着力保障饮用水源环境安全——访国家环保总局副局长张力军

发布时间：2022-02-26 15:22:18 浏览数：次

环保总局等国务院七部门把饮用水源地环境整治作为今年环保专项行动的首要任务，着力做好这件事关人民群众身体健康、社会和谐的大事。目前，我国饮用水源污染总体情况如何？怎样标本兼治解决好这个难题，保证人民群众喝上干净的水？记者最近采访了国家环保总局副局长张力军。　　

挑战——２１％的公众最关心的环境问题是饮用水源污染，名列所有环境问题的首位

记者：去年松花江水污染事件发生后，您和周生贤局长一直在一线指挥。对饮用水源污染的严重性，一定感受深刻吧。

张力军：可以说是终生难忘。松花江污染事件影响下游几个城市的群众饮用水，使我们进一步认识到：水是生命之源，是万物生存发展之本。保障饮用水源环境安全，任何时候都是环保工作的首要任务。

记者：总体上看，全国饮用水源地环境污染问题有多严重？

张力军：我国的饮用水源保护工作成效是明显的，但我们必须清醒地看到，目前全国饮用水源地环境问题仍然突出，威胁人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。主要问题有如下几方面：

饮用水源地环境污染问题突出。据中国环境监测总站今年６月发布的《１１３个环境保护重点城市集中式饮用水源地水质月报》，有１６个城市水质全部不达标，占重点城市的１４％；有７４个饮用水源地不达标，占重点城市饮用水源地的２０．１％；有５．２７亿吨水量不达标，占重点城市总取水量的３２．３％。近年来，有水不能喝的问题已经严重制约一些地方的社会经济和人的发展。据调查，有２１％的公众最关心的环境问题是饮用水源污染问题，名列所有环境问题的首位。

此外，突发性环境事件频发，严重威胁饮用水源环境安全。产业布局不合理，饮用水源环境安全隐患突出。

重拳——从根本上整治，不留死角，不放过一家违法排污企业，不放过一个危害饮用水源地安全的因素

记者：水环境污染问题确实很严重。这几年在各地采访，发现不少地方“有水皆污”。

张力军：是这样。不过，当前饮用水源保护工作面临的形势有忧，也有喜。党中央、国务院高度重视饮用水安全；我国饮用水源保护有明确的政策、法律依据；饮用水源保护工作已有一定基础。

记者：在这样的背景下，环保部门抓饮用水源保护的主要思路和措施是什么？

张力军：环保总局等国务院七部门把饮用水源地环境整治，作为今年环保专项行动的首要任务。我们要求各地从根本上整治，不留死角，不放过一家违法排污企业，不放过一个危害饮用水源地安全的环境因素。

首先要推进《饮用水水源地环境保护规划》的有序展开。古人云：“问渠哪得清如许，为有源头活水来”！做规划就是从源头抓起，规划就是保护的蓝图，监督管理的目标。环保总局正在开展全国饮用水水源地环境保护规划编制工作，明年年底前完成《规划》的编制工作。

二是完善饮用水水源地保护法律法规建设。环保总局正在着手研究制定《饮用水水源地环境保护管理条例》，年内还将出台《饮用水水源地保护区技术规范》。

三是把专项整治行动向纵深推进。当前，我国饮用水安全现状决定了专项整治不能“毕其功于一役”，要把深化专项整治作为一项长期工作抓实抓好。此外，环保部门将注重与相关部门的配合，通过联合督查、重点问题联合整治、联席会议通报等，调动一切可以调动的力量开展综合整治，共同解决难点问题，逐步建立起政府负责、部门配合、上下联动、协同长效的联动机制，把饮用水水源管理工作推向规范化、制度化轨道。

四是下大力解决一批突出环境问题。乘着顺风，就该扬帆。各省、市、县都要结合本地实际，围绕确保饮用水源安全，确定１—２个群众反映强烈、长期没有解决的环境难点问题，明确责任单位，落实责任到人，务必整治到位。对整改工作不落实危及饮用水源安全的，依法实施关停或搬迁，并依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究责任人的责任。

五是抓紧建立一套环境应急机制。２００７年底前，各省级环保部门要成立环境应急指挥机构，建立技术、物资和人员保障系统，落实重大事件的值班、报告、处理制度，形成有效的预警和应急救援机制。各省、自治区、直辖市应着手建立健全饮用水源备用体系，规划建设城市备用水源。

六是要认真履行职责，加大监督管理力度。各级环保部门要坚决查处各种违规违法行为。在饮用水源保护区内，禁止一切可能对水质产生不良影响的建设项目，对未批先建的要坚决停止，依法查处。

四因素致饮用水源地水质不达标（链接）

目前，我国饮用水源地超过３１００个，划定饮用水保护区５７１６个。２００５年对１１３个环保重点城市的３６０个集中式饮用水源地的监测显示，月均监测取水总量为１６．１亿吨，不达标水量为３．２亿吨，占２０％。

造成我国部分饮用水源地水质不达标的原因主要有：一是部分饮用水保护区内仍有违法排污企业存在，个别一级保护区内尚有排污口；二级保护区内有违法建设项目存在，污水排放量未能有效消减。二是工业布局不尽合理，很多工业园区和化工企业沿江河湖海建设，大量排放的污染物对饮用水源构成严重威胁和影响。三是农村面源污染和生活污染影响饮用水源地的水质，饮用水源地周边的种植、养殖活动造成大量的化肥、农药流失到河流湖泊。四是饮用水源地保护的管理不规范。迄今为止，尚没有一部专门针对饮用水源保护的法律法规，各地对饮用水源的管理要求和管理水平不完全一致。

来源：《人民日报》 ( 2006-11-02 第14版 )

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