例》为主的涉水法规宣传工作。一是利用广播电视、报刊、网站、广场咨询、散发传单等多种形式进行广泛宣传。3.22世界水日和中国水周宣传活动期间共出动宣传车15台次、刷写印制宣传标语240条、印发宣传单5000份，并在丹江口电视台点播《人、水、法》专题片，收到了良好效果。（大柏河水管处在工具车身刷写“贯彻水资源有偿使用制度，严厉打击无证取水”标语常年宣传）。二是借助日常巡查、水保监督执法、水工程汛前执法检查等活动深入到辖区的每个村组，送“法”到家。三是针对河道沿岸开荒种菜、乱占乱倒的现象，上门宣传《河道管理条例》，组织机械、人力清除违章建筑及种植作物。并在堤防开阔地段刷写“禁止在堤防河道植树造林、种菜种草”标语，收到了较好的警示效果。通过宣传，使社会各界、广大人民群众更加认识了水法律、法规的重要性，树立了全民自觉执行水法律法规的意识，营造了良好的水行政执法环境，促进了执法工作的顺利开展。

规范执法行为、加大水工程及水资源保护力度。一是根据省厅《关于开展2009年汛前水工程设施保护专项执法检查的通知》要求，年初该局先后组织工作专班深入全市对各类涉水项目、工程进行了拉网式排查，先后对三条河道采砂、25座水库、7处泵站，6家矿山开采企业编报水保方案及实施情况等进行了拉网式检查，督促办理取水许可、安装计量设施16家。加强了目标责任制的管理，严格执法，规范管理，取得了一定成效。二是强化涉水项目监管。水政大队采取执法管理与现场服务相结合，严格办案程序，认真履行职责，搞好跟踪监督服务，提高了办事效率和服务水平，如在支持武神公路、丹江口电化、农夫山泉扩建、裕泰兴矿业开发等建设中，主动上门提供法律指导，督促业主和施工方依法办理涉水工程的规划、设计、施工的各项手续及水保方案报批，取水许可审批，并帮助协调处理相关问题，受到各业主好评。

创新征管措施，确保规费征管稳步增长。去年以来，受国际国内经济形势影响，多数企业经营受到不同程度影响，水利规费征收工作难度越来越大。通过调配充实规费征收执法力量，加强与企业沟通宣传，使水利规费征收工作进展比较顺利。一是积极调整防汛费征收思路。全市水利规费征管人员在县域经济不景气，企业停产半停产、防汛费费源只减不增的情况下，克难奋进，及时做出“抓大户、稳小户、调中户、清漏户”举措。把目标细化分解到人，强化了征收责任，明确了征收任务，细化了奖惩办法，保证了征收任务的如期完成（7月初提前完成上解任务）。二是密切配合，扎实推进水资源费征收工作。在地税部门代收期间，水务部门与地税部门通力协作，对水资源费实行“税制”管理，确保了去年的清欠和今年第一季度的水资源费足额收缴。7月初，全省水资源费由水利部门直接征收后，水务部门与地税部门，按时完成了交接工作，保证了水资源费征收工作的平稳过度；截至10月底本级已入库18万元，同比增长20%。

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