河流信息档案系统的构建与实践探讨（范群杰）

摘要：河流信息档案系统的建立是当代河流管理的发展趋势，是提高河流管理科学性和有效性的重要手段之一。本文尝试构建河流信息档案系统，结合长宁区河流管理的实际现状，将河流形态结构、河岸带状况、河流水文特征、水质理化参数以及生物指标等5类指标纳入信息档案系统中，从而为河流健康状况的诊断、河流整治计划的制定、科学化养护管理的实施以及水行政许可工作的开展等河流管理行为服务，提高河流综合管理水平。

关键词：河流管理；信息档案系统；河流健康

1 河流信息档案系统构建是河流管理的发展趋势

随着工业化及城市化发展进程的深入，世界各国的河流都经受了不同程度的干扰和损害，各地河流大多存在河流水质恶化、形态结构破坏、水文条件变化以及水生生境退化等种种问题。全球河流生态系统的恶化已成为21世纪人类生存和发展面临的重大危机，并引起全球各国的广泛重视。各国纷纷运用先进的科学技术和管理手段，综合运用计算机模拟、数据库、GIS、Internet等现代新技术，建立和管理河流信息系统，并将河流环境信息应用到河流管理中，将成为现代河流管理的发展方向之一。

1.1 河流环境现状的全面调查及评估

河流信息档案系统的建立以河流环境健康状况的评估为前提，信息档案系统的建立是河流管理的基础，是设定河流保护目标和河流管理规划的前提。河流环境健康状况评价可描述和反映任一时段内河流的整体状况和健康水平，获取河流健康状况的综合评价。同时河流健康的各个分指标，包括水质参数、生物指标、河岸带状况等可以反映河流该部分的健康情况，从而剖析河流生态系统存在的问题。河流环境健康状况的评估还应包括在管理措施实施后的监测，即评估管理措施实施后河流的健康状况，审视此后河流生态系统中仍存在的问题。

1.2 河流管理行为有效性的评估

环境质量是否提高是评估环境决策成功与否的关键因子。在河流管理中，河流环境状况的评价可用以监测评估河流管理决策的成功性及河道整治、政府项目等旨在河流管理的人类干预活动的有效性。即河流健康状况改善与否可作为综合评判河流管理决策、行为、活动等是否成功的标准。尤其是近年来河流综合整治以及恢复活动开展频繁，评估河流恢复的有效性、提高河流恢复质量成为河流管理中迫切需要解决的问题。而恢复前后的河流健康状况评价结果可为管理决策者提供良好的基础比较资料和决策依据，通过比较干预前后河流条件或比较预期与实际的河流条件以评估管理行为的有效性，从而提高河流综合管理水平。

1.3 河流管理目标的科学确定

缺乏明确、实际的河流管理目标，河流管理行为就失去确切的方向和目标，也就很难取得预期的效果，因此设定河流管理目标是河流管理的重要阶段。而河流信息档案系统的构建能综合大量历史数据以及监测指标，整体评估河流生态系统所处的状态；并利用单个指标评价值反映河流某方面所处的状态及存在问题，同时基于河流环境现状，对未来可能的发展状况作出预测，因此河流信息档案系统的构建能反映河流环境的现状、存在问题以及在一定阶段内的发展趋势，从而有助于设立河流管理的目标。

2 河流信息档案系统的构建与维护

2.1 河流信息档案系统的指标组成

河流环境健康状况可单独从某个角度或侧面运用某些指标加以评价，并且其结果也能在一定程度上反映河流发展过程中的某些问题。但某方面的健康状况并不能完全代表河流的整体健康状况，单方面的评价结果难免会存在一定偏差。例如，从水质角度出发，利用单个水质指标可能得出这一指标结果较好，从而得出河流水质较好，但实际情况则可能是河流的生物及形态、水文等方面已遭破坏。河流是一个包含多种因素的生态系统，也应该从多角度、综合性的角度，从各个方面对其进行综合评价。因此，为全面反映河流环境状况，河流信息档案系统的构建主要采用河流形态结构、河岸带状况、河流水文特征、水质理化参数以及生物指标等5类指标。

2.1.1 河流形态结构

河流形态结构是河流的基本信息，特别是城市化过程中，为城市防洪和排涝的需要，很多河流都被人为改造。河道拓宽、护岸渠化、河道截弯取直等河道渠化工程和桥梁改造以及类似的人工改造河流的措施，一方面有利于提高防洪排涝以及航运能力，促进城市化发展；另一方面，河流渠化和裁弯取直工程等措施不仅改变河流的基本形态布局，影响河流水文条件以及城市景观，同时使得河流生境的异质性降低，水域生态系统的结构与功能也随之发生变化，从而引起河流生态系统退化。因此，从河流形态改变的角度诊断河流是否保持其自然的状态，从而评估河流的环境状况。

2.1.2 河岸带状况

河岸带具有削减面源污染、提供野生动植物生境、改善河流生态环境等诸多功能，并可提供多用途的娱乐场所和舒适环境以提高河流景观价值，而河流正常功能的发挥较大程度上取决于河岸带状况，河岸带宽度及其种类组成等对于河流系统健康状况具有较大影响。城市化过程中人类活动影响了河岸带特征，如河岸植被的消失、结构完整性的破坏以及纵向连续性的丧失等。因此，对河岸带的调查和评估，是河流管理必不可少的工作内容之一。

2.1.3 河流水文特征

河流是陆地水循环的主要通道，水资源与水文作为河流管理研究的重要内容，直接影响河流功能的正常发挥。当前泵闸建设以及城市化过程中沿河区域土地利用方式调整等都显著改变了河流的流速、流量等水文参数，而河流的水文特征对于河流形态、生物群落组成、河岸植被以及河流水质等具有重要意义。

2.1.4 水质理化参数

水质理化参数是能够简单、直观反映河流水质状况的重要指标。水体中营养物质和污染物的含量、浑浊度、pH值、水温等参数都可能影响河流生态系统功能的正常发挥，是当代河流管理关注的重点之一。理化参数的监测具有速度快、简单方便等优点，并能反映污染物在水体中存在的形式和组分，而且发展至今，已形成较多非常实用的水质理化监测及评估体系。因此，将水质理化参数列为信息档案系统的主要参数，作为各条河流的基本信息，为河流管理决策奠定扎实的基础，有利于河流管理效率的提高。

2.1.5 生物指标

河流生物群落具有整合不同时间尺度上各种化学、生物和物理影响的能力，近二十年来，生物评价方法和评估标准开始被应用于研究生物群落对人类活动的响应，诊断河流退化原因，其中浮游生物、底栖大型无脊椎动物和鱼类等作为指示类生物较多的用于监测河流环境状况。浮游生物处于河流生态系统食物链始端，其群落结构和功能的变化与水环境因子的变化存在较高相关性，可为水质变化提供早期预警信息，是河流监测的主要指示类群之一。底栖动物是重要的指示生物，其群落结构和功能的变化与河流环境因子存在相关关系，其结构的变化能较好地反映河段生境条件的变化，因而底栖无脊椎动物成为河流水质状况常用的指示生物和重要的监测指标。

2.2 河流信息档案系统的平台构建

现代河流管理应运用先进的科学技术和管理手段，从而加强河流信息系统的监测管理，改善河流生态环境，充分发挥河流功能，实现河流的可持续利用。目前美国河流管理中充分地综合运用计算机模拟、数据库、GIS、Internet等现代新技术，并表现出逐步普及的趋势。开发新技术进行河流形态结构、河岸带状况、水质监测，建立和管理河流环境信息系统，并将河流环境信息应用到河流管理中，将成为现代河流管理的发展方向之一。因此，当代河流管理需建立独立的信息系统，将河流的各项信息指标输入信息系统，或者在河流终端安装在线监测系统与信息系统相连，形成方便、快捷的信息传输、管理与应用模式，加强河流管理水平，提高当代河流的综合管理水平。

2.3 河流信息档案系统的维护

基于河流信息档案系统各项指标表征不同等级河流的不同特征以及各项指标不同变化周期，因此按照不同的河流等级制定科学合理的河流信息档案维护制度尤为重要。针对区域水环境的现状，对市管河道、区管河道制定不同的信息维护计划，对于不同的河流信息档案的指标制定不同频率的维护计划。如对于河流形态结构、河岸带状况等相对稳定的指标每年或每季度更新一次，而对于河流水文特征、生物指标等变化较频繁的指标进行每月观测并更新，对于河流水质理化特征指标可通过设置安装河流水质在线监测系统进行实时维护更新，为河流管理有效性的提高作有利保障。

3 河流信息档案系统的实践应用

针对长宁区水环境管理的现状，结合已开发的河流管理GIS系统，在现场踏勘、全面普查、收集原始资料的基础上，进一步构建河流信息档案系统，从而建立河流基础信息档案和河流健康档案，为诊断河流健康状况、制定河流整治计划以及水行政许可工作奠定更为扎实的基础，全面提高河流管理和决策的科学性和有效性。

3.1 诊断河流健康状况，提高河流管理效率

通过河流信息档案的建立，对各条河流水质、水文的历史数据进行收集和整理，形成较为系统的历史数据库，在新泾港等重点监测河道的监测断面处设置在线监测系统与信息档案系统实时连接，根据河流水质的历史数据与现状的变化情况分析，制定切实、有效的河流水环境生态修复方案，从而达到恢复河流水生态环境的目的。另外，河流管理手段的应用需要通过实施后评价予以评估，从而检验此河流管理决策行为的有效性并从中总结经验教训，避免无效、低效管理情况的发生。因此，在实施河流生态修复工程等管理手段后，通过河流信息档案历史资料与河流实际水质监测资料的对比，结合一定的数理分析手段，评估河流管理手段实施是否有效，提高河流管理的效率。

3.2 基于河流信息档案，制定河流整治计划

河流信息档案内容包括河道护岸结构等河流基本形态结构信息，是全面体现河流本身特征的强大信息系统。以往河流管理中，河流整治计划工作的开展通常以几个“脑袋”的信息存储为基础，对于各河流具体的情况未必能了如指掌，需要花费更多的时间和经历进行更为深入的资料查阅和现场踏勘，从而获取更多的资料以制定较为详尽的河流整治计划。河流信息档案的建立，可以帮助工作人员提高工作效率，通过系统资料的检索和统计分析，结合适当的现场踏勘，能快速制定出更为详尽、科学的河流整治计划，全面提高河流管理工作的效率。

3.3 强化信息资料积累，加强科学化养护管理

作为中心城区水资源相对丰富的长宁区，泵闸、防汛通道、绿化等水利设施建设日益受到重视，水利设施量逐年增多，由于水利设施的养护工作是一项系统工程，涉及水利、排水、绿化园林、生态生物技术、环保等众多领域，具有点多、面广、内容繁杂等特点，致使水利设施信息资料显得格外重要，是养护工作有序开展的重要保证。因此，通过长宁区河流信息档案的建立，将加强养护的基础化管理，提高养护管理的科学性和有效性。主要从两个角度进行：一是通过信息档案的建立，运用计算机、网络等现代化的管理手段，加强基础信息资料的积累、收集和整理；二是在日常养护管理过程中，对基础性的维修养护资料进行不断更新，使其更能直观反映水利设施养护工作的现状，更具针对性和可操作性，基本形成一套较完整的养护基础信息资料，做到分门别类，有理有序，更好地为我区水利设施养护的科学决策提供服务。

3.4 根据土地利用形式不同，做好行政许可工作

鉴于河流管理相关法规的日益健全，涉及河道的临时占用、施工等行为均须进行行政许可的申请和审批，从而规范临河占用、建设等各项活动，保护堤岸、防汛通道等水利设施的安全。在行政许可的实际工作中，工作人员对河流两侧土地利用形式的充分了解是实施行政许可和水政执法的前提和依据。河流信息档案系统中河岸带土地利用形式资料的搜集和更新，针对不同的土地利用形式，突出重点，制定水政执法的巡视和水行政许可批前服务工作计划，对于易发生问题的重点区域加强巡查力度，将问题消除在萌芽状态，从而提高水政执法和许可工作的效率。

4 结语

河流信息档案的建立是当代河流管理的发展趋势，是提高河流管理科学性、有效性发展的重要手段之一。根据实践工作需要，不断优化河流信息档案系统，为河流管理和决策服务，是当代河流管理者关注的重点。